司法局文化建設(shè)的總結(jié)
今年以來(lái)，我市司法行政工作認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞上級(jí)司法行政部門(mén)和市委、市政府確定的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，認(rèn)真履行法制宣傳、法律保障、法律服務(wù)職能，為關(guān)注改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)“法治”，“平安”建設(shè)進(jìn)程，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化做出了積極貢獻(xiàn)。
上半年工作概況為“深化四個(gè)理念、突出三個(gè)重點(diǎn)、加強(qiáng)兩大能力，貫穿一條主線(xiàn)”，即繼續(xù)深化“服務(wù)大局、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、法治惠民、求真務(wù)實(shí)”四個(gè)理念，凸顯“營(yíng)造法制文化氛圍、引進(jìn)境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、建立社區(qū)矯正信息移動(dòng)平臺(tái)”三大重點(diǎn)工作，以提高“能力、服務(wù)能力”兩大能力為抓手，整合社會(huì)各方資源，貫穿“五五”普法這一主線(xiàn)，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
一、深化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)理念，突出三大重點(diǎn)工作
一是營(yíng)造法制文化氛圍。法制文化以其特色鮮明、形式多樣、貼近群眾、寓教于樂(lè)的特點(diǎn)多年來(lái)受到群眾的歡迎，今年，以“建設(shè)法制文化，構(gòu)筑和諧”為主題的第二屆法制文化藝術(shù)節(jié)在4月拉開(kāi)帷幕，此次藝術(shù)節(jié)由宣誓、簽名儀式、百場(chǎng)法制電影展播、法制文學(xué)大賽、法律知識(shí)擂臺(tái)賽、青少年萬(wàn)人法律知識(shí)競(jìng)賽、法制講壇、優(yōu)秀執(zhí)法案例評(píng)比、法制文藝大賽等八大系列活動(dòng)組成，群眾在欣賞法制文藝作品的過(guò)程中潛移默化地受到法制教育。通過(guò)傳播法制文化，培養(yǎng)群眾法治理念，實(shí)現(xiàn)從單純的傳播法律知識(shí)，到不僅使群眾了解法律知識(shí)，而且使其掌握獲取法律知識(shí)能力的質(zhì)的飛躍。
二是引進(jìn)境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。今年4月，經(jīng)過(guò)一年多的積極努力，香港律師事務(wù)所代表處在正式成立，這是在縣市區(qū)設(shè)立的首家境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，在全省也僅三家。香港律師事務(wù)所代表處主要是為縣市區(qū)臺(tái)商和外商提供高層次、高水平的法律服務(wù)，引進(jìn)境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，將為臺(tái)商、外商在我市守法經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序作出積極貢獻(xiàn)，也必將促進(jìn)法律服務(wù)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高律師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，推動(dòng)律師行業(yè)規(guī)范健康有序的發(fā)展。
三是建立社區(qū)矯正信息移動(dòng)平臺(tái)。通過(guò)積極爭(zhēng)取，市政府下?lián)?0萬(wàn)元資金用于啟動(dòng)矯正信息移動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)政府采購(gòu)，全面完成了全市300臺(tái)聯(lián)通手機(jī)及配套電腦、掃描儀的采購(gòu)。目前，各區(qū)鎮(zhèn)已全面啟用該系統(tǒng)，這必將對(duì)我市社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、信息化工作起到積極的推動(dòng)作用。
二、深化法治惠民理念，提高“”和“服務(wù)”兩大能力
