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財政監(jiān)管工作總結
秦家鎮(zhèn)位于綏化市北林區(qū)北部18公里處，全鎮(zhèn)幅員面積120平方公里，耕地面積8000公頃，總人口33584人，其中：農(nóng)業(yè)人口28344人，是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。秦家的財政資金監(jiān)管工作在區(qū)財政局的指導下，通過全所職工的努力，財政資金監(jiān)管工作繼續(xù)扎實向前推進，現(xiàn)將秦家財政所上半年加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作情況總結如下：
一、根據(jù)區(qū)局的財政資金監(jiān)管工作的方案和要求，我們細化了各類財政資金監(jiān)管任務和目標，明晰了監(jiān)管工作流程、環(huán)節(jié)、措施，并制定了財政資金監(jiān)管崗位責任制，由財政所長負總責，工作人員各其責。
二、2012年上半在鎮(zhèn)村兩級公示欄累計公示 余次，抽查 戶（人次），我們重點對五保戶、低保戶、優(yōu)撫對象、良種補貼面積等信息及時通過鎮(zhèn)村兩級公示欄張貼公示，同時對一些補助資金政策、補助依據(jù)、補助標準等相關信息也進行了公示。
三、建立健全信息通達機制，財政所設置了舉報電話，安排專人負責，隨時接受廣大群眾反映情況和問題、建議。并利用區(qū)財政局的網(wǎng)絡，及時上存在的問題和建議。從而確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全、規(guī)范、高效運行和鎮(zhèn)村兩級基層政權正常運轉，不斷提高了財政管理的科學化、精細化和現(xiàn)代
化水平。財政所將各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金，全部分類登記入賬，建立資金監(jiān)管臺賬，做到賬賬相符、賬物相符。
存在的問題：
專項資金監(jiān)管乏力，一方面，根據(jù)規(guī)定很多農(nóng)林水、教育等項目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目實施單位只對區(qū)級主管部門負責，作為項目實施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無權過問，資金監(jiān)管自然流于形式。另一方面，部分專項資金存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“看得見，管不著”，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督弱化，影響財政資金的安全性。
北林區(qū)財政局秦家財政所
二0一二年六月
財政監(jiān)管工作總結 [篇2]
（一）樹立大局為重理念，財政收支實現(xiàn)穩(wěn)步增長
全市各級財政部門增強大局意識，主動作為，狠抓收入，嚴控支出，財政收入實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，1-11月份，地方一般預算收入23.4億元，比上年同期增長16.46%；地方一般預算支出49.93億元，比上年同期增長13.23%
在抓好收入上，突出做到“三早、三�！保阂皇窃绮渴穑Ｔ鲩L。在影響我市經(jīng)濟的各種不確定因素和嚴峻的財政收入形勢面前，市委、市政府對全市財政運行態(tài)勢高度關注，市政府多次召開財稅聯(lián)席會議，針對存在問題，協(xié)調(diào)財政、國稅、地稅等部門切實做好財稅征收工作。市委、市政府主要領導和分管領導多次聽取匯報，并親臨財稅部門實地調(diào)研，要求各部門深入分析收入形勢，全力以赴，千方百計完成全年收入任務，確保財政收入實現(xiàn)增長15.5%的目標。二是早預測，保質量。加強收入預測和監(jiān)控，實行市、縣（區(qū)）每月收入進度及下月收入預測的通報制度，掌握收入變化狀況，把握組織收入工作的主動權，更加注重查找征管過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實有效的應對措施，堵漏增收，提高收入質量。三是早落實，保進度。全面落實市委、市政府的要求，建立收入目標考核制度，明確各征收單位的責任，定期召開收入通報會，采取有效措施，確保收入進度，財政收入實現(xiàn)一季度“開門紅”，上半年“雙過半”，全年“穩(wěn)增長”的良好局面。與此同時，建立稅務征收激勵機制，提高稅收征管效能，規(guī)范征管行為，強化稅源監(jiān)控，努力做到應收盡收。在加強非稅收入征管上，結合“金財”工程建設，及早啟動非稅收入信息化管理工程并積極拓展收入范圍，多措并舉提高收入質量。xx年1-11月，市直所有行政事業(yè)性收費、罰沒收入和政府性基金等全部納入非稅系統(tǒng)進行網(wǎng)上征收，預計全年共有228個項目實現(xiàn)網(wǎng)上征收2.85億元。
在保障支出上，牢固樹立過緊日子思想，不斷優(yōu)化支出結構，努力提高財政預算管理水平，著力抓好三個方面的工作：一是確保重點支出需要。進一步優(yōu)化財政支出結構，統(tǒng)籌兼顧，有保有壓，在保運轉、保民生、保穩(wěn)定等基本支出的基礎上，切實做好扶持經(jīng)濟發(fā)展各項措施的落實，同時，確保市委市政府重大決策和市人大議案、政協(xié)提案等新增支出以及市重點支出的資金落實；二是嚴格預算執(zhí)行，強化預算約束，從嚴控制預算追加；三是壓縮經(jīng)費開支。大力壓縮一般性支出，實現(xiàn)行政經(jīng)費支出“零增長”。
