赴庫(kù)爾勒市考察報(bào)告

　　根據(jù)博樂市委組織部和市委黨校的統(tǒng)一安排，博樂市2012年“雙語(yǔ)”培訓(xùn)班一行，于5月21日至27日赴庫(kù)爾勒市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。重點(diǎn)對(duì)庫(kù)爾勒市的城市建設(shè)進(jìn)行了實(shí)地考察，了解庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；參觀了西尼爾大峽谷、龍山、博斯騰湖旅游區(qū)，了解當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展情況。為期一周的考察學(xué)習(xí)雖然短暫，但收獲很大，尤其通過(guò)這種實(shí)地的考察學(xué)習(xí)，不僅增長(zhǎng)了見識(shí)、開闊了眼界、更新了思路，更重要的是看到了差距，增強(qiáng)了通過(guò)做好自己本職工作，加快博樂發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

　　一、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

　�。ㄒ唬┥鷳B(tài)花園之都。庫(kù)爾勒市在建設(shè)過(guò)程中，不是把花園建在城市里，而是把城市建在花園里，把荒山變成綠園，把城市變成花園，把農(nóng)村變成梨園，充分體現(xiàn)“城在園中”。龍山7萬(wàn)畝生態(tài)林地，像一只手掌伸進(jìn)庫(kù)爾勒市，加上霍拉山和庫(kù)魯克山兩座天然屏障，筑起了“三山之城市背景”�？兹负�、杜鵑河、白鷺河景觀工程，構(gòu)造了“三條濱河休閑風(fēng)光帶”。主干道道路兩側(cè)的帶狀綠地和造景，形成了三縱三橫“六條交通景觀綠軸”。大庫(kù)爾勒發(fā)展戰(zhàn)略的“兩個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展帶”和“七個(gè)組團(tuán)”將為城市外圍和組團(tuán)間，搭起六條生態(tài)綠化走廊，在其中三個(gè)核心城區(qū)組團(tuán)間，將建6片500畝的中心生態(tài)綠地，形成城市的“六個(gè)綠心”。 1

　�。ǘ�）百姓幸福之城。圍繞百姓幸福感，庫(kù)爾勒市“十二五”期間會(huì)有一系列民生工程，很多工程在全疆都是創(chuàng)新之舉。交通上，庫(kù)爾勒市將以綜合交通樞紐為核心，實(shí)現(xiàn)十分鐘上高速，完善半小時(shí)聯(lián)系通道，建設(shè)一小時(shí)輻射圈，暢通四小時(shí)聯(lián)系圈。居住環(huán)境上，庫(kù)爾勒市充分發(fā)揮老城區(qū)、南市區(qū)、開發(fā)區(qū)“三大組團(tuán)”的龍頭作用，塑造主城區(qū)“三山三代三組團(tuán)，六軸六廊六核心”的城市整體景觀。6塊中心綠地建成后，庫(kù)爾勒市將有一萬(wàn)畝森林公園。解決百姓困難上，庫(kù)爾勒市去年民生投入10億元，今年計(jì)劃投入27億元。

　�。ㄈ�）現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。在城市化進(jìn)程中，區(qū)域中心城市的發(fā)展最為重要。在“十二五”期間，庫(kù)爾勒市將以“建成現(xiàn)代化生態(tài)花園城市”為落腳點(diǎn)，打造新疆重要的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。中心城市只有具備強(qiáng)大的綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)力，才能再區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中起到舉足輕重的作用。庫(kù)爾勒市作為巴州首府和經(jīng)濟(jì)文化中心，將著力增強(qiáng)綜合服務(wù)和輻射帶動(dòng)兩個(gè)主要功能。堅(jiān)持以庫(kù)尉一體化為核心，夯實(shí)“大庫(kù)爾勒”支撐點(diǎn)；以開發(fā)區(qū)為核心，強(qiáng)化現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)體系支撐帶您；以綜合交通樞紐為核心，打造“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”支撐點(diǎn)；以南疆金融中心為核心，培育總部型經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，逐步建立完善十大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前列”。

