城市如何精細(xì)化管理

實(shí)施精細(xì)化管理是提高城市管理效能的重要舉措，是改善城市生產(chǎn)、生活環(huán)境，提升城市品位的有效途徑。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快、城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大、城建任務(wù)的日益加重，如何進(jìn)一步樹立精細(xì)化管理理念，推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作，是一個(gè)需要努力探索的重要課題。

一、對(duì)城市精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)

精細(xì)化是現(xiàn)代企業(yè)廣泛推行的一種管理理念和方法，將精細(xì)化管理思想引入到城市管理領(lǐng)域，就是按照“精益、精確、細(xì)致、嚴(yán)格”的原則，以數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化的思路，細(xì)化城市管理空間，量化城市管理對(duì)象、規(guī)范城市管理行為, 創(chuàng)新城市管理流程，實(shí)現(xiàn)城市管理活動(dòng)的全方位覆蓋、全時(shí)段監(jiān)管、高效能管理。城市管理精細(xì)化是城市管理理念、管理技術(shù)、管理體制的整合和創(chuàng)新，代表了城市管理的發(fā)展方向，也是我市城市管理創(chuàng)新的根本所在。

二、精細(xì)化管理對(duì)于傳統(tǒng)城市管理的三點(diǎn)突破性意義 面對(duì)近年來城市快速發(fā)展帶來的一些新的矛盾和問題，如何與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，更好地促進(jìn)城市科學(xué)和諧發(fā)展，精細(xì)化管理提供了一條很好的途徑，相比傳統(tǒng)城市管理，至少有三點(diǎn)突破性意義：

1、細(xì)節(jié)：工作標(biāo)準(zhǔn)由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變。精細(xì)化首先表

現(xiàn)在工作標(biāo)準(zhǔn)更要注重細(xì)節(jié)和工作對(duì)象的細(xì)分。最好的服務(wù)在于細(xì)節(jié)，精細(xì)化管理要求建立健全各類精細(xì)化指標(biāo)體系，努力使城市管理更加注重細(xì)節(jié)、注重過程、注重基礎(chǔ)、注重效果，逐步實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化、施工精細(xì)化、服務(wù)精細(xì)化。

2、服務(wù)：工作導(dǎo)向由重對(duì)物的管治向重對(duì)人的服務(wù)轉(zhuǎn)變。這是城市管理的本質(zhì)問題。長期以來，城市管理習(xí)慣于圍繞硬環(huán)境管人、管物。實(shí)施精細(xì)化就要求重服務(wù)，強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境和諧，處理好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者關(guān)系。

3、管理：管理主體由單一的全能政府向“三位一體”轉(zhuǎn)變。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府是全能政府，老百姓也習(xí)慣于有事找政府。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市管理主體不再唯一，而要政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者合作共治，政府是依法行政的有限政府，企業(yè)要自律，公民要參與。精細(xì)化管理就很好地發(fā)揮了市場(chǎng)和社會(huì)的主動(dòng)參與治理作用。同時(shí)政府也一方面做到了企業(yè)與市民的服務(wù)者，一方面做好了秩序的維護(hù)者。

三、對(duì)城市精細(xì)化管理工作的三點(diǎn)建議

推進(jìn)城市精細(xì)化管理，可以從以下三個(gè)方面尋求突破：一是把一切滿足人民群眾需求，創(chuàng)造宜居的城市環(huán)境作為管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是重點(diǎn)從解決簡單、常態(tài)但做不到位的城市問題入手，確保城市管理問題發(fā)現(xiàn)及時(shí)，反饋靈敏，處理快捷，成效顯著。三是整合信息資源，高效利用信息化技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)城市管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

城市如何精細(xì)化管理 [篇2]

為完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境，打造宜居城市，實(shí)現(xiàn)居民安居樂業(yè)、環(huán)境整潔優(yōu)美、社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)臨城經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、宜居宜業(yè)的繁榮、文明、和諧新臨城”為目標(biāo)，按照“宏觀標(biāo)準(zhǔn)簡單、微觀管理精細(xì)”理念，啟動(dòng)為期三年的城市精細(xì)化管理工程，構(gòu)建“大城-管”格局，理順體制，著力做好占道經(jīng)營、廣告牌匾、環(huán)境衛(wèi)生、街道交通秩序等整治工作，精雕細(xì)刻，精益求精。

二、主要工作

（一）構(gòu)建“大城-管”格局，實(shí)現(xiàn)管理體制上的突破

在積極推進(jìn)城市管理“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的`基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建“大城-管”格局，實(shí)現(xiàn)管理體制上的突破，解決部門之間交叉管理、職責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)不一等嚴(yán)重影響我縣城市管理執(zhí)法方面的問題，為全面推進(jìn)精細(xì)化管理工程奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，建設(shè)局、工商局、公安局、交-警大隊(duì)、交通局、環(huán)保局、財(cái)政局等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組”，定期研究協(xié)調(diào)城市管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法局”（以下簡稱“城-管局”）具體負(fù)責(zé)日常管理工作，綜合行使城市管理執(zhí)法職能和環(huán)境衛(wèi)生、市政、市容、綠化、規(guī)劃管理以及流動(dòng)商販、露天經(jīng)營、城市交通、客運(yùn)秩序和其他方面的城市管理職能，達(dá)到城市管理高效、快捷、綜合執(zhí)法的目的。