（二）樹立創(chuàng)新轉型理念，促產(chǎn)培財力度不斷加強
堅決貫徹落實市委、市政府《關于潮州市加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的實施意見》，發(fā)揮財政資金的導向功能和乘數(shù)效應，全力支持產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，為進一步推動促產(chǎn)培財提供必要的財力支撐。
1、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新雙推進。大力構建具有潮州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)通過爭創(chuàng)名牌名標、自主創(chuàng)新、技術改造，提高產(chǎn)品競爭力，推動產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整。xx年,市本級設立了科技創(chuàng)新扶持資金、品牌獎勵專項資金、市場開拓專項資金、上市融資獎勵資金、引進生產(chǎn)自動化半自動化設備獎勵資金、技術標準戰(zhàn)略專項資金共6大類15項專項資金，預計全年撥付3009萬元,比上年增長28.75%。。
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2、支持擴大內(nèi)需和開拓外需雙拉動。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強消費需求拉動力，著力提高城鄉(xiāng)居民消費水平和生活質量。預計全年兌付“家電和摩托車下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”政府補助資金1942萬元，直接拉動商品銷售總額達到1.86億元，比上年分別增長17.84%和16.49%；同時，大力支持中小企業(yè)參加海內(nèi)外展覽會、推介會等，通過政府搭臺企業(yè)唱戲，拓展產(chǎn)品外銷市場。
3、促進“三農(nóng)”和水利建設雙發(fā)展。一是加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)民生活和生產(chǎn)環(huán)境，按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代標準農(nóng)田建設和中低產(chǎn)田改造，千方百計穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和“菜籃子”工程建設，支持“潮州柑”、“鳳凰單叢茶”、“鐵皮石斛”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展；二是突出強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金的投入，各級共安排農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機購置補貼、種糧直補、農(nóng)資綜合直補等補貼資金**萬元，幫助農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是實施“生態(tài)文明萬村綠”林業(yè)建設工程，提高農(nóng)民植樹造林積極性，提高村莊綠化覆蓋率，改善人居生態(tài)環(huán)境；四是大力支持發(fā)展海洋經(jīng)濟，完善海洋與漁業(yè)基礎設施和標準化漁港建設，大力發(fā)展深水抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖；五是認真按照“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧濟困目標任務，幫助貧困戶早日脫貧。六是建立健全水利投入穩(wěn)定增長機制，扎實推進農(nóng)田水利萬宗工程、千宗治澇治洪保安工程、海堤達標加固工程、農(nóng)村飲水安全工程和村村通自來水工程、水庫移民安居工程等重點民生水利建設。
（三）樹立民生優(yōu)先理念，民生保障能力明顯增強
全市各級財政部門按照“保增長、保重點、保運轉、保民生”的支出原則，調(diào)整和優(yōu)化支出結構，始終堅持把保障和改善民生作為公共財政建設的出發(fā)點和落腳點，以推進基本公共服務均等化規(guī)劃建設為平臺和抓手，切實加大對民生領域的支持和保障力度，重點向“十項民心工程”建設、基本公共服務均等化和社會建設傾斜。全市1-11月份涉及教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務、農(nóng)林水事務、住房保障等民生支出34.14億元，比上年增長24.8%。各項重點民生支出增幅均高于全市財政一般預算支出平均增幅，有力地保障了我市各項民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高了基本公共服務均等化水平和社會建設水平。