　　二、收獲與思考

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　�。ㄒ唬﹫F(tuán)結(jié)奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神令人佩服。第二大沙漠——塔克拉瑪干沙漠距市區(qū)直線距離僅有70多公里，庫(kù)爾勒市氣候干燥，沙塵天氣年均32天，荒山、沙漠、戈壁荒灘、沙化土地占全市土地總面積的64.3%，惡劣的自然環(huán)境和脆弱的生態(tài)條件嚴(yán)重制約著庫(kù)爾勒市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但正是在這種惡劣的條件下，庫(kù)爾勒市各族人民群眾在中央和自治區(qū)的大力支持下，充分利用各種政策措施，特別是始終堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，以堅(jiān)韌不拔的毅力和鍥而不舍的精神，把戈壁灘改變成了良田，把荒漠變成了綠洲�！爸挥谢臎龅纳衬�，沒有荒涼的人生”，這是庫(kù)爾勒人民建設(shè)家園，改善生態(tài)環(huán)境，艱苦創(chuàng)業(yè)的真實(shí)寫照。這種精神，讓我感觸頗深，發(fā)揚(yáng)和堅(jiān)持這種不屈不撓、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，在現(xiàn)在乃至今后都是必須的，一定會(huì)作為自己的工作和生活的準(zhǔn)則來(lái)對(duì)待。

　�。ǘ�）高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度令人振奮。近些年來(lái)，巴州黨委政府舉全州之力，支持和加快油氣等優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)建設(shè)，通過(guò)大力度的招商引資，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)了許多國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)集團(tuán)落戶庫(kù)爾勒等地，為巴州經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展創(chuàng)造了條件。2011年，巴州地方財(cái)政收入63.2億元，其中庫(kù)爾勒市就占到了35億，GDP更是占到了近80%。這些高速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開思想的大解放、觀念的大更新，離不開創(chuàng)新的思維方式。

　�。ㄈ�）暢通的綜合交通樞紐令人驚嘆�！笆�分鐘上高速、半小時(shí)聯(lián)系通道、一小時(shí)輻射圈、四小時(shí)聯(lián)系圈”，公路、

　　鐵路、民航“三位一體”有機(jī)銜接，形成了“布局合理、功能完善、銜接順暢、技術(shù)先進(jìn)、安全環(huán)�！钡木C合交通走廊，為構(gòu)建現(xiàn)代化區(qū)域中心城市打造重要的“引擎”。我認(rèn)為，博樂市也應(yīng)該做好綜合交通樞紐建設(shè)工作，和兩縣一口岸一景區(qū)建立“四十分鐘輻射圈”，逐步完善博精、博溫公路，切實(shí)體現(xiàn)州府核心地位。

　　《赴庫(kù)爾勒市考察報(bào)告》。

　�。ㄋ模┙�(jīng)營(yíng)城市的做法令人眼界大開。庫(kù)爾勒市的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，樹立起經(jīng)營(yíng)城市的理念，才能更好地推進(jìn)城市化進(jìn)程，才能完善和提升城市功能，增強(qiáng)其輻射和帶動(dòng)作用。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，總體感覺和認(rèn)識(shí)是：城市經(jīng)營(yíng)觀念突出；景點(diǎn)開發(fā)力度大，歷史、人文內(nèi)涵挖掘充分，現(xiàn)代人造景點(diǎn)打造合理到位，城市建筑小品、雕塑等建設(shè)布局適當(dāng)，景點(diǎn)互補(bǔ)性好，整體感較強(qiáng)；景點(diǎn)規(guī)劃合理，設(shè)計(jì)專業(yè)，創(chuàng)意突出。我認(rèn)為，博樂市也應(yīng)當(dāng)把經(jīng)營(yíng)城市作為城市發(fā)展的必由之路，樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念，進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)城市的具體運(yùn)作思路，充分挖掘區(qū)位、歷史、民族、人文內(nèi)涵，不斷提升城市的品位和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　赴庫(kù)爾勒市考察報(bào)告 [篇2]

　　為了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，借鑒資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，4月下旬，有幸參加我市黨政學(xué)習(xí)考察團(tuán)，赴內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市、陜西省榆林市，考察大項(xiàng)目建設(shè)和城市建設(shè)，特別是煤化工項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)與做法。通過(guò)實(shí)地考察，耳聞目睹鄂、榆兩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，深切感受到了兩市謀事創(chuàng)業(yè)的宏偉氣魄和實(shí)干精神。他山之石，可以攻玉。這次活動(dòng)真正起到了學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、開闊視野、增長(zhǎng)見識(shí)、尋找差距、啟迪思路的效果，可以說(shuō)是深受教育、受益匪淺。

　　一、鄂、榆兩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況

　　鄂爾多斯市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，總面積8.7萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?54.8萬(wàn)人，轄7旗1區(qū)。煤炭和天然氣已探明儲(chǔ)量分別約占全國(guó)已探明儲(chǔ)量的六分之一和三分之一，天然堿、食鹽、芒硝等資源儲(chǔ)量巨大，素有“塞外寶庫(kù)”之稱。綜合實(shí)力位列全國(guó)地級(jí)城市百?gòu)?qiáng)市第28位，城市增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、效益競(jìng)爭(zhēng)力分別名列第1和第3，榮膺中國(guó)投資環(huán)境百佳城市，被中央確定為改革開放30周年18個(gè)典型地區(qū)之一。目前，鄂爾多斯市已成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍、特色最鮮明、最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。2017年，全市GDP達(dá)到1,603億元，人均GDP達(dá)到1.5萬(wàn)美元，財(cái)政收入達(dá)到265億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到1,070億元。鄂爾多斯市以強(qiáng)大的綜合實(shí)力和超常的發(fā)展速度，成功創(chuàng)造了“鄂爾多斯模式”。

