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關(guān)于城市規(guī)劃管理問(wèn)題的改進(jìn)與完善措施
城市規(guī)劃管理問(wèn)題的改進(jìn)與完善措施
城市規(guī)劃作為城市發(fā)展的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略綱領(lǐng)，不僅關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的安居樂(lè)業(yè)，而且對(duì)完善城市功能和配套設(shè)施有著直接的影響。但是當(dāng)前城市規(guī)劃缺少現(xiàn)代意識(shí)與整體觀念，管理方法和管理手段落后，對(duì)城市發(fā)展造成了阻礙。因此，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃管理，調(diào)整和完善城市規(guī)劃的方法已經(jīng)成為城市規(guī)劃建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
1、 城市規(guī)劃管理的概念及重要性
1． 1 城市規(guī)劃管理的概念
城市規(guī)劃管理是按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與已經(jīng)獲得批準(zhǔn)實(shí)施的城市規(guī)劃，對(duì)城市建設(shè)用地與工程進(jìn)行嚴(yán)格審查，批準(zhǔn)與核發(fā)城市項(xiàng)目建設(shè)所需的“一書(shū)兩證”，并監(jiān)督和檢查城市規(guī)劃內(nèi)容與建設(shè)項(xiàng)目是否與規(guī)劃許可內(nèi)容相一致的行政管理活動(dòng)，包括城市規(guī)劃的編制管理、審批管理和編制管理等內(nèi)容。
1． 2 城市規(guī)劃管理的重要性
城市規(guī)劃為城市建設(shè)與管理提供基本依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展雙重目標(biāo)的重要手段。只有經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的預(yù)測(cè)及規(guī)劃，并通過(guò)正確的引導(dǎo)與控制，才能確定城市最終發(fā)展方向與發(fā)展格局。同時(shí)，城市規(guī)劃需要經(jīng)過(guò)法律程序的批準(zhǔn)，具備法律效力，如果沒(méi)有法定程序的許可，其結(jié)果不能任意地進(jìn)行更改。因此，城市規(guī)劃的實(shí)施不僅具有強(qiáng)制性而且不可變更。所以對(duì)于城市建設(shè)的合理性和城市發(fā)展的持續(xù)性而言，城市規(guī)劃為其提供了有力的保障。
2、 城市規(guī)劃管理中存在的主要問(wèn)題
2． 1 法律法規(guī)的保障體系不健全
城市規(guī)劃管理缺乏健全的法律法規(guī)保障體系，例如城市規(guī)劃的行政處罰和違法行為相互不協(xié)調(diào)，城市規(guī)劃缺乏權(quán)威性和對(duì)違法行為處罰缺乏力度等。同時(shí)，城市規(guī)劃的行政處罰權(quán)責(zé)不明，很多城市的城市規(guī)劃都受到政府與規(guī)劃部門(mén)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，這使得城市規(guī)劃管理中的利益沖突不斷，不僅影響城市規(guī)劃管理工作的順利開(kāi)展，而且也不利于法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。
2． 2 城市規(guī)劃管理的實(shí)施手段不合理
很多城市規(guī)劃管理沒(méi)有依法進(jìn)行審批，其合理性和權(quán)威性無(wú)法得到保證，容易對(duì)政府的決策產(chǎn)生不利影響，使得很多城市項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)，出現(xiàn)超建與違建等情況。同時(shí)，城市規(guī)劃的管理職能模糊，沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)劃管理，使得城市規(guī)劃建設(shè)無(wú)法貫徹落實(shí)，而城市規(guī)劃管理所需的投入經(jīng)費(fèi)不足，使得這種問(wèn)題更為凸顯。
2． 3 城市規(guī)劃管理缺乏有效的公眾監(jiān)督
很多城市規(guī)劃的決策權(quán)集中于政府領(lǐng)導(dǎo)在手中，而政府領(lǐng)導(dǎo)的決策主要聽(tīng)取規(guī)劃專(zhuān)家的建議，對(duì)實(shí)際情況的調(diào)查和研究不夠全面與翔實(shí)，使得城市規(guī)劃的決策缺乏公眾的參與和監(jiān)督，其合理性有時(shí)難免受到公眾的質(zhì)疑。
3、 城市規(guī)劃管理問(wèn)題的改進(jìn)與完善措施
3． 1 建立健全城市規(guī)劃的法律法規(guī)體系
在城市規(guī)劃制定過(guò)程中，規(guī)劃實(shí)施管理工作需要逐步地規(guī)范化和體系化，行政決定依據(jù)要明確合理，自由裁量權(quán)需要進(jìn)行充分的節(jié)制，使其符合相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)規(guī)范。城市規(guī)劃的編制者在工作中需要堅(jiān)持“合理性”的原則，逐步完善與創(chuàng)新城市規(guī)劃的編制工作，充實(shí)城市規(guī)劃的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，使城市規(guī)劃的編制與審批和規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)趨向法制化。在城市規(guī)劃立法中，政府要建立其城市規(guī)劃審批和法定規(guī)劃及法定通則之間的制約性關(guān)系，使城市規(guī)劃及其管理、規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與城市規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)之間相互銜接，形成結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系，從而保障城市規(guī)劃的管理工作更加科學(xué)化與法制化。同時(shí)，政府需要設(shè)計(jì)科學(xué)合理的城市規(guī)劃許可的審批程序，依據(jù)城市發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)管理的客觀規(guī)律，對(duì)城市規(guī)劃管理進(jìn)行審批，并按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，以規(guī)劃申請(qǐng)、資格審查、部門(mén)報(bào)批、憑證核發(fā)與批后管理等環(huán)節(jié)的流程進(jìn)行，以加強(qiáng)城市規(guī)劃的法制化管理，杜絕審批工作中的隨意性與濫用職權(quán)情況的出現(xiàn)。
3． 2 創(chuàng)新城市規(guī)劃的管理機(jī)制，明確管理權(quán)限
傳統(tǒng)城市規(guī)劃管理工作主要集中于協(xié)調(diào)糾紛和項(xiàng)目審批等繁瑣任務(wù)中，忽視了城市規(guī)劃的戰(zhàn)略研究和宏觀決策能力，使得城市規(guī)劃管理工作效率低下。因此，管理部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新城市規(guī)劃的管理機(jī)制，以現(xiàn)代化的管理理念開(kāi)展城市規(guī)劃管理工作，真正發(fā)揮其政府參謀的作用，提高其在政府中的行政地位。同時(shí)，管理部門(mén)要科學(xué)合理的設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，明確管理權(quán)限，從根本上提高管理的質(zhì)量和效率，保持城市的可持續(xù)發(fā)展。管理部門(mén)要以城市發(fā)展的大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，消除既得利益的不良影響，堅(jiān)持以條為主的條塊結(jié)合策略，提高城市規(guī)劃管理部門(mén)的權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一性，嚴(yán)格按照法律賦予權(quán)限開(kāi)展管理工作，既要明確政府在城市規(guī)劃中的執(zhí)法主體地位，保證規(guī)劃?rùn)?quán)的集中，又要將強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)下放給各行政執(zhí)法部門(mén)，消滅城市違規(guī)違章建筑，體現(xiàn)城市規(guī)劃?rùn)?quán)威性與法律嚴(yán)肅性。
3． 3 鼓勵(lì)公眾參與城市規(guī)劃，確保公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)
科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃與嚴(yán)肅認(rèn)真的行政執(zhí)法是城市規(guī)劃政策可以順利貫徹實(shí)施的根本保障。因此，城市規(guī)劃的管理部門(mén)不僅要鼓勵(lì)公眾參與城市規(guī)劃建設(shè)，提出更多合法合理的規(guī)劃意見(jiàn)，而且要保證城市規(guī)劃決策過(guò)程的透明度，確保公眾對(duì)城市規(guī)劃工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使得城市規(guī)劃的決策更順應(yīng)民意，滿足社會(huì)公眾的實(shí)際生活需求和城市發(fā)展建設(shè)的需求。城市規(guī)劃的管理部門(mén)可以實(shí)行社會(huì)公眾的聽(tīng)證制度，使每一項(xiàng)城市規(guī)劃決策都充分的參考了社會(huì)公眾的建議，從多方面對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行綜合考慮，從而有效避免城市規(guī)劃決策的片面性，提高城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的合法性與合理性。
3． 4 提高城市規(guī)劃管理人員的綜合素質(zhì)
城市規(guī)劃的管理部門(mén)不僅要重視法律法規(guī)的建立健全，而且要重視城市規(guī)劃管理隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)城市規(guī)劃管理方面的人才，提高管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。例如管理部門(mén)可以通過(guò)“城市規(guī)劃人員培訓(xùn)”和“城市規(guī)劃工作交流”等方式，為城市規(guī)劃管理人員提供完善知識(shí)結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能的機(jī)會(huì)，使他們可以更好地發(fā)揮在城市規(guī)劃管理中的主導(dǎo)作用，滿足實(shí)際工作的需要。同時(shí)，管理部門(mén)還可以加強(qiáng)管理人員的崗位培訓(xùn)，鼓勵(lì)管理人員參與第二學(xué)歷培養(yǎng)，為管理人員提供出國(guó)交流的機(jī)會(huì)，這樣既可以拓寬管理人員的眼界，幫助其更新管理方法和管理觀念，又可以提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，使其在工作中可以將理論與實(shí)踐更好的結(jié)合在一起。
4、 結(jié)束語(yǔ)
總之，城市規(guī)劃為城市發(fā)展和建設(shè)構(gòu)建了藍(lán)圖，是城市建設(shè)與管理的基本依據(jù)。城市規(guī)劃的管理工作不僅關(guān)系到城市規(guī)劃建設(shè)能否順利實(shí)施，而且對(duì)城市發(fā)展中各項(xiàng)工作能否順利開(kāi)展有著直接的影響。因此，政府管理部門(mén)要采取科學(xué)合理的措施，做好城市規(guī)劃的管理工作，保證城市規(guī)劃決策的合法性與合理性，為社會(huì)公眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境與工作環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)
一、 關(guān)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)關(guān)系的分析
1. 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的概念
所謂城市規(guī)劃是對(duì)整個(gè)城市的全面部署,主要包括城市的未來(lái)發(fā)展、資源管理、布局規(guī)劃、以及各類(lèi)工程建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容.所謂城市設(shè)計(jì)是把對(duì)城市空間環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行提高和改善作為目的,按照城市的整體規(guī)劃和城市的社會(huì)生活、城市中居民的行為以及空間藝術(shù)而對(duì)城市進(jìn)行的、綜合性的形體規(guī)劃設(shè)計(jì).城市設(shè)計(jì)意在為城市居民提供更加衛(wèi)生、舒適、優(yōu)美的空間環(huán)境.