1、優(yōu)先發(fā)展教育。大力推進教育事業(yè)發(fā)展，加大投入，積極實施免費義務教育,努力加快普及學前到高中教育，發(fā)展職業(yè)技（2017消-防-隊工作總結）術教育，構建全民多層次終身教育體系。1-11月,全年教育支出10.49億元，比上年增長9.07%。全市各級財政部門認真履行職責，積極推進實施免費義務教育工作，嚴格執(zhí)行免除在普通中小學就讀的本省戶籍學生義務教育階段學雜費、課本費的規(guī)定，將農(nóng)村義務教育階段學生生均公用經(jīng)費標準提高到小學350元、初中750元，全年實施義務教育免費的資金支出2.16億元，共33萬名學生受惠；安排資金資助農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女接受職業(yè)技術教育、高中階段和義務教育，進一步建立和完善了“獎、貸、助、補、減”為主體的職業(yè)學校貧困學生助學體系；與此同時，市本級投入335萬元配套資金,支持中小學校舍維修改造,籌集3600萬元用于高中校園建設；積極向省爭取補助資金1219萬元，支持我市80所中小學校和幼兒園創(chuàng)辦“義務教育規(guī)范化學�！焙汀耙�(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園”項目；重視解決中小學教師工資福利待遇問題，全面推進績效工資改革，市直學校教師津補貼按“兩相當”的規(guī)定編列部門預算。
2、完善城鄉(xiāng)社會保險體系。堅持“廣覆蓋、�；尽⒍鄬哟�、可持續(xù)”的方針，逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。1-11月份,全年社會保障和就業(yè)支出7.66億元，比上年同期增長40.29%。一是加快實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放，推進社會保障的社會化管理。嚴格執(zhí)行社�；饛纳侠U、申領、審核、撥付、待遇發(fā)放、檢查監(jiān)督等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，確保社保基金安全運作及100%社會化發(fā)放。二是推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)民養(yǎng)老制度。全面提高補助標準，各級財政對參加合作醫(yī)療的農(nóng)民按每人200元的標準進行補助，全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達到197.2萬人，各級補助資金達到39440萬元；市級財政安排新型農(nóng)民養(yǎng)老保險專項資金1200萬元，有13.09萬人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。三是落實城鄉(xiāng)醫(yī)療保險救助制度，確保困難群體醫(yī)療待遇保障，安排配套資金70萬元專項用于城鄉(xiāng)困難群體的醫(yī)療救助。四是建立特殊困難群體的救助機制。做好結對幫扶特困家庭工作，市區(qū)1000戶最困難低保家庭、五保供養(yǎng)對象、城鎮(zhèn)“三無”對象，繼續(xù)分別享受每月300元的結對幫扶生活補助。對城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、建國前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員以及享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象一次性發(fā)放臨時性價格補貼和生活補貼共1908萬元。
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3、注重對文化、體育、公共衛(wèi)生醫(yī)療服務等事業(yè)投入。xx年，1-11月份,全市文化體育與傳媒、公共衛(wèi)生醫(yī)療支出6.99億元，增長42.65%，大力支持公共服務事業(yè)發(fā)展。一是支持公共文化體育事業(yè)發(fā)展。積極推進公共文體服務,促進城鄉(xiāng)基層文體事業(yè)的發(fā)展，支持“送電影下鄉(xiāng)”、“農(nóng)家書屋”、“廣播電視村村通”、“書香潮州”和基層文化站設施及各項體育競賽活動開展。二是支持公共衛(wèi)生體系建設。著力解決群眾“看病難”、“看病貴”問題，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，轉變基層醫(yī)療機構運行機制和服務模式，完善補償機制，基本建立全市基本藥物制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生院實施基本藥物零價差，全部配備使用基本藥物并實行零差率銷售，基本公共衛(wèi)生服務覆蓋城鄉(xiāng)居民，建立基本公共衛(wèi)生服務保障機制。
4、提高住房保障能力。充分發(fā)揮財政職能作用，大力支持廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房的建設和供給，逐步建立多層次、多方位覆蓋的新型保障房體系。一是嚴格按照國家和省的有關要求，將廉租房保障資金納入年度預算安排，加大廉租房建設專項資金投入；二是嚴格按照《潮州市城區(qū)低收入家庭住房標準辦法》，建立了廉租住房保障和經(jīng)濟適用住房供應的申請、審核、公示、登記、輪候、退出等制度；三是對省政府歷年下?lián)艿膶ｍ椦a助資金進行合理分配，加強監(jiān)督檢查，保證專項資金及時投入到住房建設中；四是認真落實各項稅費優(yōu)惠政策，對保障性住房免收各項行政事業(yè)性收費、政府性基金。