　　榆林市位于陜西省最北部，總面積4.4萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?53萬(wàn)，轄1區(qū)11縣。礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值超過(guò)46萬(wàn)億元人民幣，特別是煤、氣、油、鹽富集一地，國(guó)內(nèi)外罕見，開發(fā)潛力巨大，被譽(yù)為中國(guó)的“科威特”。 在“八五”期間，榆林以工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“榆林現(xiàn)象”聞名全國(guó)。1998年，被批準(zhǔn)為全國(guó)唯一的國(guó)家能源化工基地。2004年以來(lái)，成為全國(guó)第一產(chǎn)煤大市和第一甲醇生產(chǎn)大市，是國(guó)家西煤東運(yùn)、西氣東輸、西氣東送的重要源頭地，成為陜西省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。2017年，榆林市生產(chǎn)總值跨上千億臺(tái)階，達(dá)到1,008.26億元，穩(wěn)居陜西省第二，增速連續(xù)七年保持陜西省第一；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1,229.34億元；固定資產(chǎn)投資突破600億元大關(guān)，達(dá)到600.52億元；財(cái)政收入達(dá)到221.2億元，總量躍居全省第二。

　　鄂、榆兩市全部屬于黃土溝壑區(qū)，處于毛烏素沙漠和黃土高原過(guò)渡地帶，是黃河中上游水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一，自然條件較差，生態(tài)脆弱，都曾是所在省區(qū)最貧困落后的地區(qū)之一。近年來(lái)，兩市緊緊抓住國(guó)家西部大開發(fā)的機(jī)遇，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，充分依托煤炭、天然氣等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推動(dòng)資源深度開發(fā)，積極培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，

　　走出了一條依托資源而不依賴資源的新型工業(yè)化發(fā)展路徑。與此同時(shí)，兩市在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，也實(shí)現(xiàn)了由小城鎮(zhèn)向區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市、由生態(tài)惡化地區(qū)向綠色大市的歷史性跨越，真正實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跳躍式、更好更快發(fā)展。

　　二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲與啟示

　　追尋鄂、榆兩市煤化工項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)的軌跡，探究其快速發(fā)展壯大的路徑，雖然各具特色，有很多好的經(jīng)驗(yàn)和作法，但貫穿于其中的普遍經(jīng)驗(yàn)仍是大氣魄、大手筆帶來(lái)大發(fā)展、大跨越，很值得我們?nèi)ソ梃b學(xué)習(xí)和深思自省。

　�。ㄒ唬┮獙�(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越，必須有一個(gè)站得高、看得遠(yuǎn)、敢趕超的發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)考察，我們深刻地感受到，鄂、榆兩市始終把自身放在全省、全國(guó)乃至世界范圍去定位，以趕超的氣魄來(lái)確立趕超目標(biāo)，以趕超的大目標(biāo)來(lái)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。鄂爾多斯市提出了打造中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、構(gòu)筑“大煤田、大煤電、大化工、大循環(huán)”四大產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展戰(zhàn)略，在2017年提前完成“十一五”奮斗目標(biāo)，進(jìn)而提出到2017年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2017年的基礎(chǔ)上翻一番。同時(shí)，又確立了“趕蘇州走進(jìn)全國(guó)前列，學(xué)魯爾走向世界一流”的宏觀戰(zhàn)略部署。榆林市立足實(shí)際，提出建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、特色文化大市和塞上生態(tài)名市“三大目標(biāo)”，抓好國(guó)家能源化工基地、陜西特色農(nóng)牧業(yè)基地、區(qū)域中心城市“三大建設(shè)”，構(gòu)筑大能源、大交通、大農(nóng)業(yè)、大生態(tài)、大城市等十大體系。這些發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，卓有成效地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展�！鞍l(fā)展是硬道理，戰(zhàn)略是關(guān)鍵”，與鄂、榆兩市相比較，我縣雖然科學(xué)制訂實(shí)施了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，但在具體推進(jìn)過(guò)程中，個(gè)別戰(zhàn)線和部門的工作仍然處于各自為戰(zhàn)的“有戰(zhàn)無(wú)略”局面。而榆林市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的每個(gè)成長(zhǎng)時(shí)期都制定與其外部環(huán)境相適應(yīng)的一系列子戰(zhàn)略目標(biāo)，并與總體戰(zhàn)略相一致，所以經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了有步驟、有計(jì)劃、有規(guī)律的科學(xué)發(fā)展。而我縣缺少這樣系統(tǒng)的子戰(zhàn)略，未能做到與總體發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)，以適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的需要。因此在發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，只有時(shí)刻關(guān)注環(huán)境因素的變化，不斷加強(qiáng)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的管理，增強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略的靈活性和可控性，才能擺脫各種抑制我縣經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的因素，確保實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越趕超發(fā)展。

