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化工環(huán)境應急預案
凡運用化學方法改變物質(zhì)組成、結(jié)構(gòu)或合成新物質(zhì)的技術(shù)，都屬于化學生產(chǎn)技術(shù)，也就是化學工藝，所得產(chǎn)品被稱為化學品或化工產(chǎn)品。一起來看看化工環(huán)境應急預案，僅供大家參考！謝謝！
1總則
1.1編制目的
規(guī)范上�；瘜W工業(yè)區(qū)（以下簡稱“化工區(qū)”）應急管理，提高化工區(qū)市級基層應急管理單元（以下簡稱“化工區(qū)單元”）應對突發(fā)事件的能力，確保公眾生命財產(chǎn)安全和化工區(qū)單元生產(chǎn)運行安全。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》《上海市實施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法》《上海市危險化學品安全管理辦法》《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關(guān)法律法規(guī)。
1.3適用范圍
本預案適用于化工區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生各類突發(fā)事件的應急處置。
1.4工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導，綜合協(xié)調(diào)；以人為本，預防為主；分類管理，分級負責；快速反應，協(xié)同應對；依靠科技，整合資源。
2風險分析
2.1區(qū)內(nèi)企業(yè)
化工區(qū)現(xiàn)有投產(chǎn)運營企業(yè)54家。其中，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)31家、使用企業(yè)8家、儲存企業(yè)4家，服務商貿(mào)類企業(yè)6家、公用工程企業(yè)4家、物流企業(yè)1家。
2.2重大危險源
一、二級重大危險源45處，關(guān)聯(lián)企業(yè)23家。包括：生產(chǎn)場所類、儲存類（儲罐區(qū)和庫區(qū)）、重大特種設備（公共區(qū)域管道和鍋爐）等。主要危險化學品有71種。
2.3周邊區(qū)域
與化工區(qū)相鄰的周邊社區(qū)主要是金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)和奉賢區(qū)柘林鎮(zhèn)，面積約70.52平方公里，人口約13萬。
3組織體系
3.1領(lǐng)導機構(gòu)
《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》明確，本市突發(fā)事件應急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導；市政府是本市突發(fā)事件應急管理工作的行政領(lǐng)導機構(gòu)；市應急委決定和部署本市突發(fā)事件應急管理工作，其日常事務由市應急辦負責。
化工區(qū)管委會為市政府派出機構(gòu)，是化工區(qū)單元應急管理工作牽頭單位。化工區(qū)應急委負責和部署化工區(qū)單元突發(fā)事件應急管理工作。
化工區(qū)應急委主任由化工區(qū)管委會主任擔任，常務副主任由分管安全生產(chǎn)工作副主任擔任。成員由化工區(qū)公安分局、消防支隊、醫(yī)療中心、邊防派出所、市質(zhì)量技監(jiān)局化工區(qū)支隊、海事化工區(qū)辦事處、金山區(qū)政府、奉賢區(qū)政府等單位領(lǐng)導擔任。
3.2指揮機構(gòu)
發(fā)生突發(fā)事件后，化工區(qū)應急委負責開設化工區(qū)單元應急處置指揮部，全權(quán)負責突發(fā)事件的應急處置工作。根據(jù)突發(fā)事件類型與工作分工，指揮長由專業(yè)部門負責人擔任；指揮部成員由化工區(qū)應急辦及化工區(qū)內(nèi)公安、消防、醫(yī)療、安監(jiān)、綜合辦公室、環(huán)保、防汛、安質(zhì)監(jiān)、邊防、質(zhì)監(jiān)、海事等有關(guān)部門領(lǐng)導組成。
當發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件，開設市級應急處置指揮部（以下簡稱“市應急處置指揮部”）時，指揮長由市領(lǐng)導指定，成員由相關(guān)單位組成，統(tǒng)籌全市資源，指揮協(xié)調(diào)應急處置與救援工作。開設位置根據(jù)應急處置需要選定�；^(qū)指揮機構(gòu)在市應急處置指揮部的領(lǐng)導下開展應急處置工作。
3.3聯(lián)動機構(gòu)
上海市應急聯(lián)動中心設在市公安局，作為本市突發(fā)事件應急聯(lián)動先期處置的職能機構(gòu)和指揮平臺，履行應急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)事件、組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)事件進行先期處置等職責。各聯(lián)動單位在各自職責范圍內(nèi)，負責突發(fā)事件應急聯(lián)動先期處置工作。