(四)樹立科學理財理念，公共財政改革扎實推進
全市各級財政部門積極推進各項財政改革，進一步完善公共財政預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督體系。一是深化部門預算改革。在收入預算上，堅持走綜合預算路子，部門預算收入編制將原由專戶撥付的行事性收費及罰沒收入全部納入預算管理并編列部門預算；支出預算安排從原來的“款”級科目，全部細化到“項”級科目，專項資金全部落實到具體執(zhí)行項目，進一步提高了預算編制的科學化和精細化，全市共有476個單位編列了部門預算。逐步完善市級財政供養(yǎng)人員信息庫，完善定員定額管理，推進預算管理與資產(chǎn)管理、績效評價相結合，充分利用人員數(shù)據(jù)、決算數(shù)據(jù)、工資發(fā)放數(shù)據(jù)、財務核算信息集中監(jiān)管等基礎信息，不斷規(guī)范預算編制、提高預算科學性、增強預算透明度。二是加快國庫集中支付制度改革。重點是擴大財政資金直接支付范圍，在總結歷年國庫集中支付改革管理經(jīng)驗的基礎上，針對財政資金專戶管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，組織對市本級財政資金專戶進行全面清查，并相應修訂有關管理制度，出臺《潮州市財政局財政專戶管理暫行辦法》，對財政專戶的開立、變更和撤銷及管理使用進行規(guī)范，建立財政專戶檔案制度、年度報告制度以及定期或不定期清理制度，進一步完善國庫管理體系。預計全市納入國庫直接支付的財政資金達到14.2億元。在推進公務卡改革方面，加強市本級預算單位公務性支出管理，進一步規(guī)范單位支付行為，控制現(xiàn)金結算規(guī)模，通過對單位零余額賬戶劃款信息和公務卡消費明細信息的動態(tài)監(jiān)控，確保資金安全。與此同時，扎實推進“實時在線財政預算監(jiān)督”、“財務集中監(jiān)管”、“非稅收入網(wǎng)上征收”等系統(tǒng)建設。三是進一步加強政府采購改革，規(guī)范采購行為、完善采購制度，大力推進政府采購的電子信息化平臺建設，強化采購監(jiān)管，提高采購效率。四是進一步推進財政支出績效評價改革，開展引入第三方評價財政資金使用績效試點。
(五)樹立嚴格監(jiān)管理念，資金使用效益明顯提高
全市各級財政部門注重財政監(jiān)管，積極完善財政監(jiān)督機制，創(chuàng)新財政監(jiān)督的方式和方法，實現(xiàn)由檢查向服務的轉變，把監(jiān)督檢查與建章立制、堵塞漏洞相結合，切實提高財政監(jiān)管效果，確保財政資金安全、高效運行。
一是開展對專項資金的清理檢查。對財政專項資金進行分類、整理，篩選出一批重點資金項目,并進行認真檢查。重點對新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金、小型農(nóng)田水利重點縣建設資金、專業(yè)性產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園競爭性扶持資金、省級節(jié)能專項資金等的撥付、使用及管理進行嚴格檢查，對檢查中存在的違規(guī)問題進行嚴肅處理并及時提出整改落實意見。二是對現(xiàn)有的管理制度進行清理，對所有財政權力運行事項按照行政管理類、財政分配管理監(jiān)督類和其他類等進行分類，并逐項梳理權力行使依據(jù)，描述權力運行流程，明確崗位職責和關鍵環(huán)節(jié)，查找關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，分析研究進一步規(guī)范權力運行的措施辦法，提出“廢、改、立”的意見，完成《潮州市財政局工作運行規(guī)程》的編制。通過開展規(guī)范權力運行工作，促進了財政部門在轉變執(zhí)政觀念、制度建設、財政管理制度改革、行政審批制度改革、懲防體系建設等五個方面取得新的進展。三是鞏固“小金庫”專項治理工作成果，擴大財政資金的監(jiān)管。完成全市機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、社會團體“小金庫”專項治理全面復查工作任務，共有1409戶列入復查，復查率為100%。經(jīng)查，全市私設“小金庫”總數(shù)5個，總金額為46.65萬元，對違規(guī)問題已進行整改。四是加強對政府采購的監(jiān)管，切實完善制度建設，落實防治采購領域商業(yè)賄賂工作各項措施，嚴格按照采購基本程序，對采購全過程進行監(jiān)督，規(guī)范采購人的行為。五是嚴把政府投資工程的預結算審核關，確保財政資金的安全并發(fā)揮應有的效益。全年市級累計完成各類財政性工程投資的項目支出審核共328項，送審造價8.3億元，核減金額0.67億元，審定造價7.64億元，平均核減率8.1%。六是加強工程建設領域突出問題專項治理。對政府投資建設項目以及非政府投資3000萬以上項目進行全面檢查，對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長和工程建設領域突出問題兩個方面工作情況開展檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題的項目逐個進行整改。
(六)樹立高效務實理念，干部理財能力全面提升
xx年,全市各級財政部門按照大力推進法治財政、民生財政、綠色財政、績效財政和陽光財政“五大財政”的建設要求,全面提高-干部隊伍綜合素質和行政執(zhí)行力。