　　《赴庫(kù)爾勒市考察報(bào)告》。

　�。ǘ�）要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越，必須有一個(gè)功能分區(qū)明晰、產(chǎn)業(yè)布局合理的發(fā)展規(guī)劃�？茖W(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的具體指導(dǎo)。鄂、榆兩市十分重視規(guī)劃的引領(lǐng)作用,在發(fā)展規(guī)劃方面有著共同點(diǎn)，都堅(jiān)持“高而可攀、好中求快”的原則,科學(xué)制定遠(yuǎn)景規(guī)劃和近期目標(biāo),對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)超前規(guī)劃、分步實(shí)施,起到了導(dǎo)航引路、凝聚力量、激發(fā)干勁的重要作用。如，鄂爾多斯市針對(duì)地廣人稀、生產(chǎn)力布局分散、產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)能力弱等先天不足的實(shí)際，強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)和規(guī)范作用，編制完成了《都市區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃》等100多項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)有力地實(shí)施了“三大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向基地集中、工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地和草牧場(chǎng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，將有限的生產(chǎn)要素集中投向有空間、有優(yōu)勢(shì)、有效益、

　　有潛力的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，在沿河地區(qū)努力打造煤化工、天然氣化工產(chǎn)業(yè)群，構(gòu)筑形成工業(yè)集聚、集群效應(yīng)。這一系列發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)，使地區(qū)發(fā)展更加科學(xué)理性，集中化程度進(jìn)一步提升。2017年，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值748.3億元，其中工業(yè)園區(qū)完成增加值292億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的39％。近年來(lái)，我縣以產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、資源合理配置、產(chǎn)業(yè)相互牽動(dòng)為主要內(nèi)容的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃初顯成效。但在規(guī)劃的部分領(lǐng)域也出現(xiàn)了不切合實(shí)際、沒有做到與時(shí)俱進(jìn)的問題，在實(shí)施的過(guò)程中也沒有起到很好的引領(lǐng)作用，不同程度地存在功能分區(qū)不夠明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠緊密等問題。因此，在我縣進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程中，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，準(zhǔn)確把握未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為實(shí)施功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出來(lái)抓，大手筆、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，進(jìn)而對(duì)全縣的產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)等方面，以產(chǎn)業(yè)與資源的結(jié)合為重點(diǎn)，在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。

　�。ㄈ�）要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越，必須有一批依托資源優(yōu)勢(shì)、大規(guī)模開采、高科技含量、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的支柱項(xiàng)目。大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目始終是先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的戰(zhàn)略突破口。鄂、榆兩市堅(jiān)持引進(jìn)大企業(yè)建設(shè)大基地，建好大基地吸引大項(xiàng)目，成功引進(jìn)了一大批國(guó)家級(jí)、世界級(jí)的大企業(yè)、大項(xiàng)目，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。以鄂爾多斯為例，“十五”以來(lái)，共引進(jìn)實(shí)施億元以上項(xiàng)目376項(xiàng)，投資規(guī)模達(dá)到4,290億元，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2,396億元。近年來(lái)，榆林共啟動(dòng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目175個(gè)，總投資3,388億元，已建成61個(gè)，累計(jì)完成投資超千億元，其中超百億元的在建大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)。已有6家世界500強(qiáng)企業(yè)和14家國(guó)內(nèi)上市公司以及國(guó)內(nèi)知名企業(yè)入駐。我縣在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)上，無(wú)論在重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量還是在投資額上都有很大的差距，尤其是招商條件好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目不多，高科技及附加值高的項(xiàng)目少，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)外商吸引力不大。這些都直接影響了項(xiàng)目運(yùn)作的成功率。我們必須在加大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化招商隊(duì)伍和投資環(huán)境建設(shè)，積極探索一些務(wù)實(shí)的招商方式，以信用為基礎(chǔ)，塑造一個(gè)良好的對(duì)外形象，以項(xiàng)目為紐帶，建設(shè)一條完善的信息網(wǎng)絡(luò)。