所謂建筑設(shè)計(jì)是進(jìn)行建筑施工之前,建筑設(shè)計(jì)人員需要根據(jù)建筑目標(biāo).通過(guò)對(duì)施工中以及完工使用中可能會(huì)遇到的或者當(dāng)前存在的一切問(wèn)題作出預(yù)先設(shè)想,提前就此類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行應(yīng)對(duì)方案的設(shè)計(jì)等,并以圖紙、文件的形式予以體現(xiàn).
2. 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系
城市規(guī)劃是一個(gè)具有較強(qiáng)科學(xué)性與專(zhuān)業(yè)性的綜合性學(xué)科,它目前正處于逐步完善、發(fā)展階段.城市規(guī)劃涵蓋了多個(gè)方面,包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)生活等.建筑設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃二者共同性在于:二者的基本原理、基本方法都區(qū)別于其它項(xiàng)目,是相對(duì)獨(dú)立的.前者主要是對(duì)城市點(diǎn)、面問(wèn)題的解決;后者是對(duì)城市面、線問(wèn)題的解決.
二、 合理調(diào)節(jié)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)兩者間的關(guān)系
1. 正確看待城市規(guī)劃設(shè)計(jì)
城市規(guī)劃在城市的建設(shè)與發(fā)展中處于龍頭地位,由此可見(jiàn),城市規(guī)劃對(duì)一個(gè)城市的重要性.伴隨著城市化的發(fā)展進(jìn)程的加快,城市規(guī)劃設(shè)計(jì)涉及的內(nèi)容更加綜合化,城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的方法更具包容性.相對(duì)于以前的單一形態(tài)設(shè)計(jì),現(xiàn)在更多注重的是綜合性的設(shè)計(jì).城市規(guī)劃設(shè)計(jì)主要應(yīng)該注意以下幾點(diǎn):城市功能區(qū)的劃分、交通線路以及設(shè)計(jì)的建筑物的體量、比例、尺度、造型、色彩、材料與空間等因素.城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平高則城市的建設(shè)好,反之則城市建設(shè)差.所以,城市建設(shè)與城市規(guī)劃二者之間有直接聯(lián)系.城市規(guī)劃設(shè)計(jì)既是城市建設(shè)的基礎(chǔ)又是建筑設(shè)計(jì)的依據(jù).目前,國(guó)內(nèi)的城市設(shè)計(jì)規(guī)劃經(jīng)過(guò)審批之后需要執(zhí)行長(zhǎng)達(dá)十年之久.所以在進(jìn)行審批的過(guò)程中,需要科學(xué)、認(rèn)真.現(xiàn)在的城市規(guī)劃工作具有了法律性,已被納入法制化范疇中,具有了繼承性、連續(xù)性.
2. 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是建筑設(shè)計(jì)的前提、依據(jù)
建筑是一個(gè)城市景觀中最為重要的構(gòu)成因素,建筑作為一個(gè)城市的象征,主要在于建筑本身的歷史性、地理位置以及建筑的外觀等因素.建筑在建造之前需要建筑師的設(shè)計(jì)規(guī)劃,而目前的建筑師過(guò)于注重方案本身,則忽視了人文和環(huán)境因素.
國(guó)內(nèi)的大多數(shù)城市建筑面臨整體形象模糊不清、沒(méi)有重點(diǎn)的問(wèn)題,歸根結(jié)底在于建筑設(shè)計(jì)師忽視了整體環(huán)境因素,對(duì)于周邊環(huán)境不了解,過(guò)于凸顯個(gè)人想法,難以與整體相融合.所以,城市規(guī)劃設(shè)計(jì)既是建筑設(shè)計(jì)的依據(jù),也是建筑設(shè)計(jì)前提,建筑師需要服從城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的理念.作為建筑設(shè)計(jì)師來(lái)說(shuō),在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí),無(wú)論建筑是單體的還是群體的,都應(yīng)該充分考慮周邊大環(huán)境與建筑范圍內(nèi)的小環(huán)境這兩點(diǎn)問(wèn)題.同時(shí)城市的規(guī)劃管理者,應(yīng)該提高自身的決策水平以及整個(gè)社會(huì)的審美觀.
對(duì)建筑物的評(píng)價(jià)好壞,不能單純看它是否獨(dú)一無(wú)二,是否新穎奇特.大家應(yīng)該相信,有了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的正確指導(dǎo),同時(shí)設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)周邊環(huán)境的考慮,建筑設(shè)計(jì)肯定會(huì)達(dá)到很好的效果.
3. 建筑設(shè)計(jì)應(yīng)以城市設(shè)計(jì)為指導(dǎo)
城市規(guī)劃就是對(duì)城市土地與空間兩種資源的合理、有效利用的基礎(chǔ)上,對(duì)各項(xiàng)建設(shè)和城市功能布局的協(xié)調(diào)所做的全面部署與安排,因此城市規(guī)劃更為注重社會(huì)整體的平衡.城市規(guī)劃不以個(gè)體的突出為重點(diǎn),意在總體協(xié)調(diào).
目前的城市建設(shè)多是由多個(gè)并不一定有關(guān)聯(lián)的個(gè)體項(xiàng)目構(gòu)成,這樣的設(shè)計(jì)沒(méi)有考慮到整體與個(gè)體的聯(lián)系.實(shí)質(zhì)上,這樣的建筑設(shè)計(jì)具有極強(qiáng)的個(gè)人主義的取向.若是直接用城市規(guī)劃對(duì)一些建筑設(shè)計(jì)或是微觀的項(xiàng)目建設(shè)作指導(dǎo),很容易導(dǎo)致彼此脫節(jié),最終影響到環(huán)境品質(zhì).這時(shí)候就需要有一個(gè)連接兩者的紐帶,中間層面的現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)就是為了緩解這一問(wèn)題而逐漸發(fā)展起來(lái)的.
4. 設(shè)立建筑設(shè)計(jì)方案評(píng)審制度
建筑的好壞直接影響到城市的形象,所以為了保證高質(zhì)量的建筑,建筑設(shè)計(jì)方案評(píng)審制度更應(yīng)該盡快確立.專(zhuān)家對(duì)建筑設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行綜合評(píng)審主要有兩點(diǎn):第一,設(shè)計(jì)方案能否滿足城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求;第二,其方案本身的設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的要求是否符合,通過(guò)評(píng)審對(duì)建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行好壞的評(píng)定.在最后進(jìn)行決策時(shí),還應(yīng)該對(duì)建筑物本身的特征、是否與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)兩點(diǎn)進(jìn)行考慮.因此管理者應(yīng)該提高自身的決策水平,確保正確的價(jià)值取向.
5. 促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)和城市設(shè)計(jì)二者之間的有效融合
(1)促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)與城市環(huán)境的相互融合
建筑設(shè)計(jì)師進(jìn)行設(shè)計(jì)多是按照自己的主觀意識(shí)為主,重視視覺(jué)效果.但是在很多情況下,都會(huì)忽視建筑設(shè)計(jì)與大環(huán)境的相互融合.新設(shè)計(jì)的建筑要做到:整體輪廓和周邊建筑物之間要有所呼應(yīng),色彩與環(huán)境的協(xié)調(diào),考慮它的線條是否與環(huán)境的肌理相符;建筑物本身細(xì)微環(huán)境的處理;對(duì)所設(shè)計(jì)建筑物的空間合理布局.
(2)建筑設(shè)計(jì)要把城市的的風(fēng)格體出來(lái)
對(duì)于不同的城市來(lái)說(shuō),其建筑設(shè)計(jì)的風(fēng)格也各有不同.但是無(wú)論是什么樣的建筑風(fēng)格,每個(gè)城市都要擁有區(qū)別于其他城市建筑的獨(dú)特風(fēng)格,這也是對(duì)城市的文明發(fā)展的體現(xiàn).為了符合居民對(duì)于城市的審美要求,建筑結(jié)構(gòu)需要以不變應(yīng)萬(wàn)變,能夠在視覺(jué)上先對(duì)人們產(chǎn)生沖擊.
(3)建筑設(shè)計(jì)要科學(xué)、合理的看待城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)包含很多內(nèi)容,隨著城市規(guī)劃的不斷發(fā)展,有了更多類(lèi)型的城市規(guī)劃設(shè)計(jì),對(duì)建筑的空間分配也加強(qiáng)了要求.因此,建筑設(shè)計(jì)要依照城市規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行,正確認(rèn)識(shí)二者之間的關(guān)系,促進(jìn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展.