人民調(diào)解筑牢社會(huì)穩(wěn)定第一道防線(xiàn)。一是人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。市級(jí)人民調(diào)委會(huì)掛牌成立，建立起市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)人民調(diào)解三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)。目前，全市各級(jí)各類(lèi)調(diào)委會(huì)694個(gè)，人民調(diào)解員3656名，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)的“全覆蓋”。上半年共調(diào)解糾紛1662件，防止民間糾紛激化8起，制止群體性上訪(fǎng)2起，勸止群體性上訪(fǎng)人數(shù)180人。二是人民調(diào)解能力進(jìn)一步提升。以修改完善《基層司法行政工作考核細(xì)則》、《基層法律服務(wù)所工作考核細(xì)則》、《市人民調(diào)解工作考核獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則》為抓手，進(jìn)一步完善人民調(diào)解考核獎(jiǎng)懲機(jī)制；在張浦鎮(zhèn)政府召開(kāi)“公調(diào)對(duì)接”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，整合公安、司法調(diào)解資源,全市司法所和派出所建立“公調(diào)對(duì)接”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高調(diào)處效率，并積極探索“訪(fǎng)調(diào)對(duì)接”、“公調(diào)對(duì)接”、“檢調(diào)對(duì)接”、“訴調(diào)對(duì)接”模式；結(jié)合《物權(quán)法》和《勞動(dòng)合同法》的頒布，組織全市350多名街道、社區(qū)居委和村調(diào)解主任參加培訓(xùn)，規(guī)范調(diào)解程序，觀摩模擬調(diào)解演示，參訓(xùn)率達(dá)98.9％。
矯正安置工作有效防止重新犯罪。一是創(chuàng)新工作方法。針對(duì)在臺(tái)籍矯正對(duì)象數(shù)量多，而且沒(méi)有相關(guān)法律制度可以參照的情況，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)過(guò)省廳批準(zhǔn)，制定《市境外社區(qū)矯正對(duì)象管理工作辦法》，對(duì)臺(tái)灣籍矯正對(duì)象出境審批等事宜進(jìn)行制度化管理。二是突出人性化管理。多渠道開(kāi)展幫困解難工作，在重大節(jié)日期間對(duì)生活困難的矯正對(duì)象進(jìn)行慰問(wèn)，開(kāi)展矯正對(duì)象互助活動(dòng)，為矯正對(duì)象和刑釋解教人員創(chuàng)造就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的條件。上半年，全市矯正安幫部門(mén)共為困難矯正對(duì)象募集、發(fā)放救濟(jì)金1.36萬(wàn)元，在日常管理教育和真情的感化下，矯正對(duì)象積極以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)：在汶川地震發(fā)生后，全市231名矯正對(duì)象自發(fā)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款40多萬(wàn)元。其中，兩名矯正對(duì)象個(gè)人捐款就分別達(dá)11萬(wàn)、10萬(wàn)元。三是延伸幫教取得良好效果。6月，組織矯正安幫領(lǐng)導(dǎo)小組成員赴無(wú)錫監(jiān)獄開(kāi)展延伸幫教，并創(chuàng)新地在監(jiān)獄中舉辦矯正對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)報(bào)告會(huì)，對(duì)今后刑釋解教人員樹(shù)立重新做人生活的信心起到了積極的推動(dòng)作用。上半年，全市共接收各類(lèi)社區(qū)矯正對(duì)象86名，解矯47名，無(wú)重新犯罪；安置刑滿(mǎn)釋放、解除勞教人員48名，安置率達(dá)98，幫教率達(dá)100。
積極拓展和不斷規(guī)范法律服務(wù)。一是抓表彰獎(jiǎng)勵(lì)。向市政府積極爭(zhēng)取，下?lián)?0萬(wàn)“律師人才培育金”用于引進(jìn)高級(jí)律師人才，開(kāi)展法律、外語(yǔ)等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，資助律師繼續(xù)進(jìn)行學(xué)歷提升或出國(guó)深造，獎(jiǎng)勵(lì)德才兼?zhèn)涞膱?zhí)業(yè)律師。與團(tuán)市委聯(lián)合表彰了-“市十佳優(yōu)秀青年律師”。在“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展以“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)律師事務(wù)所、先進(jìn)律師事務(wù)所主任”為主題的'雙先活動(dòng)。切實(shí)發(fā)揮政府法律顧問(wèn)團(tuán)和市民法律顧問(wèn)團(tuán)作用，堅(jiān)持律師參與政府信訪(fǎng)接待工作，今年政府法律顧問(wèn)團(tuán)協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)共接待來(lái)訪(fǎng)群眾150批次，涉及上訪(fǎng)群眾400余人，調(diào)處矛盾糾紛100余起，發(fā)揮了律師在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。上半年新增設(shè)立了江蘇六典律師事務(wù)所、江蘇華峽律師事務(wù)所、正文人律師事務(wù)所3家律師事務(wù)所，目前我市共有律師事務(wù)所14家，代表處1家，律師150名，實(shí)習(xí)律師31名。