　�。ㄋ模┮獙�(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新跨越，必須有一個(gè)相對(duì)合理、能調(diào)動(dòng)各級(jí)積極性的項(xiàng)目管理機(jī)制、財(cái)政管理體制。鄂爾多斯市針對(duì)束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目管理機(jī)制，積極探索，大膽創(chuàng)新，總結(jié)推廣了績(jī)效評(píng)估、績(jī)效預(yù)算和行政問責(zé)“三位一體”的政府項(xiàng)目管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將績(jī)效考核與行政問責(zé)、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮績(jī)效考核的導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用，沖破了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端，調(diào)動(dòng)了有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一切積極因素。榆林市在分稅制的框架下，針對(duì)原體制存在的問題和不足，對(duì)財(cái)政管理體制進(jìn)行了大刀闊斧的改革。一是按稅種、按比例劃分收入，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府培植財(cái)源的積極性，建立上下聯(lián)動(dòng)的收入增長(zhǎng)機(jī)制；二是體現(xiàn)公平和效率，財(cái)力向困難縣適當(dāng)傾斜，加大對(duì)困難縣鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付力度，同時(shí)調(diào)動(dòng)發(fā)展較快縣區(qū)的積極性，帶動(dòng)全市加快發(fā)展；三是全市統(tǒng)一稅種、統(tǒng)一比例、實(shí)行稅

　　收屬地化、專業(yè)化管理，增強(qiáng)規(guī)范性和可操作性；四是保證各級(jí)既得利益，存量不動(dòng)，增量適當(dāng)調(diào)整，確保新老體制平穩(wěn)過(guò)渡；五是利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，市與縣區(qū)共同分擔(dān)因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家政策調(diào)整等帶來(lái)利益變動(dòng)的影響，實(shí)現(xiàn)了利益合理化分配。與兩市相比，我縣雖然在財(cái)政管理體制、政府投資監(jiān)管、建設(shè)工程招投標(biāo)等制度改革創(chuàng)新上，都取得了一定的成效，但仍然存在一定的差距和問題。具體表現(xiàn)為利益分配不夠合理，項(xiàng)目管理體制不夠完善，農(nóng)場(chǎng)、森工及鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓招商上項(xiàng)目積極性不高等等。這就需要我們積極借鑒鄂、榆兩市的成功經(jīng)驗(yàn)，在機(jī)制體制建設(shè)上進(jìn)行積極探索，更加注重利益的合理分配，在調(diào)動(dòng)農(nóng)場(chǎng)、森工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的發(fā)展積極性上下功夫，注重實(shí)效，激發(fā)先進(jìn)地區(qū)加快發(fā)展的主動(dòng)性，加大對(duì)困難地區(qū)的投入力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　�。ㄎ澹┮獙�(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新跨越，必須有一個(gè)眼光遠(yuǎn)、氣魄大，敢闖敢冒、真抓實(shí)干的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。俗話說(shuō)“火車跑得快，全靠車頭帶”，優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必要條件。在這次考察學(xué)習(xí)過(guò)程中，兩地領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放、先人一步、勇于探索、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和大膽創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)、富而思進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌，給我們留下了深刻印象。鄂、榆兩市在上個(gè)世紀(jì)九十年代，各項(xiàng)指標(biāo)仍居所在省區(qū)的后列，正是因?yàn)樗麄冇辛艘粋�(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，敢于打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，堅(jiān)持有政策能發(fā)展，沒有政策也要發(fā)展，使偏遠(yuǎn)落后、要素缺乏、基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，走出了一條落后地區(qū)反梯度推移、后來(lái)居上的跨越發(fā)展之路。鄂爾多斯市大力弘揚(yáng)“戰(zhàn)勝自我、推進(jìn)文明、實(shí)現(xiàn)跨越”的鄂爾多斯精神，雖然起步于小縣城，但在城市建設(shè)中卻勇于堅(jiān)持與世界城市建設(shè)接軌的先進(jìn)理念；榆林市瞄準(zhǔn)世界一流的轉(zhuǎn)化技術(shù)和管理理念，組織國(guó)內(nèi)外一流專家學(xué)者重新編制“能源開發(fā)百年規(guī)劃”等等，無(wú)一不體現(xiàn)他們敢于向困難挑戰(zhàn)的“亮-劍”精神。近年來(lái)，我縣的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。但與兩市相比還存在一定差距，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)新思路、突破桎梏上還有局限，在開拓進(jìn)取、創(chuàng)造輝煌上還缺乏勇氣，在求真務(wù)實(shí)、服務(wù)于民上還缺少深度。這就需要我們進(jìn)一步解放思想，破除固步自封、僵化保守的思維定勢(shì)，樹立敢闖敢試、率先發(fā)展的創(chuàng)新精神，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和發(fā)展力。