一是以貫徹落實市委、市政府《關于進一步加強和改進機關作風建設的若干意見》為契機，加強和改進財政機關作風建設，努力營造勤政廉潔、優(yōu)質高效、規(guī)范務實、作風優(yōu)良的機關政務環(huán)境，創(chuàng)新服務方式，精簡辦事環(huán)節(jié)和程序，提高辦事效能；二是以加強財政基礎工作和基層建設、財政管理科學化和精細化建設為支撐，深入推進“講正氣、樹新風、促發(fā)展”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題實踐活動的開展，努力打造一支思想解放、勇于創(chuàng)新、業(yè)務精通、作風正派、積極進取的高素質理財干部隊伍；三是以扎實開展“以人為本、執(zhí)政為民”為主題的紀律教育學習月為載體，切實增強財政干部隊伍的宗旨意識、黨性觀念、紀律意識、廉潔意識，堅持把反腐倡廉建設貫穿于財政改革之中，深入推進反腐倡廉建設，構筑源頭治本的公共財政制度防線。四是以規(guī)范權力運行、強化自我監(jiān)督、提高執(zhí)行力為目標，進一步促進依法行政、規(guī)范行政審批、深化政務公開，完善管理制度，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制。五是以認真辦理人大議案和政協(xié)提案為主線，增強為人民群眾解難事、做好事、辦實事的責任感和工作能力，堅持寓服務于財政管理實踐中，促進基本公共服務均等化、加強社會建設、十件民生實事等各項民生政策落到實處。承辦過程中，堅持積極溝通，拓展辦理深度，努力創(chuàng)造條件，在解決問題、辦出實效上下功夫，力求做到辦理一件建議或提案、解決一批類似問題、推動一個方面的工作，使代表和委員的“良策”變成實實在在的工作成果。
財政監(jiān)管工作總結 [篇3]
今年以來，我鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作在省市縣主管部門的關心指導下，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，通過全所職工的努力，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設、積極培植財源、強化財政資金的監(jiān)管，使我鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力得到了大幅提升，有力地促進了我鎮(zhèn)社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)上半年加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作情況總結如下：
一、大膽探索，開拓創(chuàng)新，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作
上半年，我所認真總結加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作二年多來取得的經(jīng)驗，在縣局強有力的指導下，開拓創(chuàng)新，制定了資金監(jiān)管中信息通達、公開公示、抽查巡查等重點環(huán)節(jié)制度和流程圖，資金監(jiān)管規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。累計公開公示***余次，抽查補助類資金***戶次，抽查面達到*%，巡查工程項目**個次；累計監(jiān)管支出資金共****萬元，其中：預算資金***萬元，補貼農(nóng)民資金***萬元，家電下鄉(xiāng)補貼**萬元,專項工程資金763.4萬元，村集體資金***萬元,農(nóng)村“一事一議”項目資金**萬元。各項工作得到了各級財政部門的充分肯定，*月份全省農(nóng)村財政工作會議在岳西召開，我所做為現(xiàn)場會參觀點，成功地接待了來自全省各市縣的參會領導，推介我鎮(zhèn)在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作中取得的經(jīng)驗。
（一）加強組織領導，全面部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。
一是成立專項工作領導小組。2017年初，我鎮(zhèn)就及時組織成立了由鎮(zhèn)長任組長、分管鎮(zhèn)長為副組長、財政所長及相關職能站所負責人為成員的來榜鎮(zhèn)加強財政資金監(jiān)管工作領導小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）人員具體抓落實，確保了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的領導。為更好地開展資金監(jiān)管工作，今年財政所再次明確職工責任分工，簽訂《資金監(jiān)管工作責任書》，細化了各類財政資金監(jiān)管的目標任務，明晰了監(jiān)管的環(huán)節(jié)、流程、措施。
二是全面籌劃安排監(jiān)管工作。財政所高度重視，把聯(lián)系點工作納入日常工作議程。多次召開專題會議，認真組織討論，廣泛征求意見，搞好組織領導分工，明確監(jiān)管工作職責，專題召開會議進行安排部署，并結合我鎮(zhèn)實際，制定出臺了《岳西縣來榜鎮(zhèn)關于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的實施方案》，下發(fā)到各村各單位。
