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就業(yè)援助政策的內容
對“4050”就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”、特困失業(yè)人員、低保家庭以及有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的刑釋解教人員等實施就業(yè)援助，對自愿申請登記的援助對象分類登記，建立工作臺帳，實施“一對一”就業(yè)服務幫扶。實施再就業(yè)援助項目，應采取的主要措施包括：
（一）宣傳到位。 借助社區(qū)的露天宣傳板和入戶宣傳等多形式大力宣傳就業(yè)援助政策，使轄區(qū)內每一位援助對象都及時了解就業(yè)援助服務內容和相關政策。
（二）登記到位。轄區(qū)內每一位符合條件的就業(yè)困難人員都能夠進行登記認定，每一位有就業(yè)愿望的殘疾人都能夠按規(guī)定進行失業(yè)登記。登記臺賬做到基本住處完整清楚，就業(yè)狀況和就業(yè)需求記錄準確。
（三）家訪到位。對轄區(qū)內確定的所有援助對象進行家訪，了解其就業(yè)需求和政策落實情況，提供針對幫扶和援助。
（四）幫扶到位。
１、多數(shù)未就業(yè)的困難人員能夠通過企業(yè)吸納、公益性崗位安置或靈活就業(yè)等方式實現(xiàn)就業(yè)，活動期間未能就業(yè)的，登記造冊并納入當?shù)睾罄m(xù)的就業(yè)援助工作中。
２、應享受扶持政策的困難人員能夠享受到以社保補貼為重點的就業(yè)扶持政策，符合條件的殘疾人能夠享受到殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和養(yǎng)老保險補貼政策等殘疾人專項就業(yè)扶持政策。
３、每一個零就業(yè)家庭中基本實現(xiàn)至少一人就業(yè)，活動期間沒有落實就業(yè)崗位的，登記造冊并納入到當?shù)睾罄m(xù)的就業(yè)援助工作中。
4、建立4050就業(yè)困難人員臺賬，每月至少與“4050”就業(yè)困難人員聯(lián)系1次，隨時掌握“4050”就業(yè)困難人員的就業(yè)動態(tài)，幫助“4050”就業(yè)困難人員分析困難原因，根據(jù)個人實際情況設計就業(yè)援助方案，提供基本生活保障、政策咨詢、職業(yè)指導、培訓及崗位信息提供、就業(yè)后跟蹤指導等服務，促進“4050”就業(yè)困難人員盡快實現(xiàn)就業(yè)。
5、開辟就業(yè)服務熱線。勞動保障站在本社區(qū)公布一條就業(yè)服務熱線電話，隨時解答“4050”就業(yè)困難人員遇到的就業(yè)和社會保障問題，提供政策咨詢，就業(yè)崗位，培訓項目等信息服務。
就業(yè)援助政策的內容 [篇2]
一、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)
（一）稅費優(yōu)惠。提高營業(yè)稅起征點，從2017年1月1日起，營業(yè)稅的起征點調整為每月營業(yè)額5000元；登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的（國家限制行業(yè)除外），自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類、證照類等有關行政事業(yè)性收費。
（二）資金扶持。所有有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的城鎮(zhèn)勞動者和進城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者，符合條件的可給予最高不超過5萬元的小額擔保貸款。
（三）重點人群扶持。①本市戶籍的就業(yè)困難人員、畢業(yè)兩年以內高校畢業(yè)生、退役士兵和正在享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員在轄區(qū)內自主創(chuàng)業(yè)成功，并正常經(jīng)營3個月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。個人創(chuàng)業(yè)的給予2000元補貼；個人創(chuàng)業(yè)帶動2人以上就業(yè)的，給予3000元補貼。②對正在享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，可一次性將剩余期限的失業(yè)金發(fā)放給本人；③享受城市低保的失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，在創(chuàng)業(yè)期間可繼續(xù)享受低保，最長不超過6個月，6個月后重新核定其家庭收入。
（四）返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，可在工商登記、準入條件、經(jīng)營范圍、注冊資本等方面比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。