參考文獻(xiàn)
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針對(duì)環(huán)境因素的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)意見(jiàn)
1 城市規(guī)劃的含義概述
城市規(guī)劃，就是指為了明確城市的發(fā)展方向和建設(shè)規(guī)模，開(kāi)發(fā)各種建設(shè)項(xiàng)目，合理利用城市土地及環(huán)境資源，來(lái)完成城市的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而進(jìn)行的一種對(duì)城市空間布局的安排、規(guī)劃和部署。而城市規(guī)劃與其說(shuō)是一種理論化的定義，不如把它看作是一種更長(zhǎng)遠(yuǎn)更高層次的城市發(fā)展戰(zhàn)略，沒(méi)有合理有效的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，城市的發(fā)展將舉步維艱。
2 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中環(huán)境因素的重要地位
在幾十年的時(shí)間里，城市工業(yè)化進(jìn)程的迅速崛起，使之形成了大量的工業(yè)污染垃圾，而為了城市化發(fā)展的加速，使得更多的農(nóng)民工被雇傭，城市的人口出現(xiàn)急劇膨脹，致使生活垃圾的規(guī)模數(shù)量越來(lái)越大，這些垃圾得不到有效、合理地安置與處理，那么必然給城市造成了極大的環(huán)境污染，讓人們的生活空間不再溫馨舒適，干凈清潔，嚴(yán)重阻礙了城市的整體規(guī)劃布局和設(shè)計(jì)，所以，在城市的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)中，必須把環(huán)境因素考慮進(jìn)去，遵循生態(tài)自然規(guī)律，充分利用環(huán)境資源，在保證經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，嚴(yán)格控制環(huán)境污染，讓城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中多一些“綠色”，使環(huán)境成為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的重要因素，這才能使規(guī)劃與環(huán)保和諧發(fā)展，否則將會(huì)給城市建設(shè)和人們生活帶來(lái)很大的麻煩，比如: 某城市住宅小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，盡管其考慮了環(huán)境的因素，卻僅僅針對(duì)的是住宅小區(qū)的施工、運(yùn)營(yíng)等對(duì)外界環(huán)境的影響，而忽視了外界環(huán)境對(duì)小區(qū)的影響，大大降低了人們的生活質(zhì)量，住宅小區(qū)作為人們?nèi)粘；顒?dòng)的重要地點(diǎn)，在其規(guī)劃設(shè)計(jì)中一定要選擇好建設(shè)地址，以防受到不利的環(huán)境條件影響，由此，城市的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中必須以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，其所具有的重要地位是不容置疑的，只有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系，才能進(jìn)一步加快城市化建設(shè)。
3 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中環(huán)境因素的考慮方向
( 1) 人工環(huán)境的設(shè)計(jì)考慮。無(wú)論是城市規(guī)劃這種大項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，還是個(gè)人房屋的布局安排，最終都需要人去落實(shí)實(shí)施，所以，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中少不了人工環(huán)境因素的考慮，在其設(shè)計(jì)中應(yīng)該利用美學(xué)原理，參考園林建設(shè)的方法，使用高超的技術(shù)手段對(duì)城市的平面、綠化、路網(wǎng)規(guī)劃等設(shè)計(jì)進(jìn)行仔細(xì)分析，合理布置，進(jìn)而達(dá)到既推動(dòng)社會(huì)良好地運(yùn)轉(zhuǎn)又創(chuàng)建出美好的生態(tài)環(huán)境的目的。
( 2) 社會(huì)環(huán)境的設(shè)計(jì)考慮。而除了要考慮人工環(huán)境之外，還要全面意識(shí)到社會(huì)環(huán)境因素等的影響，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，必定受到諸多社會(huì)環(huán)境因素的制約和影響，比如: 政府部門(mén)的執(zhí)行力度，行政機(jī)關(guān)的規(guī)定要求，區(qū)域規(guī)劃的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等都有可能對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)帶來(lái)影響，因此，城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)中必須加強(qiáng)對(duì)這些方面的考慮，盡量去滿足適應(yīng)這些要求與規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)的配合與管理，從而在此基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)更具合理、實(shí)用化的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
4 針對(duì)環(huán)境因素的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)意見(jiàn)
( 1) 構(gòu)建城市生態(tài)規(guī)劃。城市的發(fā)展建設(shè)是建立在大自然生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，已經(jīng)造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，若不加以及時(shí)治理，無(wú)論對(duì)于破壞人類(lèi)賴以生存的家園，還是阻礙社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)，所以，生態(tài)環(huán)境對(duì)于城市規(guī)劃的作用已毋庸置疑。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，應(yīng)該在依靠大自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出城市的生態(tài)系統(tǒng)，讓城市的建設(shè)多一片綠色，現(xiàn)在是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的城市規(guī)劃模式向綠色生態(tài)環(huán)保的方向轉(zhuǎn)變的時(shí)候了，否則當(dāng)環(huán)境污染達(dá)到無(wú)法補(bǔ)救和挽回時(shí)，在進(jìn)行轉(zhuǎn)變和處理已為時(shí)過(guò)晚，所以，對(duì)于城市的總體規(guī)劃布局設(shè)計(jì)，一方面要保證企業(yè)生產(chǎn)的有序進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)利益不受損害，一方面要加大環(huán)境污染治理力度，并開(kāi)始有意識(shí)、有計(jì)劃地發(fā)展城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，使環(huán)境和發(fā)展不發(fā)生矛盾和沖突，例如: 城市規(guī)劃部門(mén)與環(huán)保等單位要及時(shí)溝通交流，協(xié)同合作，一起商討發(fā)展與環(huán)保的規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)以及居民的日常生活垃圾做到有效的人工處理銷(xiāo)毀，防止其揮發(fā)、堆積造成嚴(yán)重的垃圾污染，同時(shí)擴(kuò)大城市綠色植物的栽種面積和規(guī)模數(shù)量。讓城市免受沙塵暴等惡劣天氣的影響，增加綠色植物覆蓋率，打造全新綠色環(huán)保城市，由此不難看出，城市化進(jìn)程的推動(dòng)過(guò)程中，注重環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建城市良好的生態(tài)圈已成為發(fā)展趨勢(shì)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員一定要深入研究，繼續(xù)推行完善。
( 2) 重新規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局。盡管經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展帶來(lái)了可觀的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，但是隨之產(chǎn)生的環(huán)境生態(tài)破壞問(wèn)題，卻是長(zhǎng)久而難治理的，一味追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了對(duì)自然環(huán)境的珍惜和保護(hù)，其結(jié)果未免有些得不償失，從前的慘痛的教訓(xùn)已經(jīng)讓人們開(kāi)始意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要意義，新的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)布局首先應(yīng)該從改變產(chǎn)業(yè)格局、分布現(xiàn)狀開(kāi)始，長(zhǎng)久以來(lái)，工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展給城市造成了嚴(yán)重的環(huán)境生態(tài)破壞，所以是時(shí)候?qū)I(yè)體系進(jìn)行一次徹底地分析、反思及結(jié)構(gòu)調(diào)整了，抓住城市化建設(shè)的快速發(fā)展方向，將一些老工業(yè)基地和重工業(yè)污染嚴(yán)重的企業(yè)從城市轉(zhuǎn)移到郊區(qū)，遠(yuǎn)離城市中心，并且注意污染廢棄物的控制和治理，同時(shí)加快建立新的工業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)，將不同工業(yè)性質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行合理分區(qū)規(guī)劃，這樣有助于進(jìn)一步細(xì)化統(tǒng)一管理，另外加強(qiáng)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)，全面倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)行無(wú)污染、低功耗、高效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如: 城市可以依據(jù)實(shí)際情況，對(duì)旅游、科教、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持與大力發(fā)展，如此，對(duì)于降低環(huán)境污染具有非常關(guān)鍵的作用。
( 3) 維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力度。城市的建設(shè)離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的輔助與供應(yīng)，因此，一個(gè)完整的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，必須具備良好的城市配套基礎(chǔ)設(shè)施，這樣才能支撐城市中各生產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，保證一定的經(jīng)濟(jì)效益，而隨著城市工業(yè)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，各種工業(yè)污染和廢棄垃圾與日俱增，所以相應(yīng)的污水垃圾處理設(shè)施的安裝構(gòu)建顯得尤為必要，它們是保障工業(yè)化不斷發(fā)展的重要方法和途徑，只有增強(qiáng)城市環(huán)境垃圾污染的處理能力，才能使環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮出應(yīng)有的作用，比如: 可以建立垃圾焚燒廠和填埋場(chǎng)，把大量垃圾進(jìn)行有效處理，同時(shí)，為了保證城市發(fā)展的可持續(xù)性，一定要增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力度，確定城市的總體規(guī)劃后，要避免因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境等原因影響規(guī)劃設(shè)計(jì)的正常執(zhí)行，否則在合理正確的規(guī)劃得不到真正實(shí)施也是空談。