（二）暢通信息渠道，及時傳遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息。
一是建立信息通達機制。為建立健全信息通達機制，財政所指定一名信息聯(lián)絡員，充分利用縣局局域網(wǎng)絡，與縣局保持聯(lián)絡，及時上傳下達政策資金信息。通過近一年財政資金的監(jiān)管，我們也積累了一定的經(jīng)驗，在去年資金監(jiān)管的基礎上，于今年年初開發(fā)了岳西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管系統(tǒng)軟件，并在我鎮(zhèn)試點利用，經(jīng)不斷完善已于九月份在全縣推廣，從而確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全、規(guī)范、高效運行和鄉(xiāng)村兩級基層政權正常運轉，不斷提高了財政管理的科學化、精細化和現(xiàn)代化水平。
二是建立信息反饋機制。財政所設置專線電話為舉報電話，并向廣大群眾公布，安排專人負責，隨時接受各單位反映情況和廣大群眾反映的問題、建議。
三是建立監(jiān)管臺賬機制。財政所將各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金，以及鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟收入等，全部分類登記入賬，建立資金監(jiān)管臺賬，做到賬賬相符、賬物相符。
（三）抓好信息公開，準確公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金實施情況。
一是及時公示監(jiān)管信息。財政所利用各村村務公開欄，設立了財政資金使用情況公示專欄，公示各類惠農(nóng)資金使用范圍、對象、標準等內(nèi)容以及專項工程資金的資金來源、工程概要、建設規(guī)模、投資總額、中標施工單位、資金撥付情況等基本信息；財政所利用電子顯示屏幕、觸摸屏、廣告牌、宣傳欄等形式分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用情況進行了公示。
二是及時組織抽查巡查。抽查巡查是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的重要手段，對監(jiān)管實施效果起到重要督導作用，財政所積極協(xié)調(diào)、組織有關職能站所對各類財政資金實施定期不定期的抽查巡查，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中存在的問題并進行糾正，有效防止了違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生。上半年共開展抽查巡查工作*次，抽查巡查補助性資金**大項，項目類資金**個。
三是及時跟蹤項目進程。財政所積極參與項目申報、立項、開工、建設到竣工驗收工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金實行全程監(jiān)管，重點監(jiān)管項目的合同簽訂、施工進度、竣工驗收和資金去向，定期察看項目建設情況，檢查資金使用情況，評估項目績效。目前，全鎮(zhèn)在建項目**個，均能按程序、要求、標準組織實施。
（四）構建監(jiān)管體系，著力強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的督導。
一是建立健全監(jiān)管制度。我鎮(zhèn)著力在建立健全監(jiān)管制度上下功夫，建立資金監(jiān)管長效機制，明確了對財政資金監(jiān)管的指導和管理職責,確定了財政所所長親自負責監(jiān)管工作，建立起監(jiān)管工作規(guī)章制度，資金監(jiān)管工作切實做到有章可循。
二是制定實施監(jiān)管方案。依據(jù)財政部《關于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導意見》和《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管辦法》文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定出臺了《岳西縣來榜鎮(zhèn)關于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實施辦法》，并從加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算資金監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務監(jiān)管、工程類項目資金監(jiān)管、上級安排專項補助資金監(jiān)管、村級財務監(jiān)管、惠農(nóng)補貼類資金監(jiān)管等方面入手，逐項制定監(jiān)管辦法，逐步抓好監(jiān)管工作落實。
三是檢查考評監(jiān)管工作。財政所將財政資金監(jiān)管工作納入職工年度工作目標管理考評范圍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金操作程序、運行質量、使用效益等進行全面考評。對在資金監(jiān)管工作中成效顯著的職工上報縣局和鎮(zhèn)黨委政府表彰獎勵，對資金監(jiān)管工作不力的職工給予通報批評，責令整改，并取消年度評先評優(yōu)資格。