（五）創(chuàng)業(yè)培訓。繼續(xù)組織實施“能力促創(chuàng)業(yè)計劃”，打造創(chuàng)業(yè)培訓品牌，擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍。
二、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
1．畢業(yè)兩年以內高校畢業(yè)生（包括服務期滿后兩年內的“三支一扶”、“西部計劃”志愿者）創(chuàng)辦企業(yè)的，人力資源市場、人才交流市場為其免費提供兩年人事代理等服務。
2．從事靈活就業(yè)的，按（徳府發(fā)[2017]22號）規(guī)定，可享受社保補貼。
3．從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，符合有關收費減免的，均可享受管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費的優(yōu)惠政策。
4．對2017年創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，正常經(jīng)營6個月以上的，個人創(chuàng)辦企業(yè)投資額度在10萬元以內的一次性獎勵3000元；投資在10萬元以上，每增加10萬元（含不足10萬元）另獎勵3000元，總獎勵金額最高不超過9000元。
5．合伙企業(yè)總投資額度不足10萬元的，按人數(shù)每人獎勵3000元，最高不超過1萬元；總投資額度在10萬元以上的，每增加10萬元（不足10萬元按10萬元計算）對所有合伙人另獎勵3000元，對該企業(yè)高校畢業(yè)生獎勵金額不能超過人均9000元。
6．在轄區(qū)內自主創(chuàng)業(yè)成功，并正常經(jīng)營3個月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。個人創(chuàng)業(yè)的給予2000元補貼；個人創(chuàng)業(yè)并帶動2人以上就業(yè)的，給予3000元補貼。
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三、小額擔保貸款
（一）小額擔保貸款的發(fā)放范圍
新政策將小額擔保貸款覆蓋范圍擴大到所有有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的城鎮(zhèn)勞動者和進城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者。
（二）小額擔保貸款微利項目
除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等高利潤行業(yè)以及國家產(chǎn)業(yè)政策不鼓勵的行業(yè)以外的所有項目。
（三）小額擔保貸款的金額
1．符合條件的個人貸款額度最高不超過5萬元；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目按每人5萬元以內的額度實行“捆-綁式”貸款。
2．符合條件的勞動密集型企業(yè)貸款額度最高不超過200萬元。（當年新招用人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)的30%，超過100人的企業(yè)要達到15%以上，并與其簽訂1年以上勞動合同）
（四）小額擔保貸款的展期
小額擔保貸款期限不超過2年，到期確需延長的，可展期1次，展期不貼息。
（五）小額擔保貸款的貼息
貸款期限內持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人從事微利項目的，由財政全額貼息；已辦理失業(yè)登記的高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、因地震受損中斷營業(yè)后重新開業(yè)的個體工商戶、進
城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者從事微利項的，由財政給予50%的貼息。其中地震受損中斷營業(yè)后重新開業(yè)的個體工商戶、進城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者從事微利項目的由同級財政承擔。
（六）小額擔保貸款的利率
經(jīng)辦銀行可將小額擔保貸款利率在人民銀行公布的貸款利率的基礎上上浮3個百分點。
（七）小額擔保貸款激勵機制
1．每年3月底以前，勞動保障、財政、經(jīng)辦銀行組成考核小組，對社區(qū)上年度小額擔保貸款工作進行綜合考核。
2．社區(qū)當年到期貸款回收率達到90%以上，按當年實際到期貸款回收額的5%給予獎勵。
3．追索逾期貸款的社區(qū)，按當年回收逾期貸款的5%給予獎勵。
4．當年小額擔保貸款回收率達到90%的經(jīng)辦銀行，按其實際發(fā)放貸款金額的0.5%給予手續(xù)費補貼。