5 總 結(jié)
總之，面對(duì)城市發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境污染，必須加以重視并想辦法解決，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，在城市規(guī)劃中引入環(huán)境因素的考慮要求，從而使城市的建設(shè)多一份環(huán)保的意識(shí)，為構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)的共同和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
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煙臺(tái)城市空間擴(kuò)展的歷程和機(jī)制分析
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨曾說(shuō)過(guò)：“21世紀(jì)世界發(fā)展有兩個(gè)趨勢(shì)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，一是美國(guó)的新技術(shù)革命，二是中國(guó)的城市化”。城市化的外在表現(xiàn)就是城市的空間擴(kuò)展，地理學(xué)認(rèn)為城市擴(kuò)展是城市的物質(zhì)空間形態(tài)即城市在地表上實(shí)際范圍的擴(kuò)展。城市自產(chǎn)生之日起，空間的擴(kuò)展在任何城市幾乎都概莫能外，只是不同城市因受不同因素影響，具有不同的擴(kuò)展模式及特征。分析研究城市空間擴(kuò)展能夠發(fā)現(xiàn)城市的發(fā)展過(guò)程、演變規(guī)律，并為實(shí)現(xiàn)城市與人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等的協(xié)調(diào)發(fā)展提供決策咨詢。國(guó)外學(xué)者對(duì)城市空間擴(kuò)展的研究較早，不同學(xué)者分別從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面進(jìn)行探討，形成了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派、社會(huì)學(xué)派、空間組織學(xué)派等。國(guó)內(nèi)學(xué)者由于受意識(shí)形態(tài)的影響，對(duì)城市土地?cái)U(kuò)展的研究起步較晚，且主要借鑒國(guó)外的研究成果，研究?jī)?nèi)容主要集中在空間擴(kuò)展模式與動(dòng)力機(jī)制、城市土地集約利用等方面。總體來(lái)看，目前我國(guó)城市空間擴(kuò)展的研究呈現(xiàn)出從定性描述轉(zhuǎn)向定量分析研究。從選擇的地域來(lái)看，北京、上海、重慶等大城市的研究較多，中小城市和城市群、城鎮(zhèn)密集區(qū)的研究較少。煙臺(tái)是山東最早開(kāi)埠的通商口岸，也是中國(guó)14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一，又處于東北亞的核心地帶，是渤海海峽“橋頭堡”，具有發(fā)展成為連接?xùn)|北、華北、華東以及長(zhǎng)三角、珠三角樞紐的潛力，城市發(fā)展的前景很好。因此，本文借助歷史資料和長(zhǎng)時(shí)間序列遙感影像，在GIS技術(shù)的支持下，分析煙臺(tái)城市空間擴(kuò)展的歷程和機(jī)制，以期通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的檢測(cè)，揭示城市空間擴(kuò)展規(guī)律，為城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供依據(jù)。
1、研究區(qū)概況
煙臺(tái)市位于山東半島中部（36°16′~38°23′N(xiāo)，119°34′~121°57′E），東鄰?fù)�，西接濰坊，西南與青島毗鄰，北南兩面分別瀕臨渤海和黃海，北隔渤海海峽與遼東半島相望。明代朱元璋為防海盜設(shè)奇山所（狼煙臺(tái)），這是煙臺(tái)最早的居民區(qū)。1861年開(kāi)埠，大量外國(guó)官員、商人和傳教士蜂擁而至，外國(guó)商船也大批在此停泊，從此這個(gè)商業(yè)小鎮(zhèn)逐漸興盛。改革開(kāi)放后，特別是1984年成為我國(guó)14個(gè)沿海開(kāi)放城市以來(lái)，煙臺(tái)市進(jìn)入快速發(fā)展階段。目前煙臺(tái)已成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)以及東北亞地區(qū)的國(guó)際性港城、商城、旅游城，中國(guó)經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)城市，是中國(guó)最具投資潛力和發(fā)展活力的新興經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
煙臺(tái)地貌類(lèi)型復(fù)雜，屬起伏和緩、谷寬坡緩的波狀丘陵區(qū)，平原、洼地主要分布于河谷西岸及濱海地帶。全市土地總面積13746.5km2，行政上共轄12個(gè)縣市區(qū)，xxxx年底總?cè)丝?50.3萬(wàn)。本文的研究區(qū)域?yàn)闊熍_(tái)市轄區(qū)，包括芝罘、福山、萊山及牟平4區(qū)，面積2722km2，人口180.3萬(wàn)。
2、數(shù)據(jù)與信息提取
本文數(shù)據(jù)以LANDSAT數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，包括1973與1982年的MISS數(shù)據(jù)、1990和xxxx年的TM數(shù)據(jù)、xxxx和xxxx年的ETM+數(shù)據(jù)；另外還有1974年1:100000地形圖、DEM（30m）數(shù)據(jù)，以及《煙臺(tái)五十年》(1949~xxxx)和《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；輔助資料有煙臺(tái)的歷史圖片、1949年老煙臺(tái)街巷全圖（分區(qū)圖）、出版的紙質(zhì)地圖、《xxxx年煙臺(tái)市城市總體規(guī)劃》等。
為獲取煙臺(tái)的城市空間擴(kuò)展信息，首先在ENVI4.8中對(duì)遙感影像進(jìn)行彩色增強(qiáng)處理，發(fā)現(xiàn)MISS數(shù)據(jù)7、5、4波段組合，TM和ETM+數(shù)據(jù)5、4、3波段組合更容易識(shí)別城市空間信息，并以1974年1:100000地形圖為準(zhǔn)對(duì)不同時(shí)期的遙感影像進(jìn)行幾何精矯正。然后在ArcGIS10.0中采用人工目視解譯并結(jié)合實(shí)地考察以及地形圖和相關(guān)的輔助資料提取不同時(shí)期的城市空間圖層，再利用空間統(tǒng)計(jì)工具計(jì)算出建城區(qū)面積，借助疊置（Overlay）工具獲取各階段城市空間擴(kuò)展的面積。
3、煙臺(tái)城市空間擴(kuò)展的過(guò)程
根據(jù)建成區(qū)面積、城市空間擴(kuò)展的速度和方向特征，并結(jié)合歷史資料、城市發(fā)展政策、城市規(guī)劃等，將建國(guó)以來(lái)煙臺(tái)城市空間擴(kuò)展過(guò)程分為三個(gè)階段：城市空間緩慢擴(kuò)展階段（1949~1984）、城市化加速階段（1985~xxxx）、城市空間快速擴(kuò)展階段（xxxx至今）。
3.1城市空間緩慢擴(kuò)展階段
建國(guó)后相當(dāng)一段時(shí)期國(guó)家一直堅(jiān)持“不搞大城市，勤儉建國(guó)”的城市建設(shè)指導(dǎo)思想，1979年的《煙臺(tái)市總體規(guī)劃》也明確指出城市建設(shè)要注意節(jié)約用地，向高空和大海要地。受?chē)?guó)家政策和城市規(guī)劃等的影響，這一時(shí)期煙臺(tái)城市空間擴(kuò)展比較緩慢。到上世紀(jì)80年代初，市區(qū)建成區(qū)面積加上福山、牟平也不過(guò)41.72km2，比建國(guó)初僅擴(kuò)展了約20km2，但城市形態(tài)發(fā)生了較大變化。伴隨著藍(lán)煙鐵路的建成通車(chē)以及西沙旺工業(yè)區(qū)的定位，居住區(qū)的一些工廠開(kāi)始搬到西郊，不僅有效改善了居住區(qū)和工業(yè)區(qū)混雜的局面，還促進(jìn)了城市空間向西擴(kuò)展，逐漸形成東西狹長(zhǎng)的城市格局（圖1）。城市各區(qū)的功能也開(kāi)始定位，西郊逐步發(fā)展成為工業(yè)區(qū)，中部重點(diǎn)發(fā)展為居住區(qū)，環(huán)境優(yōu)美的東郊則成為旅游區(qū)。
3.2城市化加速階段
1983年地級(jí)煙臺(tái)市成立，原福山縣成為煙臺(tái)的一個(gè)區(qū)；1984年煙臺(tái)被定為全國(guó)14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一，同年煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在福山區(qū)北部濱海成立，翌年動(dòng)工建設(shè)；1994年萊山區(qū)成立，牟平撤縣改區(qū)。行政區(qū)劃的調(diào)整以及開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)煙臺(tái)的城市空間加速擴(kuò)展。開(kāi)發(fā)區(qū)是這一時(shí)期城市空間擴(kuò)展的一大亮點(diǎn)，到本世紀(jì)初已向東擴(kuò)展至夾河岸邊，南部基本與福山建成區(qū)相連，沿長(zhǎng)江路向西擴(kuò)展得最大，新成立的萊山區(qū)和老城區(qū)也均有不同程度的擴(kuò)展。濱海北路的拓寬整治、國(guó)際會(huì)展中心的建成，使煙臺(tái)山至東炮臺(tái)一帶成為充分體現(xiàn)煙臺(tái)海濱城市特色的標(biāo)志性區(qū)域，徹底改變了市區(qū)“有濱無(wú)海”的歷史。
芝罘區(qū)北部的平原區(qū)幾乎全部被城市化，城市空間已擴(kuò)展至海濱。到xxxx年煙臺(tái)建成區(qū)面積已達(dá)113.22km2，與1982年相比增加了71.52km2，年均擴(kuò)展3.76km2，年均擴(kuò)展速度比1973~1982年快2.22km2。但這一時(shí)期各區(qū)的聯(lián)系較少，交通成為城市進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。
3.3城市空間快速擴(kuò)展階段
進(jìn)入新世紀(jì)后煙臺(tái)城市空間快速擴(kuò)展，xxxx~xxxx年擴(kuò)展了191.44km2，年均擴(kuò)展面積是1982~xxxx年的3.62倍，目前建成區(qū)面積已達(dá)304.66km2。城市空間的快速擴(kuò)展與交通的改善分不開(kāi)。市區(qū)南部的山體是芝罘區(qū)與萊山區(qū)之間的天然屏障，嚴(yán)重阻礙了城市空間的進(jìn)一步擴(kuò)展，塔山隧道的開(kāi)通使這一屏障不復(fù)存在。南山隧道、魁星樓隧道、黃金頂隧道的打通以及夾河大橋的竣工，使萊山、芝罘、福山三區(qū)的聯(lián)系更加緊密。交通的貫通促進(jìn)了各建成區(qū)的組團(tuán)發(fā)展，改變了各區(qū)獨(dú)立發(fā)展的局面。目前煙臺(tái)已形成芝罘、福山、開(kāi)發(fā)區(qū)、萊山四個(gè)成熟的組團(tuán)以及養(yǎng)馬島、八角兩個(gè)正在發(fā)展的組團(tuán)。福山、開(kāi)發(fā)區(qū)組團(tuán)已連成一片，并與芝罘組團(tuán)隔夾河相望、以橋相連，芝罘組團(tuán)與萊山組團(tuán)也繞山相連，逐漸形成山聳城中、城隨山轉(zhuǎn)、海圍城繞的城市空間格局。
4、煙臺(tái)城市空間擴(kuò)展的機(jī)制
4.1自然條件是城市擴(kuò)展的基礎(chǔ)