四是實行財政干部全員監(jiān)管。首先，我們遵照財政廳財農(nóng)村[201*]**號文件精神，將基層財政所十三項主要工作職責，根據(jù)財政所現(xiàn)有職工數(shù)分解到六個崗位，分別對各崗位的資金進行常態(tài)監(jiān)管。其次，將全鎮(zhèn)**個行政村分成六組，確定為六名職工的監(jiān)管聯(lián)系點，明確監(jiān)管的職責和流程，財政所同每位職工簽訂《財政資金監(jiān)管工作責任書》，監(jiān)管員為直接責任人，將補助類發(fā)放資金的抽查同財政廳“補貼農(nóng)民資金十萬農(nóng)戶大調(diào)查”和“萬名財政職工民生工程大走訪”有機結合起來，制定專門格式的資金監(jiān)管抽查工作底稿，抽查補貼資金發(fā)放的合理性、及時性、準確性，公開公示效果和程度，存在的問題及群眾反映的熱點建議，同時要求全體職工在履行好監(jiān)管工作的同時，當好惠農(nóng)資金政策及民生工程工作的宣傳員，提高群眾的知曉度和滿意率。再者，將年度本鎮(zhèn)實施的項目工程及民生工程分解到每位員工，從立項、招標、實施、驗收到交付使用,監(jiān)管員全程參與，每次監(jiān)管和巡查都要認真填寫《工程項目類資金監(jiān)管工作底稿》，工地項目經(jīng)理和監(jiān)管員簽字，交所長審核監(jiān)管結果。
（五）創(chuàng)建平臺，上下聯(lián)動，提高監(jiān)管效率和質量
經(jīng)過一年摸索，我所將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的思路和重點環(huán)節(jié)，進行歸納，委托安徽百易軟件開發(fā)公司研發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管軟件平臺》，在縣局的大力支持下，于2012年*月開發(fā)成功，通過我所試運行，逐步修正完善，《岳西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管軟件平臺》已在全縣推廣運行，該軟件的運行，一是通過文字圖片，真實完整地反映了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用狀況，工程進度和監(jiān)管狀態(tài)，為領導決策提供了各類分析數(shù)據(jù)。二是大大提高了信息通達的及時性和完整性�？h財政各職能股室下達資金指標時將信息及時上傳《平臺》，財政所在第一時間就能知曉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新指標的數(shù)額、資金性質、發(fā)放標準、發(fā)放時間、工程地點、工程量、招投標情況、完式時間等信息，財政所負責人將監(jiān)管任務及時分配到監(jiān)管員，監(jiān)管員適時監(jiān)管，并將監(jiān)管信息、巡查記錄、圖片上傳《平臺》。三是保證了資金的安全和支付的進度�？h局有關股室，依據(jù)財政所監(jiān)管結果合理安排資金撥付，財政所依據(jù)監(jiān)管結果支付工程款。四是有效地促進了監(jiān)管員抽查巡查工作的開展。監(jiān)管員如未能及時實施監(jiān)管、抽查巡查，《平臺》上將顯示示監(jiān)管或示按時監(jiān)管，財政所負責人及縣農(nóng)村局將下達黃色警告，限期整改。四是增加了公開公示的效果和途徑。財政所將《監(jiān)管平臺》設置在為民服務大廳觸摸屏中，全鎮(zhèn)農(nóng)戶可在大廳按照查詢流程指示，就能輕松查詢?nèi)?zhèn)補助類資金和工程項目類資金的安排、使用，提高了透明度，接受全社會監(jiān)督。
（六）充分發(fā)揮職能，加強對資金監(jiān)管工作的保障。
一是在能力建設上，針對當前財政所干部隊伍建設相對滯后，“三化”（年齡老化、知識退化、責任心弱化）問題日趨嚴重的情況，積極參加縣局干部輪訓，同時財政所積極鼓勵職工參與各類專業(yè)知識的培訓和考試，采取以會代訓、集中培訓等方式加強對財政所工作人員思想政治、財政業(yè)務、法律法規(guī)的培訓，不斷提高職工知識水平、業(yè)務技能和法律素質，增強自律意識，努力打造一支作風過硬、業(yè)務精良、紀律嚴明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍。
二是在基礎建設上，我所加大了對辦公場所、設備等的資金投入，配備了計算機、打印機、復印機、網(wǎng)絡寬帶、觸摸屏、寬銀幕電視顯示屏等辦公設備設施，大大改善了財政所（分局）辦公條件，使財政工作實現(xiàn)了自動化和電算化，建立起了縣鄉(xiāng)財政資金監(jiān)管信息平臺。
三是工作經(jīng)費上，我所盡管經(jīng)費嚴重不足，但年初仍安排了足額經(jīng)費保障資金監(jiān)管工作。監(jiān)管工作的重點是宣傳、信息通達、公開公示、抽查巡查，而每個環(huán)節(jié)都需要投入大量的工作經(jīng)費，特別是抽查巡查，由于我鎮(zhèn)面積大，人口稀，今年下鄉(xiāng)抽查巡查租用社會車輛，費用就達三萬多元。
二、存在的問題
