企業(yè)制度建設(shè)的思考
【摘 要】本文分析了我國企業(yè)管理制度實施中存在的問題，提出解決的建議：企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)立專門的制度建設(shè)管理部門；企業(yè)各部門設(shè)立制度建設(shè)的專職人員；明確制度建設(shè)的第一責(zé)任人；“低標準、嚴要求”是企業(yè)制度建設(shè)的基本原則；制度的制訂、發(fā)布、廢止要體現(xiàn)嚴肅性；樹立“制度大于人治”的思想；樹立“剛性制度，柔性管理”的企業(yè)管理觀；領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳到位。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)制度；建設(shè)；思考；建議
目前我國的企業(yè)發(fā)展總體大概分為三個階段：人治→法治→文治，也就是經(jīng)驗管理階段→科學(xué)管理階段→現(xiàn)代管理階段�？v觀中國大部分的企業(yè)目前尚處在人治到法制階段。
企業(yè)制度的建設(shè)從人治后期發(fā)展到法治階段，制度建設(shè)至關(guān)重要，但許多企業(yè)以往的管理制度更缺少制度化的工作流程（或稱業(yè)務(wù)流程）。用制度管理企業(yè)，按流程進行工作是一個企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。目前，許多企業(yè)早已經(jīng)意識到制度化建設(shè)的重要性和合理性，但在整體的實施過程中仍處于初級階段，或者說是在形同虛
設(shè)的階段。那么，成規(guī)模的企業(yè)在“人治”后期到“法治”初期該如何搞好企業(yè)的制度化建設(shè)呢？筆者以為應(yīng)注意如下諸點：
1、企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)立專門的制度建設(shè)管理部門
職責(zé)是負責(zé)制度和流程的審查，以及執(zhí)行過程中的監(jiān)督、檢查、幫助和考核、評價工作，組織制度培訓(xùn)，統(tǒng)籌部門間的制度管理，把握制度的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性，對管理制度進行統(tǒng)一梳理和匯編。領(lǐng)導(dǎo)和負責(zé)制度建設(shè)的專職人員應(yīng)具備較強的文字功底、編寫制度的能力和其它綜合素質(zhì)，同時還要熟悉本企業(yè)的現(xiàn)行制度體系和管理現(xiàn)狀。做到統(tǒng)籌全局、綱舉目張、有的放矢、切實可行。
2、企業(yè)各部門設(shè)立制度建設(shè)的專職人員
職責(zé)是在制度建設(shè)管理部門的指導(dǎo)下負責(zé)本部門的制度建設(shè)工作，組織業(yè)務(wù)骨干草擬本部門基本制度、業(yè)務(wù)制度及工作（業(yè)務(wù)）流程，搜集整理本部門的通用制度。制度建設(shè)專職人員是聯(lián)系本部門與制度管理部門的扭帶，要具備較強的業(yè)務(wù)能力和編寫制度的能力，熟悉本部門的工作流程和業(yè)務(wù)流程，同時還要善于總結(jié)本部門的工作管理經(jīng)驗，集思廣益，善于鉆研，勤于探究。
3、明確制度建設(shè)的第一責(zé)任人
企業(yè)的制度建設(shè)并不是制度管理部門的專屬事情，部門的制度建設(shè)也不是部門建設(shè)具體人員一人的事，總經(jīng)理應(yīng)該是本企業(yè)制度建設(shè)的第一責(zé)任人，各部門的負責(zé)人應(yīng)該是本部門制度建設(shè)的第一責(zé)任人。企業(yè)制度建設(shè)搞得好不好理應(yīng)是衡量一個企業(yè)一把手執(zhí)行能力和
管理能力的主要依據(jù)。不善于總結(jié)工作經(jīng)驗，制度化意識淡薄，不能將好的辦法和經(jīng)驗上升到制度的層面，即就從側(cè)面體現(xiàn)了企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力不強。企業(yè)制度建設(shè)搞得好，一把手在與不在，本部門的管理制度、工作流程，照樣能夠順利開展各項工作，這就客觀上檢驗了這個一把手稱職，是個負責(zé)合格的好領(lǐng)導(dǎo)。
4、“低標準、嚴要求”是企業(yè)制度建設(shè)的基本原則
“高標準，嚴要求”口號雖然一直響亮，也容易獲得喝彩，但結(jié)果通常是“不要求”或“低要求”，往往在大多的時候降低了制度的執(zhí)行力。管理水平的高低，不在于標準有多高，而在于要求有多嚴。“低標準、嚴要求”做到了，自然會發(fā)展到“高標準，嚴要求”�，F(xiàn)實的邏輯是“低標準”更容易做到“嚴要求”。同時，“低標準、嚴要求”的執(zhí)行原則更能激發(fā)全體員工在日常工作中的主人翁思想，充分有效地發(fā)揮員工的主觀能動性。