　�。�六）要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新跨越，必須有一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明。生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分,是人類文明得以延續(xù)和發(fā)展的基礎(chǔ)。鄂、榆兩市都是資源大市、生態(tài)弱市，兩地沙漠和干旱丘陵面積均占90%以上。但鄂、榆兩市高度重視生態(tài)保護(hù)工作，綠化治沙工程取得了巨大成效，出現(xiàn)了沙退人進(jìn)的可喜局面。如，鄂爾多斯市自2000年以來(lái)，通過(guò)采取禁牧休牧輪牧、轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口、啟動(dòng)生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)和造林植草等措施，有效推動(dòng)了生態(tài)建設(shè)。目前，植被覆蓋率達(dá)到75%以上，森林覆蓋率達(dá)到18.07%。榆林市的森林覆蓋率也由建國(guó)前的0.9%，增長(zhǎng)為目前的30.7%。鄂、榆兩地由昔日飛沙遍地的荒原，變成了今日的塞上綠洲，為建設(shè)祖國(guó)北疆生態(tài)屏障作出了不可估

　　量的貢獻(xiàn)。我縣的生態(tài)環(huán)境較為優(yōu)越，與鄂、榆兩市相比，有著巨大的比較優(yōu)勢(shì)，但在生態(tài)保護(hù)意識(shí)上存在著相當(dāng)大的差距，這就需要我們要拿出鄂、榆兩市綠化治沙，敢叫日月?lián)Q青天的氣魄，緊緊抓住“三年綠化龍江大地”的機(jī)遇，進(jìn)一步加快生態(tài)縣建設(shè)步伐。在群眾心中牢固樹立生態(tài)文明意識(shí)，強(qiáng)力打造“山水共融、生態(tài)共享、和諧共生”的生態(tài)環(huán)境。

　　三、我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越趕超的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展思路

　　根據(jù)市委九屆六次全會(huì)提出的“全市綜合實(shí)力一年位次前移一位，三年進(jìn)入全省第一梯隊(duì)”的趕超目標(biāo)，我縣要積極借鑒鄂、榆兩市的成功經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間進(jìn)入全省十強(qiáng)縣。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要依托特有的資源稟賦，走好新型工業(yè)化道路，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，努力提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和層次。按照“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)勢(shì)資源綜合開發(fā)為突破口，以引聯(lián)戰(zhàn)略伙伴為牽動(dòng)力，以項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)為總抓手，富民和強(qiáng)縣統(tǒng)籌推進(jìn)，引外與活內(nèi)雙輪驅(qū)動(dòng)，積極打造‘全省煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和功能齊全的新興工業(yè)城’，壯大二產(chǎn)，拉動(dòng)一產(chǎn)，帶動(dòng)三產(chǎn)，加快由依靠農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)向工業(yè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，以新型工業(yè)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)”的思路，通過(guò)實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟(jì)趕超步伐，推動(dòng)寶清實(shí)現(xiàn)全面崛起。第一階段：從2017年至2011年為較快成長(zhǎng)期，推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，躍進(jìn)全省“十強(qiáng)縣”。本屆黨委和政府任期至2011年，屆時(shí)，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到120億元，一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)6億元。其中，2017年全縣生產(chǎn)總值突破80億元，一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2.3億元。

　　第二階段：從2012年至2017年為跨越增長(zhǎng)期，推進(jìn)建設(shè)煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地“兩個(gè)基地”戰(zhàn)略，邁進(jìn)全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”；到2017年，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)320億元，一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)30億元。第三階段：從2017年至2020年為升級(jí)轉(zhuǎn)型期，推進(jìn)建設(shè)“煤化之城”戰(zhàn)略，由典型的農(nóng)業(yè)大縣轉(zhuǎn)型為功能齊全的新興工業(yè)城，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)，構(gòu)建生態(tài)平安和諧富裕新寶清。

　　圍繞“躍進(jìn)全省十強(qiáng)縣、建設(shè)小康新寶清”的宏偉目標(biāo)，我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦�，要重點(diǎn)做到“三個(gè)始終堅(jiān)持”：

　�。ㄒ唬┦冀K堅(jiān)持以打造“兩地一城”為核心，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，加速擴(kuò)張縣域經(jīng)濟(jì)總量