近年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設的深入推進和公共財政職能的不斷延伸，黨和國家對“三農(nóng)”支持的力度越來越大，投入越來越多，用于農(nóng)村建設和發(fā)展的資金逐年增加，對加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到了重要作用，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼資金分配體制有失公正,群眾滿意度差。就當前財政補貼資金分配政策中，類似糧食直補和農(nóng)資綜合直補，從客觀上應該以種植面積為補貼標準的財政資金，但實際中由于種植面積難以核實，動態(tài)管理難以操作，以致出現(xiàn)了“補而無田”和“補而不種”現(xiàn)象。還有實際操作中部分涉農(nóng)財政補貼資金分配政策，人口的變化是較大的，往往是以前分田人口多的，現(xiàn)在的人口少了，以前分田人口少的，現(xiàn)在卻人口多，而國家的田地政策是長期不變的，造成同樣是本地村民，有的可享受到多個人的優(yōu)惠政策，而有的人卻連公共財政的一絲一線“陽光”都享受不到。造成政策的落實，有失公正，群眾滿意度不高。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息公開不全面，群眾誤解多。主要表現(xiàn)為公開的時間與資金到位的時間不同步，公開的內(nèi)容不全面，例如上級的補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金由于資金下?lián)艿沫h(huán)節(jié)、程序繁多，政策落實到鄉(xiāng)、村、乃至群眾，則需要一段時間，產(chǎn)生了信息公開上的時間差，群眾難免產(chǎn)生誤解。又如分配方案，資金的籌集使用和計劃等信息公開的內(nèi)容不全面，或者沒有在規(guī)定的地點全面公開，也讓群眾產(chǎn)生了一定的誤解。
（三）專項資金監(jiān)管乏力，資金跑冒滴漏現(xiàn)象嚴重,使用效益不高。一方面，根據(jù)規(guī)定很多農(nóng)林水、教育等項目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政實行縣級報賬制，項目實施單位只對縣級主管部門負責，作為項目實施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無權過問，資金監(jiān)管自然流于形式。另一方面，部分專項資金存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“看得見，管不著”，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督弱化，影響財政資金的安全性。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督建設滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員由于年齡偏大，工作任務重，壓力大，財政所人員配備（特別是交通工具）相對缺乏，大量工作難以有效完成，同時硬件設施落后，監(jiān)管條件差，監(jiān)管效率無法提升，不利于涉農(nóng)資金監(jiān)管工作的高效運行。
三、幾點建議
為把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作做實做細，做出成效，結合二年來我所財政資金監(jiān)管工作情況，我們在此提出以下幾點建議：
（一）改進監(jiān)管方式，健全監(jiān)督機制。建議進一步明確各監(jiān)督主體之間的職權劃分，加強相互配合與協(xié)作。把監(jiān)督寓于管理之中，加強事前預警、事中檢查、事后評價等監(jiān)督機制，注重財政資金的安全和投入產(chǎn)出效果；加強對社會公共資金、國家重點工程等的事后監(jiān)督；各監(jiān)督主體之間要建立廣泛的溝通制度，實行監(jiān)督信息共享，降低監(jiān)督成本，避免重復檢查。
（二）加強指導管理，提高監(jiān)管效率。建議各級政府科學合理決策鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金的投放，對于情況不明，把握不大的項目要特別慎重，盡量避免決策失誤，盤活資源，突出重點進行監(jiān)管。對于涉農(nóng)財政項目資金的投放，建議減少和取消縣鄉(xiāng)政府的項目匹配資金，從而減輕基層政府的財政壓力，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)弄虛作假、東拉西扯、截留挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金的現(xiàn)象。
（三）加大資金監(jiān)管投入，提高監(jiān)管能力。建議要在監(jiān)管能力上給予支持，重點是保證必須的資金監(jiān)管工作經(jīng)費和交通工具�，F(xiàn)行體制下，沒有專項工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）只有人員經(jīng)費，在實際工作中是遠遠不夠的。再說加強資金監(jiān)管，必須深入基層、深入項目實施單位和具體實施地點，沒有交通工具是很難履行資金監(jiān)管職能的。建議上級財政將資金監(jiān)管工作經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項預算，并對實施財政資金監(jiān)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）配備一部公務車輛。
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