5、制度的制訂、發(fā)布、廢止要體現(xiàn)嚴肅性
一是制度編寫人在編寫制度以前，一定要深入基層進行仔細周密的調(diào)研，本著尊重員工、理解員工、相信員工的原則制訂企業(yè)管理制度，從而增強制度的可操作性，促進制度運行中能夠上下暢通。二是在草擬制度時要反復(fù)修改，要進行“時效處理”。要寫一寫，放一放，再寫一寫，再放一放。同時，要征求多方面的意見，這樣，問題、漏洞和弊端就容易被發(fā)現(xiàn)出來，最終制訂出的企業(yè)制度就比較完善和規(guī)范。另外，企業(yè)制度的具體內(nèi)容要適用、可行，制度文本要通順、
簡明、規(guī)范。三是企業(yè)制度的發(fā)布、（廢止）要按合理的流程來進行，一般通常的程序應(yīng)該是：業(yè)務(wù)部門草擬文本→管理部門審核把關(guān)→相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核會簽→有關(guān)會議研究決定→辦公室行文發(fā)布。
6、樹立“制度大于人治”的思想
例如：有一家大型國有企業(yè)因為經(jīng)營不善導(dǎo)致破產(chǎn)，后被一外資財團收購，廠里的人都在翹首盼望外資能帶來什么先進的管理方法。然而，出乎意料的是外方只派來了幾個人，除財務(wù)、管理、技術(shù)等要害部門的高級管理人員換成了外方人外，其他的根本沒動。制度沒動，人沒變，機器設(shè)備沒變。外方就一個要求：把先前制定好的制度要堅定不移的執(zhí)行下去。結(jié)果不到一年，企業(yè)就扭虧為盈了。上面的例子說明什么？說明執(zhí)行制度比制度本身更為重要。企業(yè)制度一旦制訂上至總經(jīng)理，下至普通員工，都必須嚴格遵守，尤其是中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，更要以身作則，嚴格按照制度執(zhí)行，任何人不得凌駕于企業(yè)制度之上。企業(yè)制度執(zhí)行一段時間后由于事物的發(fā)展和變化，或者制度本身就有不夠合理、不夠科學(xué)完善之處，相應(yīng)職能部門和制度管理部門就要檢查其有效性，如不符合企業(yè)現(xiàn)有情況，應(yīng)及時組織修訂完善，或制訂相關(guān)補充規(guī)定，修訂程序應(yīng)與制度的發(fā)布程序相同，要堅決杜絕“領(lǐng)導(dǎo)會上一句話，制度立馬就擱下”的做法，切實樹立“制度第一，領(lǐng)導(dǎo)第二，制度大于人治”的思想。
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7、樹立“剛性制度，柔性管理”的企業(yè)管理觀
所謂企業(yè)制度建設(shè)的人性化管理就是要在管理中以人為本，理解人的特性，關(guān)注人的需要，開發(fā)人的潛能，工作上嚴格要求，生活上關(guān)心照顧，在企業(yè)管理中要顧及和尊重人性的特點。歸根到底，人性化管理就是要在管理中以人為本，就要“把員工當(dāng)成企業(yè)的主人來看待”。
8、領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳到位
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要高度重視制度化的建設(shè)工作，重視制度出臺的及時性、可操作性，及時對管理制度進行修訂和匯編，使其為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護航，在條件許可的情況下，可邀請管理專家舉辦制度建設(shè)講座。同時，要加大宣傳力度，利用內(nèi)部刊物等載體進行宣傳，發(fā)放制度匯編書籍，使制度的內(nèi)容深入人心。
總之，綜上所述：處于人治后期到法治初期的規(guī)模企業(yè)的發(fā)展不能依賴企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的個人魅力來管理企業(yè)，而只能靠有效的制度去規(guī)范和約束企業(yè)，只有建立一整套科學(xué)的、適合企業(yè)自身特點的制度體系才能使企業(yè)健康穩(wěn)步地向前發(fā)展。
企業(yè)制度建設(shè)的思考 [篇2]
人們常說“文化是水，制度是冰”，這從一個側(cè)面突出了制度的嚴肅性和固化性，同時也更說明了制度的重要性。只有持續(xù)不斷加強企業(yè)制度的修改、完善和補充，才能促進和保證企業(yè)科學(xué)、健康、規(guī)范和有序地發(fā)展。以下是自己的一些思考和認識，不對之處敬請諒解和指正。
一、企業(yè)改制重組前后的制度變化