5．對具有良好個人信用記錄、誠實守信、遵紀守法、自籌資金達到50%以上，并通過創(chuàng)業(yè)培訓，提出的創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)專家論證發(fā)展前景較好，有創(chuàng)業(yè)能力、又確實不能提供抵押、反擔保措施的，可降低或取消反擔保。及時還貸后，可允許其續(xù)貸并給予相關政策扶持。
（八）小額擔保貸款的申辦程序
1．小額擔保貸款申報需提供以下材料：
（1）小額擔保貸款申請表（需社區(qū)街道公示核實蓋章）一式二份；
（2）《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件一份；
（3）工商營業(yè)執(zhí)照副本（從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)者提供土地經(jīng)營權流轉承包合同或房屋租賃合同）復印件一份；
（4）本人及配偶身份證、戶口簿復印件一份；
（5）經(jīng)營場地房屋租賃合同(原件)復印件一份；
（6）本人書面申請（包括個人及家庭基本情況，自主創(chuàng)業(yè)從事的項目、時間、地址、經(jīng)營規(guī)模、已投入資金及經(jīng)營狀況，貸款金額及預計資金安排，還款計劃，現(xiàn)在的經(jīng)營情況）；
（7）反擔保措施：公務員信譽擔保，由信譽擔保人工作單位出據(jù)證明并且說明收入情況，原件一份；
（8）擔保人為貸款人出據(jù)的擔保承諾書。
2．小額擔保貸款申辦程序
（1）本人申請，并填寫《綿竹市小額貸款擔保申請書》報所在社區(qū)就業(yè)和社會保障服務站；
（2）社區(qū)就業(yè)和社會保障服務站對借款申請人的基本情況，借款用途和要從事創(chuàng)業(yè)項目核實，公示，簽署意見后，報鎮(zhèn)鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障服務中心核實。鎮(zhèn)鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障服務中心核實簽署意見后向市就業(yè)服務管理局推薦：
（3）市就業(yè)服務管理局對借款人的資格，社區(qū)意見進行初審，簽署意見后，報小額貸款評審機構；
（4）擔保貸款評審機構對借款人進行綜合評定，并出具評審意見轉商業(yè)銀行；
（5）商業(yè)銀行根據(jù)借款人的申請，就業(yè)服務管理局和評審機構的綜合意見自主決定小額貸款的發(fā)放，對發(fā)放的貸款應要求借款人提供資產(chǎn)抵押或有擔保能力的自然人提供擔保，防止貸款風險。
四、就業(yè)困難人員扶持
（一）就業(yè)困難人員的認定范圍
就業(yè)困難人員是指已辦理失業(yè)登記，有就業(yè)愿望和勞動能力，難以實現(xiàn)就業(yè)，且無其它生活來源的下列人員：
1.“4050”人員。指有就業(yè)愿望并難以實現(xiàn)就業(yè)，且在申請認定時女性年滿40周歲、男性年滿50周歲及以上的人員。
2．殘疾人員。指持有《殘疾證》的人員。
3．低收入家庭人員。指家庭成員人均收入和家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)厝嗣裾?guī)定的城市低收入標準的城市居民家庭的人員。
4．按城鎮(zhèn)人口安置的被征地農(nóng)民。指承包土地被征用，按城鎮(zhèn)人口安置的人員。
5．連續(xù)失業(yè)一年以上的人員。指在申請認定時已進行失業(yè)登記且連續(xù)失業(yè)滿一年以上的失業(yè)人員。
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（二）就業(yè)困難人員申請認定時，應提供哪些資料
符合就業(yè)困難條件的人員，持本人身份證原件及復印件、戶口簿原件及復印件、經(jīng)審驗有效的《就業(yè)失業(yè)登記證》，3張1寸近期免冠照片，向戶籍所在地的社區(qū)（村）就業(yè)和社會保障工作機構提出申請，填寫《德陽市就業(yè)困難人員認定申請表》一式三份，并提供以下相關資料：
1．殘疾人員：應提供有效的《殘疾證》原件及復印件。
2．低收入家庭人員：應提供當?shù)孛裾块T出具的城市低收入家庭有效證明或正在享受城市居民最低生活保障待遇的有效證明。
3．“4040”就業(yè)困難人員：應提供有效的身份證和戶口簿原件及復印件。
（三）就業(yè)困難人員的認定程序
符合條件的人員申請認定時，首先由社區(qū)（村）就業(yè)和社會保障服務站進行初審，公示3個工作日無異議后，在《德陽市就業(yè)困難人員認定申請表》的相關欄中簽署意見，報鎮(zhèn)鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障服務中心核實；鎮(zhèn)鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障服務中心應在2個工作日內完成核實工作，報同級就業(yè)服務機構審核。就業(yè)服務機構應在5個工作日內完成審核認定工作，出具審核認定意見。
（四）就業(yè)困難人員可享受的扶持政策
1．各類用人單位和公益性崗位優(yōu)先吸納安置就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，在相應期限內給予單位繳費部分的社保補貼，并給予崗位補貼。