城市發(fā)展始終無(wú)法擺脫自然環(huán)境的影響，因?yàn)闊o(wú)論科技多么發(fā)達(dá)，城市總要在地球表面上占據(jù)一部分土地，總要與周?chē)淖匀画h(huán)境發(fā)生物質(zhì)、能量等的交換。自然地理?xiàng)l件如地形、植被、土壤、水文、氣候等因素相互作用，共同構(gòu)成城市生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。自然因素通過(guò)影響人口分布和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而影響城市空間擴(kuò)展的速度、模式等。
地形對(duì)城市擴(kuò)展的影響最為明顯，地形起伏較小的地區(qū)，對(duì)外交通便利，適合城鎮(zhèn)建設(shè)的土地較多，因此建成區(qū)多沿海拔較低的平原地區(qū)擴(kuò)展。在ArcScene中提取煙臺(tái)市區(qū)的20m、50m和70m等高線，然后借助ArcToolbox獲取不同高程段的城市空間擴(kuò)展面積，發(fā)現(xiàn)1973~xxxx年煙臺(tái)擴(kuò)展的建成區(qū)絕大部分都在70m以下，其中近90%在50m以下。不同時(shí)期擴(kuò)展的建成區(qū)大部分也都在海拔50m以下，但地勢(shì)較高地區(qū)的城市面積增加較快，海拔在50m以上的建成區(qū)1973~1982年擴(kuò)展了3.41km2，1982~xxxx年增加了6.64km2，xxxx~xxxx年又?jǐn)U展了21.99km2。海拔70m以上的建成區(qū)總量較少，但也呈增加趨勢(shì)，1973~1982年擴(kuò)展了1.33km2，xxxx~xxxx年則增加了5.98km2（表1）。這種現(xiàn)象與城市空間擴(kuò)展的特征有關(guān)，城市建設(shè)總是先占用海拔較低、便于開(kāi)發(fā)的土地，但隨著城市化進(jìn)程的加快，土地供應(yīng)的日益緊張，城市便會(huì)向海拔較高、較難開(kāi)發(fā)的地區(qū)擴(kuò)展。
4.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市擴(kuò)展的決定力量
�。�1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活水平的提高
經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人民生活水平的提高是影響城市空間擴(kuò)展的主要因素。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，城市各種能量流、人口流、信息流在城市中暢通流動(dòng)，促進(jìn)城市職能向外疏散，城市用地不斷向周?chē)鷶U(kuò)展煙臺(tái)城市空間進(jìn)入了快速擴(kuò)展階段，這與市區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展密不可分。本世紀(jì)初，煙臺(tái)市轄區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值不到400億元，xxxx年市區(qū)的GDP已達(dá)到2300多億元，年均增速近20%。
將煙臺(tái)的建城區(qū)面積與地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)行相關(guān)分析，發(fā)現(xiàn)兩者的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.987，在0.01水平上顯著相關(guān)。目前，煙臺(tái)市區(qū)的固定資產(chǎn)投資達(dá)1300多億元，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)與展迅猛，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額超過(guò)400億元。
隨著城市人口規(guī)模的擴(kuò)大、人民生活水平的不斷提高，城市對(duì)土地的需求不斷增加，必然會(huì)引起城市居住用地、道路、綠地等的增加，從而推動(dòng)城市空間向外擴(kuò)展。
xxxx年末煙臺(tái)市轄區(qū)總?cè)丝?68.45萬(wàn)人，xxxx年底增至180.30萬(wàn)人。本世紀(jì)初煙臺(tái)市區(qū)職工年平均工資不足13000元，目前已超過(guò)4萬(wàn)元。十余年來(lái)，市區(qū)人均城市道路面積由6.9m2增加至18.89m2，人均綠地面積擴(kuò)展了一倍多。
（2）城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與城市空間拓展的互動(dòng)是城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，將會(huì)帶動(dòng)城市土地利用結(jié)構(gòu)、形態(tài)與性質(zhì)的變化。當(dāng)城市發(fā)展到一定階段，由于集聚不經(jīng)濟(jì)和交通、通訊等條件的改善，城市的工業(yè)、人口便會(huì)向外擴(kuò)散，推動(dòng)郊區(qū)及周?chē)l(xiāng)村地區(qū)的土地城市化進(jìn)程。城市周?chē)母�、林地等農(nóng)業(yè)用地逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、住宅、交通等城市建設(shè)用地，城市空間向外擴(kuò)展。煙臺(tái)的建城區(qū)面積與第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重呈明顯的負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)-0.936，說(shuō)明城市空間的擴(kuò)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化緊密相連。上世紀(jì)90年代中期煙臺(tái)市轄區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重近10%，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)的比重迅速下降，目前占市區(qū)生產(chǎn)總值的比重不足3%。二三產(chǎn)業(yè)比重快速上升，第二產(chǎn)業(yè)是煙臺(tái)的第一大產(chǎn)業(yè)；近幾年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，目前占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已超過(guò)40%。
4.3交通成為影響城市擴(kuò)展的關(guān)鍵因素
交通線路以其經(jīng)濟(jì)集聚性，影響著城市空間擴(kuò)展方向、速度和城市空間結(jié)構(gòu)的建構(gòu)。交通發(fā)展促進(jìn)了城市空間擴(kuò)展并改變城市外部形態(tài)，是城市空間擴(kuò)展的牽動(dòng)力，對(duì)城市空間擴(kuò)展具有指向性作用。煙臺(tái)城市空間的擴(kuò)展交通條件的改善是分不開(kāi)的。通過(guò)對(duì)同三高速公路、紅旗路、機(jī)場(chǎng)路、濱海路、觀海路等煙臺(tái)主要交通干線1km的緩沖區(qū)分析，發(fā)現(xiàn)1982~1990年沿以上主要交通干線擴(kuò)展的建成區(qū)占這一時(shí)期總擴(kuò)展面積的97.12%，1990~xxxx年新建城區(qū)有92.22%沿這幾條交通干線建設(shè)。xxxx年以來(lái)，塔山隧道、南山隧道、魁星樓隧道、黃金頂隧道打通以及夾河大橋竣工后，紅旗路將萊山、芝罘、福山三區(qū)緊密聯(lián)系起來(lái)，煙臺(tái)的交通條件有了較大改善，城市空間進(jìn)入快速擴(kuò)展階段。這一時(shí)期煙臺(tái)城市空間仍然沿主要交通干線延伸。xxxx~xxxx年82.34%的建成區(qū)在距離交通線1km以內(nèi)擴(kuò)展，近5年新建城區(qū)66.76%沿?zé)熍_(tái)的主要交通干線建設(shè)（圖2）。
4.4政策成為影響城市擴(kuò)展的重要因素
現(xiàn)代社會(huì)的城市受?chē)?guó)家城市發(fā)展政策、法律和規(guī)劃的影響較大，有時(shí)這種影響甚至起決定性作用。改革開(kāi)放前，我國(guó)的戶籍政策、住房政策以及城市發(fā)展政策在很大程度上影響了城市空間的擴(kuò)展。改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的變革、行政區(qū)劃的調(diào)整以及城市發(fā)展政策的改變都對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生了極大的導(dǎo)向作用，控制作用更為顯著的就是政府的城市規(guī)劃。1982年以來(lái)，煙臺(tái)建成區(qū)快速向周?chē)鷶U(kuò)展，年均擴(kuò)展面積是1973~1982年的5.5倍。
5、結(jié)論
利用遙感影像和歷史資料進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的城市空間擴(kuò)展檢測(cè)，以揭示城市擴(kuò)展規(guī)律。建國(guó)后相當(dāng)一段時(shí)期，受?chē)?guó)家政策、城市規(guī)劃等的影響，煙臺(tái)城市空間擴(kuò)展緩慢。
1984年成為全國(guó)14個(gè)沿海開(kāi)放城市后，在行政區(qū)劃的調(diào)整以及開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的推動(dòng)下城市化開(kāi)始加速，目前城市空間正處于快速擴(kuò)展階段。城市空間擴(kuò)展是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，受到自然因素和人為因素的雙重作用，煙臺(tái)作為我國(guó)的早期開(kāi)埠城市和當(dāng)前的沿海開(kāi)放城市，其城市空間擴(kuò)展受到諸多因素的影響：（1）自然條件為城市的空間擴(kuò)展提供了基礎(chǔ)。低海拔平原區(qū)是煙臺(tái)城市擴(kuò)展的主要區(qū)域。1973~xxxx年擴(kuò)展的建成區(qū)有近90%在海拔50m以下，但隨著城市化進(jìn)程的加快，海拔較高、較難開(kāi)發(fā)的環(huán)境脆弱地區(qū)的建成區(qū)增加較快。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是城市擴(kuò)展的決定因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是影響城市空間擴(kuò)展的兩個(gè)重要因素。（3）交通成為影響城市空間擴(kuò)展的關(guān)鍵因素，1982以來(lái)新增建成區(qū)絕大部分沿交通線擴(kuò)展。（4）國(guó)家政策、城市規(guī)劃成為影響城市擴(kuò)展的重要因素，煙臺(tái)城市的擴(kuò)展與城市政策和煙臺(tái)的城市規(guī)劃密切相關(guān)。
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3S技術(shù)應(yīng)用于城市規(guī)劃測(cè)量工作
1、前言
本城市在近些年內(nèi),工業(yè)化程度得到了顯著提升,城鎮(zhèn)化速度在逐步的加快,城市發(fā)展過(guò)程中遇到了諸多因素的影響,如人口大量增多、機(jī)動(dòng)車(chē)以及基礎(chǔ)設(shè)施等等。因此,在城市規(guī)劃和建設(shè)的過(guò)程中,就需要將現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)給應(yīng)用過(guò)來(lái),以便更加科學(xué)合理的進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)。
在城市規(guī)劃管理工作中,測(cè)繪工作占據(jù)著十分重要的地位,而測(cè)量則是每一項(xiàng)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)。具體來(lái)講,現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)指的是將它的空間信息采集、處理、分析以及服務(wù)功能給充分發(fā)揮出來(lái),構(gòu)建一個(gè)輔助決策平臺(tái),提升城市規(guī)劃的質(zhì)量。信息化測(cè)繪技術(shù)則是將網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)給利用起來(lái),以便將地理空間信息綜合服務(wù)提供給城市規(guī)劃行政管理部門(mén),它可以對(duì)地理空間信息快速的獲取和實(shí)時(shí)的更新,有效融合地理空間信息資源,以便提升城市規(guī)劃的質(zhì)量。
2、本城市某片區(qū)的規(guī)劃
一是工程概述:為了對(duì)本片區(qū)的生態(tài)環(huán)境有效的保護(hù),以便順利開(kāi)展綜合改造工程,對(duì)發(fā)展規(guī)模合理的控制,形成一個(gè)新的城市標(biāo)志區(qū)域,有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三者之間的關(guān)系,本次規(guī)劃有著較大的范圍。片區(qū)規(guī)劃功能定位為城市客廳,具有多種功能,有商務(wù)辦公、修建度假以及文化娛樂(lè)等等。