2017年9月，祥龍公司以“北京汽修公司、舊車交易市場、汽車租賃公司和通達解體廠”等為母體，重組改制設(shè)立了北京祥龍博瑞汽車集團，既開啟了汽車服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的集團發(fā)展模式，也開啟了有限公司為組織形式的現(xiàn)代企業(yè)模式，這是體制劃時代的轉(zhuǎn)變，也是機制需要不斷調(diào)整轉(zhuǎn)變，適應(yīng)企業(yè)改制轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展時期。從制度的轉(zhuǎn)變看，過去的制度主要建立在《全民工業(yè)企業(yè)法》的基礎(chǔ)上，而現(xiàn)在的制度則是建立在《公司法》的層面上；過去的制度具有一定適應(yīng)變革性，經(jīng)歷了市場化的不斷豐富，保障了企業(yè)順應(yīng)國企改革潮流，實現(xiàn)快速發(fā)展；現(xiàn)在的制度則需要更強的自主、科學(xué)建設(shè)性，才能不斷滿足體制變化完善的需要，比如有許多制度，不僅僅是把“汽修公司”的名字改變?yōu)椤安┤鸺瘓F”，而是要繼承和揚棄，適應(yīng)整個公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和《公司章程》的要求。
所以，從上述層面上講，制度建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要認
真整體設(shè)計，既滿足現(xiàn)實工作需要，也要具有一定前瞻性，滿足企業(yè)“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、甚至更長時期發(fā)展的需要。
二、企業(yè)重組改制后制度建設(shè)的軌跡
集團成立后，公司董事會、集團領(lǐng)導(dǎo)班子對制度建設(shè)高度重視，公司總經(jīng)理更是親歷親為，從2017年11月開始，也就是集團注冊成立后，在各項工作齊頭并進的同時，每年都要組織不同層面的管理人員進行制度建設(shè)的探索研究，自己作為其中的一名參與人員，有三個方面的深刻感悟：
一是必須謹慎對待制度建設(shè)，既不能因循先例、照貓畫虎和畏縮不前，也不能著急冒進，一蹴而就。這是因為制度建設(shè)體現(xiàn)了集團治理的思路，體現(xiàn)了企業(yè)各項資源如何配置的思路，體現(xiàn)了企業(yè)責(zé)、權(quán)、利如何有效對等、配置的思路。
二是立足當(dāng)前，著眼全局和長遠。集團成立后，不可能先把制度建設(shè)好，然后按部就班運行，必須在集團運行中改進提高，在改進提高中進一步修訂完善，特別是制度補充環(huán)節(jié)，更是如此，比如汽車銷售中的POSS機刷卡問題，這是銀聯(lián)結(jié)算體系的變化， 但也帶來了一人多次或不同持卡人刷卡的手續(xù)費和相關(guān)法律問題，必須及時出臺相關(guān)的財務(wù)規(guī)定，滿足經(jīng)營和管理需要。
同時，也為我們提供一個視角，即如何把財務(wù)結(jié)算的有關(guān)規(guī)定匯總、修改和完善，甚至也可以預(yù)留未來汽車電子商務(wù)，網(wǎng)上支付制度的端口或接口，例如阿里巴巴支付寶等第三方支付手段的應(yīng)對。
三是聚精會神，集中精力謀劃制度建設(shè)。在制度建設(shè)的研究探索中，總經(jīng)理多次強調(diào)，一定要注意制度的總體設(shè)計和框架搭建，注重頂層和底層設(shè)計的相結(jié)合；注意密切結(jié)合企業(yè)實際，制度一定要“有用和有效”，防止“虛高”和“不接地氣”；注意法人治理結(jié)構(gòu)和股東投資回報思想理念的貫穿始終，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的根本要求。
三、讓我們每一個人成為制度建設(shè)的參與者、組織者和倡導(dǎo)者
制度建設(shè)不是某一個部門或人員的事情，而是需要全集團每一個人都參與其中，成為制度建設(shè)的排頭兵。博瑞集團組建后，與其他汽車服務(wù)集團不同的一個顯著特征是：她是從新車銷售到舊車報廢解體的全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的汽車服務(wù)集團，這既是我們的優(yōu)勢所在，也是我們制度建設(shè)等各項工作的難點，只有充分發(fā)揮各環(huán)節(jié)的協(xié)同優(yōu)勢，相互補充、相互輔助，才能轉(zhuǎn)化為實實在在的物質(zhì)力量和核心競爭力。
所以，制度建設(shè)就成為一個重要的保證力量，要通過制度把汽車銷售、汽車維修、配件銷售、舊車交易、汽車租賃、舊車拆解等每一個環(huán)節(jié)體現(xiàn)出來，相對固化下來，共同構(gòu)筑企業(yè)發(fā)展的基石。
衷心祝愿每一個博瑞人都成為制度建設(shè)的參與者、組織者和倡導(dǎo)者，為企業(yè)發(fā)展貢獻自己的力量。
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