2．對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的，按本人實際繳納的社會保險費給予靈活就業(yè)社保補貼。其中“4050”人員、殘疾人員給予70%的社保補貼，其他就業(yè)困難人員給予40%的社保補貼。
3．社保補貼和崗位補貼（助）期限，除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，其他就業(yè)困難人員不超過3年。
4．就業(yè)困難人員在轄區(qū)內自主創(chuàng)業(yè)，并正常經(jīng)營3個月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。就業(yè)困難人員個人創(chuàng)業(yè)的給予2000元補貼；就業(yè)困難人員個人創(chuàng)業(yè)并帶動2人以上就業(yè)的，給予3000元補貼。
5．在申領失業(yè)金待遇期間的就業(yè)困難人員，自主創(chuàng)業(yè)的可一次性將剩余期限的失業(yè)金發(fā)給本人。
6．在創(chuàng)業(yè)期間的就業(yè)困難人員，可繼續(xù)享受城市居民最低生活保障，最長不超過6個月，6個月后重新核定其家庭收入。
7．就業(yè)困難人員初次技能鑒定的（限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的制定工種），給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。
（五）就業(yè)困難人員的退出機制
對已經(jīng)認定的就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列情形之一的，分別由本人或就業(yè)和社會保障服務中心（站）和公共職業(yè)介紹機構提出，并填寫《德陽市就業(yè)困難人員退出登記表》，經(jīng)市就業(yè)服務機構核實后，予以注銷，不再將其納入就業(yè)困難人員范圍。
1．入學、服兵役、移居境外的；
2．被判處刑罰或被勞動教養(yǎng)的；
3．終止就業(yè)要求或三次以上拒絕接受公共就業(yè)服務的；
4．已享受基本養(yǎng)老保險待遇或達到法定退休年齡的；
5．已就業(yè)且享受就業(yè)援助政策期滿的；
6．連續(xù)6個月未與就業(yè)和社會保障服務中心（站）或公共就業(yè)服務機構聯(lián)系的；
7．不應當認定為就業(yè)困難人員的其他情形。
就業(yè)援助政策的內容 [篇3]
2017年，我區(qū)從服務率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的大局出發(fā)，以就業(yè)困難群體為重點，以充分就業(yè)為目標，通過開展多種形式的就業(yè)服務活動，創(chuàng)新和拓展服務項目，深入開展精細化就業(yè)援助活動，推動全區(qū)公共就業(yè)服務機構為勞動者和用人單位提供更加高效、便捷的服務。全年，我區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)為22000人，完成年度目標任務239.1%，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)人數(shù)為10050人，完成年度目標任務431.8%；充分就業(yè)社區(qū)達標率為100%。
(一)以落實就業(yè)再就業(yè)目標任務為責任，促進就業(yè)援助工作全面開展。區(qū)委、區(qū)政府與各街道（鎮(zhèn)）簽訂就業(yè)再就業(yè)目標責任書，明確就業(yè)工作的目標任務，把凈增就業(yè)崗位、落實就業(yè)政策、強化就業(yè)服務、加大就業(yè)資金投入和幫扶援助困難群體就業(yè)五項內容作為具體工作目標；把就業(yè)援助納入?yún)^(qū)科學發(fā)展指標考核，明確要求“一把手”負總責，并在全區(qū)9個街鎮(zhèn)建立了相應的工作機構，落實了工作職責，健全了工作制度，全區(qū)形成了區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）上下聯(lián)動、各司其職的工作機制。
(二)以經(jīng)濟發(fā)展為動力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與促進就業(yè)援助工作良性互動。區(qū)把發(fā)展經(jīng)濟作為增加就業(yè)的重要途徑，不斷增加新的就業(yè)崗位安置就業(yè)。一是通過發(fā)展工業(yè)園區(qū)吸納一批。隨著集中居住、拆遷安置、企業(yè)退城進園工作力度的加大，大批企業(yè)特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也拉動了就業(yè)的快速增長。二是通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)接納一批。以社區(qū)服務業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、
