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大連市職工采暖費補貼辦法
根據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》（省政府令第152號）的規(guī)定和《關(guān)于印發(fā)＜遼寧省機關(guān)、企事業(yè)單位職工采暖費隨職工工資發(fā)放方案＞的通知》（遼建發(fā)〔2017〕42號）精神，我市機關(guān)、團體、企事業(yè)單位在職職工、離退休人員（以下簡稱職工）的住房采暖費將實行“暗補變明補”，單獨列項以補貼的形式隨職工工資按月發(fā)放給職工個人。具體補貼辦法如下
一、采暖費補貼的目的和原則
補貼的目的：按市場經(jīng)濟要求，實行誰用熱誰交費，單位將采暖費以補貼的形式隨職工工資發(fā)放給個人，由個人直接向供熱企業(yè)繳納采暖費，明確供用熱雙方權(quán)利與義務(wù)。
補貼的原則：一是供熱收費制度改革要充分考慮居民的經(jīng)濟承受能力；二是按個人住房面積標準承擔的采暖費計發(fā)采暖補貼的標準；三是采暖費由單位全部承擔改為由單位和個人合理負擔；四是現(xiàn)住房面積超過補貼標準部分的采暖費全部由個人承擔。
二、采暖費補貼對象
補貼對象包括：市內(nèi)四區(qū)（含大連高新園區(qū)市內(nèi)部分）機關(guān)、社會團體、事業(yè)、企業(yè)（含三資企業(yè)、民營企業(yè)等其他經(jīng)濟形式的組織）、民辦非企業(yè)單位的在職及離退休人員。
三、采暖費補貼標準
按照《遼寧省住房分配貨幣化實施意見》（省房委字〔2000〕9號）文件規(guī)定的各職級、各類人員住房面積標準計發(fā)職工采暖費補貼。
補貼標準：根據(jù)職工的職務(wù)（職稱）確定采暖費補貼額。
計算公式：〔住房面積標準（平方米）×采暖費標準（元/平方米）×70%〕÷12＝月補貼額（元）
黨政機關(guān)公務(wù)人員、社會團體、事業(yè)單位人員住房面積標準：局級140平方米，處級105平方米，科級和科級以下85平方米。 專業(yè)技術(shù)人員的住房面積標準：正高級職稱比照局級；副高級職稱比照處級；初、中級職稱比照科級。
工勤人員的住房面積標準：高級技師比照處級；技師和高級工比照科級；中級以下的工勤人員（含普通工人）工齡滿25年以上的比照科級，不滿25年的按照60平方米的補貼標準執(zhí)行。
企業(yè)和民辦非企業(yè)單位可根據(jù)本單位實際情況，參照本補貼標準，經(jīng)職工代表大會討論后，確定各類人員住房面積標準和補貼額。但每個職工月補貼額不得低于工勤人員最低補貼標準。
四、離退休人員及特殊群體補貼辦法
1.離休人員住房標準內(nèi)的采暖費，夫妻補貼不足的部分，由離休人員所在單位負責補齊；離休人員無配偶或配偶無工作的，可由離休單位全額補貼；離休人員去世后，其配偶可繼續(xù)領(lǐng)取該補貼，直至去世為止。
2.離退休人員及按月享受供養(yǎng)直系親屬救濟費的人員，其采暖費補貼仍由離退休人員或死亡職工原工作單位給予補貼。
3.經(jīng)市政府批準，并向退休管理經(jīng)辦機構(gòu)繳納安置費的破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)離退休人員，參照本辦法有關(guān)規(guī)定，由退休管理經(jīng)辦機構(gòu)給予補
貼。
4.用戶中一方為現(xiàn)役軍人,其配偶的采暖費補貼，由所在單位按其職務(wù)（職稱）確定的標準全額補貼。
5.困難居民采暖費補貼由財政部門列專項資金解決，具體補貼辦法按照《大連市困難居民采暖費補貼辦法》執(zhí)行。
6.已進入破產(chǎn)程序企業(yè)中尚未得到安置的職工和已列入市破產(chǎn)計劃企業(yè)的職工，采暖費補貼由市國資委、市經(jīng)委、市建委、市財政局等部門另行制定具體辦法。
五、采暖費補貼的管理
1.職工的職務(wù)（職稱）發(fā)生變化時，從次月起按新職務(wù)（職稱）計發(fā)采暖費補貼。
2.本辦法自頒布實施之日起，原來職工單位欠繳的采暖費，由供熱企業(yè)通過法律等手段直接向欠費單位追繳，不再向職工個人追繳。但職工有義務(wù)配合供熱企業(yè)追繳單位拖欠的采暖費。
3.采暖費補貼資金來源：機關(guān)事業(yè)單位的職工采暖費按原渠道列支；企業(yè)在成本費用中列支，對企事業(yè)單位按本辦法規(guī)定標準內(nèi)發(fā)放采暖費補貼的，準予在企業(yè)所得稅稅前扣除。
4.職工按照本辦法規(guī)定標準取得的采暖費補貼，不作為社會保險費繳費基數(shù)，免征個人所得稅；超過本辦法規(guī)定標準的部分列入社會保險費繳費基數(shù)并征收個人所得稅。
5.市級以上干部采暖費仍按原繳費辦法執(zhí)行，其配偶不享受采暖費補貼。
六、幾點要求
1.各單位、部門要嚴格按照本辦法計發(fā)職工采暖費補貼。對違反本辦法發(fā)放補貼的單位要追究直接責任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。
2.2017年采暖費補貼由職工所在單位一次性發(fā)放，2017年以后采暖費補貼由職工所在單位隨職工工資按月發(fā)放。
七、瓦房店市、普蘭店市、莊河市、長海縣、旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。
八、本辦法由市建委負責解釋。
九、本辦法自發(fā)布之日起施行。
大連市人民政府
二〇〇五年九月三十日
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