　　一是打造煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。按照誰(shuí)勘探、誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)受益的原則，引進(jìn)大集團(tuán)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探，加快全縣煤炭、石油、黃金、銅鐵等礦產(chǎn)資源的詳查詳測(cè)，科學(xué)編制好綜合開發(fā)利用規(guī)劃。煤炭精深加工業(yè)要以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政翻身立命為目標(biāo)，搞好煤炭資源的深度開發(fā)，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。傾全縣之力推進(jìn)魯能寶清煤電化項(xiàng)目，將其打造成為龍江東部煤電化基地示范工程。同時(shí)，加快推進(jìn)國(guó)電龍興煤電一體化、寶清至沈陽(yáng)北特高壓輸變電線路等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力抓好雙柳煤田、小青山煤礦、寶泰煤礦和洗煤廠項(xiàng)目，確保一批大中型煤礦按期開工投產(chǎn)。到2017年，全縣原煤產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到5,000萬(wàn)噸、電力裝機(jī)容量將達(dá)到1000

　　萬(wàn)千瓦、煤制甲醇720萬(wàn)噸，煤電化產(chǎn)業(yè)新增工業(yè)增加值240億元以上。通過(guò)促進(jìn)煤電化項(xiàng)目的大開發(fā)、大發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)我縣成為黑龍江省東部煤電化基地的核心區(qū)和重要支撐。  二是打造安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目集群，強(qiáng)力推進(jìn)匯源果汁、紅小豆深加工、大豆深加工等項(xiàng)目開工建設(shè)或投產(chǎn)達(dá)效。積極扶持宏達(dá)生物、南華糖業(yè)等現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，提高其輻射帶動(dòng)能力。到2017年，全縣種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到95%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%左右，實(shí)現(xiàn)增加值20億元以上，兩大工業(yè)基地增加值約占全部工業(yè)增加值的比重的80％，初步建成以大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地為主體框架的工業(yè)化新格局。

　　三是打造功能齊全的新興工業(yè)城。進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)城市總體規(guī)劃，編制城市建設(shè)控詳規(guī)劃、城市功能分區(qū)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，加快縣城居民生活、商服、工業(yè)和生態(tài)四類功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)，使縣城向“商業(yè)區(qū)日益規(guī)范，住宅區(qū)各具特色，辦公區(qū)逐步優(yōu)化，工業(yè)區(qū)規(guī)模匹配”轉(zhuǎn)變。按照“明晰產(chǎn)業(yè)定位、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、彰顯園區(qū)特色”的思路，重點(diǎn)抓好省級(jí)中小企業(yè)示范基地—萬(wàn)金山工業(yè)園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)確保園區(qū)升級(jí)為省級(jí)工業(yè)示范基地；積極推進(jìn)魯能寶清煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，努力將我縣打造成“功能分區(qū)明確，產(chǎn)業(yè)空間布局合理，專業(yè)街道特色鮮明，景觀建筑精美”的新興工業(yè)城。

　�。ǘ�）始終堅(jiān)持把新型工業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)縣建設(shè)相結(jié)合為方向，把農(nóng)業(yè)縣份新型工業(yè)化推向新階段

　　一是構(gòu)建“四個(gè)功能板塊”，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。工業(yè)配套區(qū)。以朝陽(yáng)鄉(xiāng)和尖山子鄉(xiāng)南部地區(qū)為主，依托魯能煤電化一體化項(xiàng)目，積極做好下游產(chǎn)業(yè)和配套項(xiàng)目的開發(fā)工作，大力發(fā)展建材、餐飲、運(yùn)輸?shù)裙δ芘涮追��?wù)業(yè)，積極做好“攻產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)龍頭、建基地、活流通”文章，強(qiáng)力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)配套區(qū)。糧食主產(chǎn)區(qū)。以萬(wàn)金山鄉(xiāng)、青原鎮(zhèn)、七星河鄉(xiāng)和尖山子鄉(xiāng)北部地區(qū)為主，以建設(shè)北崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)為契機(jī)，依托毗鄰農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大豆、水稻、玉米種植及深加工，形成優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)加工示范帶，強(qiáng)力打造糧食精深加工龍頭企業(yè)原料基地。綠特產(chǎn)業(yè)區(qū)。以龍頭鎮(zhèn)、夾信子鎮(zhèn)、小城子鎮(zhèn)為主，大力發(fā)展白瓜、紅小豆、北藥、萬(wàn)壽菊、毛蔥等綠特經(jīng)濟(jì)作物種植，搞好標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)群體建設(shè)，擴(kuò)大基地規(guī)模，打響知名品牌，發(fā)展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)力打造綠特食品出口基地和畜牧養(yǎng)殖基地。商貿(mào)物流區(qū)。以寶清鎮(zhèn)、七星泡鎮(zhèn)為主，依托縣城中心區(qū)和窗口鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在大力發(fā)展路邊觀光農(nóng)業(yè)的同時(shí)，加快市場(chǎng)體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)、物流、科技、文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)業(yè)，強(qiáng)力打造現(xiàn)代物流商貿(mào)中心。