二是現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)在本片區(qū)規(guī)劃中的應(yīng)用:利用三維影像地形圖可以對(duì)幾個(gè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行量測(cè),仿真比選工程設(shè)計(jì),也可以進(jìn)行其他的一些工作,如建筑選址、容積率計(jì)算、日照分析等等,可以更好的進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。在GIS3D軟件上,可以判讀和分析規(guī)劃區(qū)地形地貌坡度、坡向以及高程和地形走向之間的關(guān)系,對(duì)規(guī)劃區(qū)建筑和周邊環(huán)境的相互關(guān)系進(jìn)行輔助分析。
3、城市信息化測(cè)繪內(nèi)容
一是信息化測(cè)繪:具體來(lái)講,城市數(shù)字化測(cè)繪指的是將一系列的現(xiàn)代測(cè)繪和信息技術(shù)給利用起來(lái),如GPRS、RS以及GIS技術(shù)等,采集處理城市的地物地貌、建筑物以及道路等地理信息,以便更好的開(kāi)展城市建設(shè)、環(huán)境及災(zāi)害監(jiān)測(cè)和城市規(guī)劃管理等工作。城市信息化測(cè)繪技術(shù)就是在此基礎(chǔ)上,將網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)給利用起來(lái),以便將實(shí)時(shí)的地理空間信息綜合服務(wù)提供給城市規(guī)劃行政管理,它可以對(duì)地理空間信息快速的獲取、實(shí)時(shí)的更新以及智能化的處理,從而更加順利的開(kāi)展城市規(guī)劃工作。利用GPS技術(shù)、RS技術(shù)以及衛(wèi)星探測(cè)技術(shù)等,可以有效采集數(shù)據(jù),借助于地理信息系統(tǒng)技術(shù),則可以做好數(shù)據(jù)處理工作,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù),可以成功發(fā)布測(cè)繪成果。在本個(gè)城市,利用航空攝影技術(shù),來(lái)對(duì)1比1萬(wàn)的地形圖進(jìn)行測(cè)量制作,促使全覆蓋得到實(shí)現(xiàn),更好的開(kāi)展區(qū)域宏觀規(guī)劃和決策工作。在決策區(qū)內(nèi),借助于工程測(cè)量、竣工測(cè)量以及航空攝影測(cè)量等技術(shù),對(duì)有著較強(qiáng)現(xiàn)勢(shì)性的大比例尺地形圖進(jìn)行制作,借助于數(shù)字三維地圖,就可以更好的開(kāi)展城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
二是城市信息化測(cè)繪體系的應(yīng)用:通過(guò)城市信息化測(cè)繪體系,可以將基本資料提供給本片區(qū)城市規(guī)劃工作,以便更加科學(xué)合理的進(jìn)行城市規(guī)劃,獲取多樣化的測(cè)繪服務(wù)內(nèi)容,產(chǎn)品也用可測(cè)量實(shí)景像5d替代了原來(lái)的4d產(chǎn)品,借助于相關(guān)軟件及交互程序,可以對(duì)虛擬三維的可視場(chǎng)景進(jìn)行構(gòu)建,瀏覽、分析以及查詢功能都是事先的,這樣就可以獲得更加清晰直觀的信息,并且我們可以空間分析、屬性編輯顯示出來(lái)的三維地圖,可以對(duì)現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際建筑物進(jìn)行模擬,并且相應(yīng)的數(shù)據(jù)資料可以被獲得,得到更加準(zhǔn)確完整的信息資料。比如,本片區(qū)的某廣場(chǎng)商業(yè)綜合體項(xiàng)目,項(xiàng)目占地在150畝左右,總建筑面積在100萬(wàn)平方米以上,總投資在50億元以上,利用信息化測(cè)繪技術(shù)來(lái)進(jìn)行三維影像地形圖測(cè)繪、房屋基礎(chǔ)定位放線、驗(yàn)線以及建筑竣工測(cè)量等工作。
4、3S技術(shù)應(yīng)用于城市規(guī)劃測(cè)量工作
借助于先進(jìn)的GPS測(cè)量技術(shù),可以擴(kuò)充和改造升級(jí)本城市測(cè)量控制網(wǎng),并且在城市大比例地形圖的圖根測(cè)量、碎部測(cè)量等方面,也可以采用本項(xiàng)技術(shù)。借助于RS技術(shù),可以更新地形圖,進(jìn)行城市國(guó)土資源測(cè)繪,采集相關(guān)的城市道路信息等等,并且可以對(duì)本片區(qū)地形地貌、湖泊水系以及綠化植被和景觀資源等動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行迅速采集�？梢詫⒊鞘械乩硇畔�(shí)時(shí)提供給城市規(guī)劃部門(mén)。借助于先進(jìn)的GIS技術(shù),結(jié)合一系列的規(guī)劃數(shù)據(jù),如道路紅線、規(guī)劃用地以及管線等,可以構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù),道路勘測(cè)設(shè)計(jì)利用RS技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn),可以將基本的宏觀交通信息提供給本片區(qū)的交通網(wǎng)系,利用GIS技術(shù),合理規(guī)劃和引導(dǎo)路網(wǎng)密度、出行距離和時(shí)間、交通可達(dá)性、公交服務(wù)半徑等,促使規(guī)劃區(qū)交通擁堵問(wèn)題得到有效的解決。借助于虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù),可以全方位和立體化的環(huán)境模擬道路方案,比如在本片區(qū)某條道路的景觀改造中就應(yīng)用了GIS虛擬技術(shù),可以對(duì)道路景觀改造規(guī)劃方案的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。總之,利用3S技術(shù),可以科學(xué)預(yù)測(cè)分析和評(píng)價(jià)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)土資源分布、城市環(huán)境以及規(guī)劃區(qū)土石方填挖平衡以及城中村房屋拆遷量等,對(duì)比多種方案,促使確定的目標(biāo)得到最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。也可以將GIS技術(shù)利用歸來(lái),對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理及信息建庫(kù)的電子報(bào)批系統(tǒng)進(jìn)行構(gòu)建,這樣可以更加科學(xué)的開(kāi)展規(guī)劃工作,提高規(guī)劃工作的效率。
網(wǎng)絡(luò)RTK指的是將傳統(tǒng)傳統(tǒng)的數(shù)字傳輸電臺(tái)方式轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)信號(hào)傳輸方式,對(duì)差分信號(hào)進(jìn)行傳輸,這樣就可以在較大程度上提升儀器的使用壽命、傳輸距離和抗干擾性�？梢詫�(duì)常規(guī)城市控制網(wǎng)全面取代,可以將GPS差分信號(hào)提供給GPS測(cè)量、定位、導(dǎo)航以及變形監(jiān)測(cè)等。
對(duì)無(wú)線控制網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行了構(gòu)建,可以將地面點(diǎn)、房屋特征等準(zhǔn)確實(shí)時(shí)快速的提供出來(lái),可以將更加精確的城市地形現(xiàn)狀圖提供給城市規(guī)劃工作。
5、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)上文的敘述分析我們可以得知,相較于傳統(tǒng)的技術(shù)方法來(lái)講,現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)具有一系列的優(yōu)勢(shì),在城市規(guī)劃中應(yīng)用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù),促使規(guī)劃工作的科學(xué)性和合理性得到顯著提升,規(guī)劃效率和質(zhì)量也可以得到提高。在具體的實(shí)踐過(guò)程中,需要結(jié)合具體情況,選擇科學(xué)的現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù),做好基礎(chǔ)工作,控制每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量,以便動(dòng)態(tài)管理城市規(guī)劃,促使城市規(guī)劃工作的現(xiàn)代化和信息化得到實(shí)現(xiàn)。
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3S技術(shù)在現(xiàn)代城市規(guī)劃的運(yùn)用與實(shí)踐
1 概述
城市規(guī)劃的核心內(nèi)容就是規(guī)劃在未來(lái)一段時(shí)間里城市戰(zhàn)略的發(fā)展方向,涉及到人居環(huán)境的諸多層面,并且以城市層次為主導(dǎo)的空間規(guī)劃,有效協(xié)調(diào)社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展.特別是近年來(lái),隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)代城市規(guī)劃的內(nèi)涵和外延也產(chǎn)生了明顯的變化,所涉及到的內(nèi)容越來(lái)越廣泛,規(guī)劃的難度和工作量也越來(lái)越大.所以如果不能夠?qū)Τ鞘懈鞣矫娴男畔⒂兄浅ＸS富的了解和準(zhǔn)確的把握,就很難科學(xué)合理地規(guī)劃城市的未來(lái)發(fā)展.
3S技術(shù)的出現(xiàn),能夠快速獲得城市多元化的信息資料,能夠獲得多維、多平臺(tái)以及多波段、高精度、高分辨率的巨量空間信息數(shù)據(jù),并通過(guò)3S技術(shù)中的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)空間信息的深度分析,從而為城市的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃提供重要的技術(shù)支持,正是如此,目前3S技術(shù)已經(jīng)在城市的空間布局以及用地規(guī)劃等方面的應(yīng)用非常廣泛.
2 3S技術(shù)在現(xiàn)代城市規(guī)劃的運(yùn)用分析
2.1 GPS在現(xiàn)代城市規(guī)劃的運(yùn)用
GPS是當(dāng)前全新的一種現(xiàn)代衛(wèi)星定位和導(dǎo)航技術(shù),主要基于現(xiàn)代通訊技術(shù),實(shí)現(xiàn)了空間的準(zhǔn)確定位,能夠在全球的任意區(qū)域?yàn)槿魏斡脩籼峁┘磿r(shí)的三維定位和測(cè)速服務(wù).隨著衛(wèi)星技術(shù)的發(fā)展,其定位的精度越來(lái)越高,而且觀測(cè)時(shí)間較短,具有較高的經(jīng)濟(jì)效益,具有操作簡(jiǎn)單、全天候作業(yè)等諸多優(yōu)勢(shì).當(dāng)前因?yàn)镚PS測(cè)量技術(shù)的出現(xiàn),測(cè)量速度和經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)開(kāi)始越來(lái)越多,因此我國(guó)很多城市都構(gòu)建了GPS控制網(wǎng),這樣就能夠?yàn)槌鞘械陌l(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)資料.而且隨著GPS技術(shù)的發(fā)展,其精度也滿足了當(dāng)前測(cè)量的需求,還不斷向小型化和廣泛化方向快速發(fā)展,特別是伴隨著RTK技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展,讓GPS技術(shù)在城市野外的數(shù)據(jù)測(cè)量也變得更加快捷而高效,所以在城外的控制測(cè)量以及放樣和地籍要素測(cè)量也得到了廣泛的應(yīng)用.另外基于GPS技術(shù)用于城市車(chē)輛的監(jiān)控導(dǎo)航的應(yīng)用也開(kāi)始普及,而這更是當(dāng)前GPS應(yīng)用的重要市場(chǎng)之一,對(duì)于解決城市交通擁堵、促進(jìn)城市交通智能化發(fā)展無(wú)疑起到了非常重要的作用.