（二）增加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施

在新建道路、小區(qū)等處建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及公廁。同時(shí)，結(jié)合我縣道路實(shí)際情況，購買必要的機(jī)械清掃車、垃圾清運(yùn)車。

（三）加強(qiáng)縣城功能分區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理力度，實(shí)行“一證管多證”模式

按照縣城總體規(guī)劃，合理布局，將縣城劃分為若干個(gè)功能分區(qū)，實(shí)施城區(qū)精細(xì)化管理。一是加大專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)力度。結(jié)合縣城建設(shè)和城中村改造，加快各功能分區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好停車場(chǎng)、水果專業(yè)市場(chǎng)、蔬菜專業(yè)市場(chǎng)、小吃（燒烤）市場(chǎng)、汽修建材市場(chǎng)等市場(chǎng)體系建設(shè)，為經(jīng)營者提供合適場(chǎng)所。二是疏堵結(jié)合，治理占道經(jīng)營。結(jié)合市場(chǎng)建設(shè)，逐步取締街道占道經(jīng)營攤點(diǎn)。三是加強(qiáng)源頭治理。城區(qū)內(nèi)的一切經(jīng)營活動(dòng)，必須符合縣城功能分區(qū)規(guī)劃。在經(jīng)營業(yè)主申請(qǐng)辦理營業(yè)手續(xù)時(shí)，經(jīng)建設(shè)局（城-管局）審核同意后，方可到其他部門辦理有關(guān)證照，以免造成管理上的混亂。

（四）明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理的突破

1、建設(shè)局（城-管局）負(fù)責(zé)制定《臨城縣市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》、《門前三包管理辦法》，重點(diǎn)治理占道經(jīng)營、戶外廣告、墻體外立面包裝、垃圾清掃、清運(yùn)、公用設(shè)施維護(hù)及綠化亮化等工作。

2、公安局負(fù)責(zé)制定《臨城縣城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬、戶外遛犬的管理，并負(fù)責(zé)做好對(duì)狂犬、流浪犬的捕殺工作。

3、公安局交-警大隊(duì)負(fù)責(zé)制定《臨城縣縣城交通秩序精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，清理整頓城市各主要街道、交通路口、出入縣城的出租車、機(jī)動(dòng)三輪車和各種車輛亂停亂放、阻礙交通現(xiàn)象。禁止大型運(yùn)輸車輛、未苫蓋的運(yùn)輸車輛穿越城區(qū)。

4、環(huán)保局負(fù)責(zé)制定《臨城縣縣城環(huán)境、噪聲精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)縣城企業(yè)污染、燒烤污染、噪聲污染等進(jìn)行治理。

5、工商局負(fù)責(zé)制定《縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生、攤位、設(shè)施及市場(chǎng)周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行治理。

6、交通局負(fù)責(zé)制定《縣城客運(yùn)車輛、占道修車等精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)縣城客運(yùn)車輛亂停亂放、隨意上下車、占道修車等進(jìn)行治理，并負(fù)責(zé)對(duì)穿越城區(qū)等級(jí)道路的維護(hù)管理。

以上各部門研究制定《實(shí)施細(xì)則》后報(bào)臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督落實(shí)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣建設(shè)局（城-管局），具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的協(xié)調(diào)和落實(shí)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立健全檢查考核機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位整治活動(dòng)進(jìn)展情況不定期督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)活動(dòng)的進(jìn)展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問題和困難。各部門要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，每月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)整治活動(dòng)進(jìn)展情況。

（三）加大宣傳力度。各單位要充分運(yùn)用各種輿-論工具，結(jié)合深入開展“三年大變樣”活動(dòng)，廣泛宣傳。建設(shè)局（城-管局）負(fù)責(zé)開通“12319”便民服務(wù)熱線。文明辦、愛衛(wèi)辦及各部門都要開展群眾文明素質(zhì)提升教育活動(dòng)，在提高市民文明素質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)等方面做好文章，通過群眾素質(zhì)的提高來改善城市環(huán)境。

（四）積極探索長效管理機(jī)制。在精細(xì)化管理過程中，各單位要不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，積累和完善城市管理的經(jīng)驗(yàn)，探索新的管理措施。從細(xì)節(jié)入手，疏堵結(jié)合，變被動(dòng)為主動(dòng)，把環(huán)境整治納入制度化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的長效管理軌道，逐步形成政府主導(dǎo)、部門主抓、社會(huì)參與的“大城-管”工作體系，全面提升城市整體形象。

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