　　二是完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品、瓜果蔬菜、農(nóng)資農(nóng)機(jī)、五金建材等七類專業(yè)市場(chǎng)。積極扶持白瓜籽交易大市場(chǎng)、太姥國(guó)際商貿(mào)城、晟業(yè)物流中心等現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)做大做強(qiáng)，積極推動(dòng)永康商貿(mào)城、果蔬批發(fā)中心和煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)搞活大經(jīng)貿(mào)，努力實(shí)現(xiàn)資本融通、物暢其流、人氣旺盛的繁榮景象，全力打

　　造集人流、物流、資金流、信息流為一體的龍江東部地區(qū)重要的商貿(mào)物流集散中心。  三是實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，提升可持續(xù)發(fā)展水平。結(jié)合我市“創(chuàng)森”工作，積極開展造林綠化、城鄉(xiāng)美化、環(huán)境凈化的“三化”工作，繼續(xù)推進(jìn)山體恢復(fù)、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林、還濕、還草工程，進(jìn)一步加大生態(tài)功能區(qū)、濕地自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度，突出抓好“四條生態(tài)走廊”建設(shè)和“三條生態(tài)河流”保護(hù)。到2012年，全縣計(jì)劃新增造林13.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率要達(dá)到37.2%，城區(qū)綠化覆蓋率38%以上,人均公共綠地面積14平方米。讓寶清的山更綠、水更清、天更藍(lán)，努力將寶清建設(shè)成為綠的世界、花的海洋，適宜人居的山水生態(tài)園林城。

　�。ㄈ�）始終堅(jiān)持以端正黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)為保障，解放思想，優(yōu)化環(huán)境，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍

　　一是抓黨風(fēng)。要進(jìn)一步在全縣上下解放思想、更新觀念。由縣級(jí)班子帶頭，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)的做法找差距，做到上級(jí)有明確要求的強(qiáng)力推進(jìn)，沒有明確要求的積極探索，該放開的全部放開，能市場(chǎng)化運(yùn)作的全部市場(chǎng)化運(yùn)作。在經(jīng)營(yíng)城市、企業(yè)改制、事業(yè)單位改革、綜合整治等方面，進(jìn)一步加大工作力度，真正把解放思想落到觀念的轉(zhuǎn)變上，把轉(zhuǎn)變觀念落到具體的工作中。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)提高基層主要領(lǐng)導(dǎo)抓班子帶隊(duì)伍、抓工業(yè)上項(xiàng)目、抓穩(wěn)定保平安、抓典型搞創(chuàng)新四種能力，從而帶出一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、敢于創(chuàng)新的發(fā)展型班子，帶出一個(gè)勇挑重?fù)?dān)、能攻堅(jiān)克難的精英團(tuán)隊(duì)，帶出一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍。要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督。充分認(rèn)識(shí)反腐敗與加快發(fā)展的內(nèi)在一致性，正確處理好打擊與保護(hù)的關(guān)系，旗幟鮮明地支持改革者，保護(hù)探索者，幫助失誤者，懲治腐敗者，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

　　二是抓政風(fēng)。一方面，抓指標(biāo)定位。健全完善目標(biāo)考核責(zé)任制和獎(jiǎng)懲辦法，并對(duì)基層班子和干部進(jìn)行績(jī)效管理、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，力爭(zhēng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)在省市爭(zhēng)一流、站排頭。另一方面，抓效能提升。做到吃透上情，了解內(nèi)情，借鑒外情；研究目標(biāo)，研究標(biāo)準(zhǔn)，研究路徑；抓住細(xì)節(jié)，抓住關(guān)鍵，抓住關(guān)節(jié)點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際情況和特點(diǎn)，確定提高工作質(zhì)量、效率的辦法，形成辦事快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的推進(jìn)機(jī)制。

　　三是抓民風(fēng)。一方面，樹創(chuàng)業(yè)之風(fēng)。著眼于推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)大戶、中小企業(yè)、個(gè)體工商戶三大群體發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大民眾大膽投資創(chuàng)業(yè)，大搞實(shí)體，大辦實(shí)業(yè)，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)的生動(dòng)局面。另一方面，樹爭(zhēng)先之風(fēng)。深入開展建言獻(xiàn)策和“育典型、抓示范、促發(fā)展”活動(dòng)，力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間，在各行各業(yè)、各個(gè)方面大力選樹培育一批立得住、叫得響、過(guò)得硬的先進(jìn)典型，以此帶動(dòng)全局工作登臺(tái)階、上水平、快發(fā)展。

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