2.2 RS技術(shù)在現(xiàn)代城市規(guī)劃中的應(yīng)用
RS技術(shù)又被稱(chēng)作遙感技術(shù),主要指的是遠(yuǎn)離被測(cè)物體或者對(duì)象的位置上,采用儀器儀表通過(guò)發(fā)射電磁波信息,然后對(duì)反射出來(lái)的信息進(jìn)行傳輸和加工分析,從而獲得物體或者被測(cè)對(duì)象的性質(zhì)以及在一段時(shí)間內(nèi)變化的相關(guān)信息.由此可見(jiàn),隨著RS技術(shù)的出現(xiàn),有效拓展了人類(lèi)對(duì)空間環(huán)境的認(rèn)知能力,而隨著RS技術(shù)的不斷發(fā)展,通過(guò)遙感測(cè)量獲得信息就會(huì)更加準(zhǔn)確,所以這種技術(shù)已經(jīng)被廣泛地運(yùn)用在地學(xué)、環(huán)境軍事以及測(cè)繪等諸多層面.而RS技術(shù)應(yīng)用在城市規(guī)劃中主要體現(xiàn)在下面兩個(gè)方面:
第一,運(yùn)用于城市空間布局分析.由于RS技術(shù)所獲得的數(shù)據(jù)具有宏觀、綜合以及動(dòng)態(tài)和多源、重復(fù)等屬性,并且能夠獲得更加廣闊范圍且具有高精度的城市地理空間信息,所以能夠通過(guò)RS技術(shù)對(duì)城市空間布局進(jìn)行綜合分析.目前已經(jīng)進(jìn)行具體運(yùn)用的主要包括城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)體系分析、城市內(nèi)部用地規(guī)劃分析以及生態(tài)綠地面積分析和建筑容積率分析等.
第二,運(yùn)用于城市規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè).現(xiàn)代城市規(guī)劃除了對(duì)城市內(nèi)部的多元化要素進(jìn)行綜合分析之外,還要對(duì)城市規(guī)劃的具體實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)和控制.而利用RS遙感技術(shù)則能夠?qū)b感數(shù)據(jù)圖像進(jìn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)分析之后,再結(jié)合具體的工程實(shí)施情況進(jìn)行配準(zhǔn)疊加,在此基礎(chǔ)上就能夠得到各個(gè)工程項(xiàng)目的范圍和地理位置以及和城市總體布局的關(guān)系,從而對(duì)城市規(guī)劃做好進(jìn)一步的決策分析,充分發(fā)揮RS動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益好等諸多優(yōu)勢(shì).
2.3 GIS技術(shù)在現(xiàn)代城市規(guī)劃中的應(yīng)用
所謂GIS就是地理信息系統(tǒng),其核心內(nèi)容是收集、存儲(chǔ)和管理以及分析描述整個(gè)和地球表面甚至包括大氣層在內(nèi)的空間以及地理分布有關(guān)的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng).作為一種現(xiàn)代化的地理信息技術(shù),其應(yīng)用于城市規(guī)劃主要發(fā)端于20世紀(jì)80年代中后期.特別是在進(jìn)入到20世紀(jì)90年代初期,隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大.這導(dǎo)致了我國(guó)城市的地形地貌以及用地和規(guī)劃布局都在不斷變化,新建和擴(kuò)建以及改建的項(xiàng)目也同樣不斷增加.
這就需要通過(guò)信息技術(shù)優(yōu)化城市規(guī)劃,從而促進(jìn)城市功能完善,經(jīng)過(guò)數(shù)年的努力發(fā)展,GIS地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用開(kāi)始逐步實(shí)用完善.
當(dāng)前GIS地理信息系統(tǒng)在城市規(guī)劃的應(yīng)用主要體現(xiàn)在下面六個(gè)方面:其一是構(gòu)建基礎(chǔ)的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù);其二是規(guī)劃信息查詢和管理;其三是輔助城市規(guī)劃并進(jìn)行各項(xiàng)專(zhuān)題的分析;其四進(jìn)行三維展示和漫游;其五對(duì)規(guī)劃的成果進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)發(fā)布,促進(jìn)信息的傳遞速度;其六對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行篩選和分析.
3 3S技術(shù)的綜合應(yīng)用和實(shí)踐
3.1 3S技術(shù)的綜合運(yùn)用分析
3S技術(shù)實(shí)際上就是將GPS和RS以及GIS三種技術(shù)進(jìn)行綜合運(yùn)用,這也是在城市規(guī)劃方面的必然發(fā)展,同樣也是目前空間科學(xué)領(lǐng)域的前沿科學(xué).其最終的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)在線的鏈接和實(shí)時(shí)的處理.經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展,3S技術(shù)的融合和集成經(jīng)歷了從低級(jí)發(fā)展到高級(jí)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程.
最初這三種技術(shù)相互獨(dú)立發(fā)展,但是在城市規(guī)劃方面存在著明顯的缺陷,這樣就開(kāi)始出現(xiàn)了相互補(bǔ)充的兩者相互合作,后來(lái)隨著這三種技術(shù)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了三種技術(shù)的相互結(jié)合,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短,高度融合.這三種技術(shù)的集成利用形成了一個(gè)整體且實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)的對(duì)地觀測(cè)以及分析和應(yīng)用系統(tǒng),這就有效提升了整體的應(yīng)用效率,實(shí)現(xiàn)一加一大于二的效果.
GIS和RS以及GPS三種技術(shù)的一體化可以為城市規(guī)劃提供直接的數(shù)據(jù)服務(wù),并且能夠快速追蹤和觀測(cè)以及分析和模擬的被觀測(cè)對(duì)象的動(dòng)態(tài)變化,從而更加精確地描述這些變化;而且這三種空間技術(shù)的集成融合還能夠充分發(fā)揮各自技術(shù)的優(yōu)勢(shì),不僅能夠?qū)崟r(shí)和準(zhǔn)確而且還能夠經(jīng)濟(jì)地為現(xiàn)代城市規(guī)劃提供各種需要的空間信息以及輔助決策信息,回答用戶提出的各種問(wèn)題.
3.2 3S技術(shù)在某城市中的具體運(yùn)用
由于我國(guó)城市發(fā)展速度極快,再加上體制和技術(shù)方面的限制,在過(guò)去的城市規(guī)劃中,其結(jié)果往往會(huì)存在著很多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在中長(zhǎng)期規(guī)劃更多側(cè)重于統(tǒng)計(jì)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的制定,卻忽略了空間布局和產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目布局的科學(xué)合理性.這就需要運(yùn)用3S技術(shù)來(lái)解決城市空間布局方面的矛盾,下面就對(duì)某城市運(yùn)用3S技術(shù)進(jìn)行城市規(guī)劃進(jìn)行簡(jiǎn)要分析.首先是規(guī)劃系統(tǒng)設(shè)計(jì)流程.
該城市使用3S技術(shù)主要是在ESRI公司的ArcGIS系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行了二次開(kāi)發(fā),主要應(yīng)用了ArcMap、ArcCatalog以及ArcScene模塊,在此系統(tǒng)環(huán)境下,應(yīng)用ArcGIS內(nèi)置VBA進(jìn)行客戶化,并根據(jù)城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)需求添加相應(yīng)的功能菜單和工具條,提升城市規(guī)劃的實(shí)用功能,其具體流程如圖1所示:
3.3 應(yīng)用3S技術(shù)的優(yōu)勢(shì)分析
該城市運(yùn)用3S技術(shù)進(jìn)行城市規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在下面四個(gè)方面:
其一是空間數(shù)據(jù)采集和運(yùn)用實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化.主要通過(guò)GPS和RS遙感技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集,作為城市規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),同時(shí)以數(shù)字化形式存儲(chǔ),所以有效地提升了數(shù)據(jù)采集效率和分析效率.
其二能夠?qū)Ω鞣N規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一化管理.因?yàn)镚IS系統(tǒng)能夠?yàn)榭臻g數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)構(gòu)建統(tǒng)一的管理平臺(tái),從而在這個(gè)平臺(tái)下進(jìn)行數(shù)據(jù)分析.
其三有助于規(guī)劃方案的空間分析,通過(guò)輔助設(shè)計(jì)對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行局部修改.
其四對(duì)城市規(guī)劃的成果進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)發(fā)布,通過(guò)信息技術(shù)將城市規(guī)劃很容易發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),從而為社會(huì)各界的積極參與提供了重要的平臺(tái).這也有助于提升城市規(guī)劃的科學(xué)合理性.
4 結(jié)語(yǔ)
城市的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)的規(guī)劃,合理的布局.因此搞好城市規(guī)劃工作對(duì)于促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的作用.隨著在城市規(guī)劃中3S技術(shù)的深入應(yīng)用,對(duì)于城市的建設(shè)和管理無(wú)疑起到了更大的推動(dòng)作用,特別是當(dāng)前數(shù)字城市、智能城市已經(jīng)成為未來(lái)城市規(guī)劃的重點(diǎn),這就更加凸顯了3S技術(shù)的重要作用.與此同時(shí),隨著3S技術(shù)的不斷發(fā)展,各種數(shù)字化技術(shù)存在著不斷融合的趨勢(shì),這也進(jìn)一步推動(dòng)了城市規(guī)劃水平的提升,從而為我國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展奠定了非常好的技術(shù)基礎(chǔ).
參考文獻(xiàn)
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中小城市的規(guī)劃建筑管理工作要點(diǎn)
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的逐漸加快,我國(guó)的城市發(fā)展以及規(guī)劃面臨著眾多變化,比如說(shuō): 經(jīng)濟(jì)變革、城市擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整等,這些變化可以很大程度上影響到中小城市,可以促使中小城市規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,并且不斷的探討相應(yīng)更加適當(dāng)?shù)慕鉀Q方法,制定更為完善的城市規(guī)劃管理措施,從而解決城市規(guī)劃管理中存在的眾多問(wèn)題,推動(dòng)城市事業(yè)以及城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展.