現(xiàn)代物流業(yè)、餐飲服務業(yè)和保綠保潔崗位等為重點，鼓勵新辦服務型企業(yè)，開發(fā)各種就業(yè)崗位。三是通過指導搬遷企業(yè)帶走老職工消化一批。
(三)以落實就業(yè)扶持政策為主線，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供政策扶持。2017年，區(qū)、街道（鎮(zhèn)）財政安排再就業(yè)資金450萬元和促進就業(yè)保障資金500萬元，主要用于我區(qū)“十項政策”補貼，共落實兌現(xiàn)資金893.2萬元（區(qū)財政承擔485.3萬元），惠及就業(yè)、失業(yè)人員3.3萬人，其中公益性崗位補貼535.4萬元、職業(yè)介紹培訓補貼224.1萬元、扶持創(chuàng)業(yè)補貼43.1萬元。今年，我區(qū)有兩家企業(yè)被認定為困難企業(yè)，其中無錫奧特蘭服裝有限公司申報領取了4月和5月穩(wěn)崗社會保險補貼9萬元，無錫市靈山食品有限公司正在申報辦理崗位培訓補貼。全年辦理就業(yè)困難人員認定11000人。2017年四季度至2017年三季度，審核發(fā)放“社會保險和公益性崗位補貼” 4498.22萬元，其中社保補貼4326.62萬元，公益性崗位補貼172萬元；社保補貼其中單位補貼3066.66萬元，靈活就業(yè)補貼1259.66萬元；惠及企業(yè)4428家次和就業(yè)困難人員39007人次。
(四)以加強人力資源市場建設為突破口，積極搭建公共就業(yè)服務供需平臺。一是將強化區(qū)人力資源市場建設、完善就業(yè)服務體系建設作為促進就業(yè)的重點工作內容，加快區(qū)級人力資源服務中心建設步伐，對部分街道（鎮(zhèn)）人力資源服務分中心進行了改擴建，功能進一步增強，市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）三級人力資源信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)完成。二是積極搭建就業(yè)供需平臺。我區(qū)積極組織開展旨在為進城農(nóng)民工和下崗失業(yè)職工提供就業(yè)服務的“春風行動”和“就業(yè)援助月”專場招聘會，今
年共舉辦專場招聘會10場，提供就業(yè)崗位近18000個，當場達成就業(yè)意向6800余人；全年共組織招聘會45 場次，有 2698 家單位進場招聘，提供崗位 4.7 萬余個，吸引近4.5萬余人進場求職。三是加強服務窗口建設。區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）勞動保障服務窗口全面落實公共就業(yè)服務制度，為求職人員及時提供求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險接續(xù)、勞動保障事務代理“一條龍一站式”服務。
(五)以基層平臺建設為基礎，充分發(fā)揮社區(qū)平臺促進就業(yè)援助工作作用。一是加強基層平臺建設。通過加強硬件設施建設、強化業(yè)務培訓、完善職能建設等措施，提高工作人員政治和業(yè)務素質，全面鞏固各勞動保障服務平臺工作內容、工作制度、服務標準、機構、人員等“六個到位”的成果。二是積極開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)各項活動。我區(qū)各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）結合自身實際，積極創(chuàng)新，多舉措開展工作。華莊街道和胡埭鎮(zhèn)重點做好被征地農(nóng)民就業(yè)工作，科學預測轄區(qū)內在建道路、安置房小區(qū)和新注冊企業(yè)將提供的就業(yè)崗位，并及時分解到各社區(qū)落實就業(yè)人員。雪浪街道在注重被征地農(nóng)民社保安置的同時，積極開發(fā)社區(qū)公益性崗位，并鼓勵失業(yè)人員開辦“農(nóng)家樂”、種養(yǎng)殖業(yè)帶動就業(yè)。太湖街道和馬山街道積極開展失業(yè)人員就業(yè)技能培訓，多次組織企業(yè)舉辦招聘會促進就業(yè)。河埓街道和榮巷街道重點開展就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助，發(fā)展樓宇經(jīng)濟，引導失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。蠡園街道和蠡湖街道在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)方面成效明顯，建立多個創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)實訓基地，扶持大學畢業(yè)生和本地失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
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就業(yè)援助月活動11-23