二是提高法律援助質(zhì)量。結(jié)合援助中心搬遷，進(jìn)一步提升了法律援助的硬件條件，辦公面積達(dá)300平方米，各種現(xiàn)代化設(shè)備一應(yīng)俱全。按照“法律援助案件質(zhì)量年”的要求，規(guī)范案卷歸檔整理工作，強(qiáng)化案件質(zhì)量監(jiān)督，開(kāi)展對(duì)援助案件的督查、旁聽(tīng)等，順利通過(guò)省廳考核組對(duì)援助案件質(zhì)量的抽查。積極打造法律援助三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，形成援助中心—各鎮(zhèn)、街道法律援助站—社區(qū)法律援助分站的法律援助“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，目前全市建立法律援助站34個(gè)，分站30個(gè)。中心上半年接待群眾來(lái)電來(lái)訪(fǎng)總共人3442次，受理援助案件170件，其中民事案件107件，刑事案件63件。三是深化“公證質(zhì)量建設(shè)年”主題活動(dòng)。引進(jìn)電子簽章系統(tǒng)，加強(qiáng)公證行業(yè)信息化建設(shè)；完善國(guó)信、正信公證處信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)相互監(jiān)督，全面提高公證服務(wù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；繼續(xù)開(kāi)展公證案卷質(zhì)量互查、評(píng)比活動(dòng)，杜絕假證，避免錯(cuò)證，減少差證。今年1-5月，“國(guó)信”、“正信”兩個(gè)公證處共辦理公證5263件，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
三、深化求真務(wù)實(shí)理念，營(yíng)造“五五”普法良好氛圍
一是抓評(píng)估考核，鞏固齊抓共管的工作局面。年初召開(kāi)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組、工作及聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，完善《市“五五”普法評(píng)估辦法》和全年度評(píng)先申報(bào)考核制度。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，法制宣傳教育工作納入市級(jí)機(jī)關(guān)效率效能考核細(xì)則之中，與機(jī)關(guān)各部門(mén)的年終排名及考核獎(jiǎng)金掛鉤，法制宣傳教育工作走向規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。積極調(diào)動(dòng)整合各部門(mén)資源，定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員片長(zhǎng)會(huì)議，并赴常熟等地學(xué)習(xí)交流法制宣傳教育工作。評(píng)選表彰了“市十大-法制事件”和“市十大-法制宣傳裁體”，通過(guò)表彰先進(jìn)、樹(shù)立典型，向全市推廣，推動(dòng)法制宣傳教育的進(jìn)一步發(fā)展。二是突出重點(diǎn)，法制宣傳教育深入開(kāi)展。市委組織部、市委黨校將法制講座納入領(lǐng)導(dǎo)干部菜單式講座和干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院中，人大棠委會(huì)組織干部進(jìn)行任前法律知識(shí)專(zhuān)項(xiàng)考試，非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗前法律知識(shí)培訓(xùn)；利用現(xiàn)代傳媒手段，在外來(lái)人口聚居地建立視頻播放系統(tǒng)。目前，已進(jìn)入牧田（中國(guó)）有限公司、櫻花衛(wèi)廚、正新輪胎、滬士電子等17家企業(yè)安裝了40余臺(tái)視頻播放器；在全市建筑面積在1萬(wàn)平米以上或者造價(jià)在1千萬(wàn)以上的建筑工地建立民工法制學(xué)校，并專(zhuān)門(mén)編寫(xiě)了2萬(wàn)余冊(cè)建筑工人法律讀本。三是發(fā)揮職能，整體推進(jìn)“五五”普法進(jìn)程。全市各司法所喊響“人民調(diào)解促和諧，化解矛盾保平安”口號(hào)，在交通要道樹(shù)立人民調(diào)解宣傳標(biāo)牌，制作法制宣傳資料并發(fā)放，在調(diào)解矛盾糾紛時(shí)積極開(kāi)展法制宣傳教育；全市法律工作者全年義務(wù)開(kāi)設(shè)法制講座32次涉及1500余人，設(shè)攤咨詢(xún)10次，制作并發(fā)放法制宣傳資料3000余份；在開(kāi)展社區(qū)矯正工作中，把法制教育納入對(duì)矯正對(duì)象的日常教育之中；將司法行政系統(tǒng)兩法三條例納入機(jī)關(guān)“愛(ài)我司法崗，精彩月月講”活動(dòng)中，致力提高司法行政工作人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
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