1 規(guī)劃管理對(duì)中小城市發(fā)展至關(guān)重要
城市規(guī)劃管理對(duì)我國(guó)城市建筑具有非常重要的作用,其就如一只無(wú)形的手可以為城市建筑提供諸多與建筑工程有關(guān)的信息,比如說(shuō): 政府效率以及國(guó)家政策等等.城市規(guī)劃管理是無(wú)形的手的主要原因是:
其進(jìn)入城市建筑市場(chǎng)的手段主要是通過(guò)組織的公平競(jìng)賽投標(biāo)以及嚴(yán)格把關(guān)城市建筑設(shè)計(jì)的質(zhì)量等,在這種手段中其并沒(méi)有進(jìn)行直接的控制,但是卻能夠?qū)Τ鞘薪ㄖ袌?chǎng)產(chǎn)生重要的影響,并且通過(guò)這種手段可以為展開(kāi)城市建筑工程提供較為良好的環(huán)境.要想對(duì)城市建筑行為進(jìn)行規(guī)范一定要進(jìn)行相應(yīng)的城市規(guī)劃管理.所謂的城市規(guī)劃管理就是指:
主要通過(guò)制定相應(yīng)的建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理方法、審核建筑的設(shè)計(jì)方案以及提供規(guī)劃設(shè)計(jì)的條件等措施以及途徑等對(duì)城市建筑行為進(jìn)行規(guī)范.
在建筑設(shè)計(jì)中,設(shè)計(jì)人員一般是被建筑商直接進(jìn)行支配的,因此他們一般會(huì)為了使建筑商相應(yīng)的設(shè)計(jì)要求得到滿足,而不顧其建筑設(shè)計(jì)所帶來(lái)的眾多不利影響,甚至有時(shí)會(huì)使用一些違法、違規(guī)的行為.
2 規(guī)劃管理實(shí)施中問(wèn)題分析
( 1) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中規(guī)劃建筑的空間實(shí)體沒(méi)有得到逐一的落實(shí).由于沒(méi)有劃分明確的中小城市規(guī)劃管理職能,使得政府和規(guī)劃間的雙向交流較為缺乏,并且由于政府沒(méi)有將宣傳城市規(guī)劃的工作做好,使得城市居民對(duì)城市規(guī)劃沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí),這就使得規(guī)劃工作難以調(diào)動(dòng)群眾的積極性,缺乏群眾的參與和支持.在我國(guó)中小城市建設(shè)中這種情況是經(jīng)常出現(xiàn)的,如: 眾多中小城市在進(jìn)行緊張的新區(qū)建設(shè),在進(jìn)行城市規(guī)劃管理的時(shí)候,同時(shí)也給公共設(shè)施預(yù)留了一定的空間,然而事實(shí)上,在新區(qū)的住宅完工之后,并沒(méi)有建立起相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施,這就使得有時(shí)居民要花費(fèi)多余的時(shí)間以及精力去那些老城區(qū),為居民的生活帶來(lái)諸多不便.
( 2) 我國(guó)中小城市發(fā)展較為緩慢,城市建設(shè)和規(guī)劃都還在初級(jí)的建設(shè)時(shí)期,城市基礎(chǔ)以及城市功能配套設(shè)施建設(shè)仍然處于起步階段.這就使得中小城市容易出現(xiàn)建設(shè)與規(guī)劃不健全、不完善以及不科學(xué)等問(wèn)題,并且城市的基礎(chǔ)設(shè)施以及城市的功能配套設(shè)施不能很好的滿足居民的生活需求.
( 3) 不能夠有效的開(kāi)展環(huán)境建設(shè)和土地規(guī)劃工作.在中小城市規(guī)劃中由于無(wú)節(jié)制的用地,使得城市綠地以及綠化隔離帶的面積不斷減小,進(jìn)而導(dǎo)致城市出現(xiàn)日益嚴(yán)重的生態(tài)失衡問(wèn)題.由于就業(yè)人口的不斷增多以及房屋建筑群密度的不斷加大等的影響,導(dǎo)致城市中心區(qū)的環(huán)境質(zhì)量不斷下降,對(duì)城市的正常運(yùn)行帶來(lái)了嚴(yán)重的影響; 一些中小城市實(shí)施發(fā)展工業(yè)以帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施,使得廢氣以及污水的排放大大超出了相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),對(duì)居民的健康具有直接的影響.
( 4) 城市規(guī)劃管理部門(mén)的職能有待進(jìn)一步完善.因?yàn)槌鞘幸?guī)劃管理部門(mén)沒(méi)有明確的職能,使得政府各個(gè)職能部門(mén)中難以具有足夠的權(quán)威,進(jìn)而導(dǎo)致了城市規(guī)劃建筑難以協(xié)調(diào)其與其他各個(gè)專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃,更甚者部分中小城市規(guī)劃管理部門(mén)盡管經(jīng)過(guò)了多次的調(diào)整,但是仍然沒(méi)有在規(guī)劃建設(shè)管理、房地產(chǎn)行業(yè)管理以及土地管理等問(wèn)題上形成一致的看法.
3 中小城市的規(guī)劃建筑管理工作要做好以下幾點(diǎn)
3. 1 建立健全城市規(guī)劃建筑信息系統(tǒng)
眾所周知,信息是非常重要的載體,其具有非常重要的作用,特別是在進(jìn)入信息化時(shí)代的現(xiàn)在,信息發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用.城市規(guī)劃建筑部門(mén)在中小城市中是一個(gè)綜合的管理部門(mén),其可以宏觀調(diào)控整個(gè)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的財(cái)力資源、人力資源以及土地資源.在當(dāng)今信息化高速發(fā)展的時(shí)代,順利進(jìn)行城市規(guī)劃建筑與眾多信息的支持是不可分割的.城市規(guī)劃建筑管理部門(mén)主要職能是為了給規(guī)劃建筑決策提供相應(yīng)的科學(xué)依據(jù).作為城市建設(shè)的重要決策者,城市政府部門(mén)不僅要以監(jiān)督者的身份對(duì)規(guī)劃建筑中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行責(zé)懲,更重要的是努力建立一個(gè)較為可靠的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為規(guī)劃建筑部門(mén)提供相應(yīng)的保證.
城市規(guī)劃管理部門(mén)要將其助手以及參謀的作用進(jìn)行充分的發(fā)揮,并且盡自己的努力的勸說(shuō)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)各方面進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)調(diào).
3. 2 借鑒大城市在城市規(guī)劃建設(shè)中的做法和經(jīng)驗(yàn)
最近幾年來(lái),由于城市化的快速發(fā)展,使得其所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)越來(lái)越突出,導(dǎo)致很多人懷疑城市建設(shè)的時(shí)會(huì)功能和作用.但是就根本上進(jìn)行分析,逆城市化傾向出現(xiàn)的原因,正是由于城市的不斷發(fā)展給人們的加大了人們居住環(huán)境的壓力,而這種壓力是和建筑設(shè)計(jì)具有非常重要的關(guān)系的,而其與城市發(fā)展的規(guī)模沒(méi)有多大的關(guān)系.目前我們總是將要進(jìn)行大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn),就是由于人們已經(jīng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的聚合效應(yīng)有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí).與中小城市相比,大城市要在人才、信息以及產(chǎn)業(yè)的聚合協(xié)作上有一定的優(yōu)勢(shì),據(jù)相關(guān)資料顯示,我國(guó)大城市的投資效益要比中小城市多出至少一倍.目前在我國(guó)規(guī)劃建筑中對(duì)大城市進(jìn)行了嚴(yán)格的控制,這并不意味著中小城市就可以不追求建筑的建設(shè)規(guī)模,而是說(shuō)要以大城市的發(fā)展帶動(dòng)其中心城市的進(jìn)步發(fā)展,要使得中小城市向大城市學(xué)習(xí),特別是在城市規(guī)劃建筑方面,中小城市應(yīng)該在利用土地規(guī)劃上對(duì)居住環(huán)境的改善以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升格進(jìn)行更多的考慮; 將基礎(chǔ)設(shè)施以及老城中心區(qū)的改造工作做好.
3. 3 進(jìn)行多學(xué)科融合協(xié)作,增強(qiáng)城市規(guī)劃管理的調(diào)控能力
在規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)中要想取得進(jìn)步,就需要規(guī)劃師,因?yàn)槠涫且?guī)劃建筑設(shè)計(jì)中重要的人才,這些規(guī)劃師很多是建筑行業(yè)出身,因?yàn)榫哂邢鄳?yīng)的專(zhuān)業(yè)性的制約,目前我國(guó)眾多中小城市規(guī)劃師大多知識(shí)面較為狹窄,在一定程度上著對(duì)城市規(guī)劃建筑部門(mén)在部分重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)決策中的權(quán)威性具有重要的影響.所以,我們一定要使得規(guī)劃建筑行業(yè)從業(yè)工作者的相應(yīng)知識(shí)面不斷的進(jìn)行擴(kuò)展與提高.并且還要與經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部門(mén)加強(qiáng)相應(yīng)的協(xié)作,與城市規(guī)劃建筑部門(mén)相同經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部門(mén)也是研究以及制定城市發(fā)展戰(zhàn)略的,只不過(guò)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部門(mén)更加側(cè)重于研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)的內(nèi)涵.使得經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部門(mén)以及城市規(guī)劃管理部門(mén)之間的協(xié)作不斷加強(qiáng),將會(huì)使得相關(guān)的政府部門(mén)對(duì)城市規(guī)劃做出決策的科學(xué)性以及合理性不斷增強(qiáng).
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,我們應(yīng)該對(duì)我國(guó)現(xiàn)在中小城市規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題以及不足有清醒的認(rèn)識(shí),采取相應(yīng)的措施使得規(guī)劃管理水平得以不斷的提高.努力使得中小城市規(guī)劃管理和生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng),進(jìn)而使得城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的統(tǒng)一得以實(shí)現(xiàn),不斷實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相協(xié)調(diào)的管理目標(biāo),使得城市經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展得以推進(jìn).
參考文獻(xiàn)
[1]王建棟,李晶,周黎明. 關(guān)于中小城市規(guī)劃管理的幾點(diǎn)思考[J]. 城市建筑,xxxx.
【城市規(guī)劃管理問(wèn)題的改進(jìn)與完善措施】相關(guān)文章：
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