化工區(qū)管委會設置化工區(qū)應急響應中心，在市應急聯(lián)動中心和化工區(qū)應急委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責化工區(qū)單元突發(fā)事件的應急處置工作。
3.4工作機構(gòu)
化工區(qū)應急辦設在管委會安監(jiān)處，主任由安監(jiān)處負責人擔任，作為化工區(qū)應急委的辦事機構(gòu)，承擔化工區(qū)應急委的日常事務，負責化工區(qū)單元應急管理體系建設及應急宣傳、培訓、演練和應急保障等工作；督促落實化工區(qū)應急委決定事項；指導、督導生產(chǎn)經(jīng)營與管理單位突發(fā)事件應急預案的編制和管理。
3.5專家機構(gòu)
化工區(qū)應急辦負責建立處置化工區(qū)單元突發(fā)事件的專家?guī)�，組織聘請有關(guān)專家組成專家組，為應急管理提供決策建議。必要時，專家組參與突發(fā)事件的應急處置工作。
4預測預警
4.1預防預測
4.1.1各生產(chǎn)經(jīng)營與管理單位要對本單位內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件進行分析評估，加強風險管理，依法對各類危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、評估和監(jiān)控，有針對性地采取避免和降低風險措施，并定期進行檢查、督促。各企業(yè)每年要向化工區(qū)應急響應中心上報年度檢修計劃和應急演練計劃。
4.1.2化工區(qū)應急辦要不定期組織各成員單位開展突發(fā)事件預測分析，提出防范建議。必要時，組織相關(guān)單位協(xié)調(diào)落實防范措施并監(jiān)督檢查。
4.2預警發(fā)布與解除
4.2.1預警級別
化工區(qū)單元突發(fā)事件的預警級別區(qū)分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
4.2.2預警發(fā)布與解除
4.2.2.1藍色或黃色預警信息，由化工區(qū)應急響應中心按照化工區(qū)應急委指令，向各生產(chǎn)經(jīng)營與管理單位發(fā)布或宣布解除，并報化工區(qū)應急委，由化工區(qū)應急委報市政府總值班室備案。
4.2.2.2橙色或紅色預警信息，由化工區(qū)應急委通過化工區(qū)應急響應中心，向各生產(chǎn)經(jīng)營與管理單位發(fā)布或宣布解除，并報市政府總值班室備案。
4.2.2.3化工區(qū)單元外區(qū)域性突發(fā)事件預警信息（如氣象、地震、疫情預警等），由市相關(guān)部門發(fā)布�；^(qū)應急委通過化工區(qū)應急響應中心信息平臺，完成市預警信息的接收、轉(zhuǎn)發(fā)和宣布解除。
4.3預警響應
4.3.1接到藍色或黃色預警信息后，化工區(qū)單元各生產(chǎn)經(jīng)營與管理單位根據(jù)各自職責，做好相關(guān)應急處置的準備工作，加強動態(tài)監(jiān)測和崗位值守，并落實相應保障。
4.3.2接到橙色或紅色預警后，化工區(qū)單元各生產(chǎn)經(jīng)營與管理單位領(lǐng)導立即到達指定位置；各相關(guān)單位根據(jù)各自職責，增強防控力量，密切關(guān)注事件的發(fā)展動態(tài)；各項應急措施準備就緒。
5應急處置
5.1信息報告與通報
5.1.1企業(yè)在生產(chǎn)運營中遇異常情況及停車檢修、重新開車等信息，要及時向應急響應中心和化工區(qū)相關(guān)部門報告。
5.1.2發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)單位要在接報后10分鐘內(nèi)向化工區(qū)應急響應中心口頭報告，在1小時內(nèi)向化工區(qū)應急委書面簡報；當事件處置告一段落時，要及時作出書面詳報。報上級主管部門的重大突發(fā)事件信息，要同時或先行向化工區(qū)應急委報告。
5.1.3發(fā)生重大突發(fā)事件，化工區(qū)應急委必須在接報后半小時內(nèi)口頭、1小時內(nèi)書面報告市政府總值班室。
5.1.4特別重大突發(fā)事件或特殊情況必須立即報告。
5.2即時處置
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即組織有關(guān)應急力量實施即時處置，防止次生和衍生災害發(fā)生，及時消除或控制災害。同時，向上級報告情況。
5.3先期處置
市應急聯(lián)動中心或化工區(qū)應急響應中心接警后，要迅速組織、調(diào)度相關(guān)應急聯(lián)動隊伍趕赴現(xiàn)場實施先期處置，并及時向市政府總值班室報告。
5.4分級響應
5.4.1Ⅳ級響應
突發(fā)事件性質(zhì)一般，規(guī)模較小，且影響范圍只涉及單個生產(chǎn)單位，不會影響其他單位生產(chǎn)安全運行，該生產(chǎn)單位能自主實施應急處置，不需要其他單位參與處置。
5.4.2Ⅲ級響應
突發(fā)事件性質(zhì)較為嚴重，規(guī)模較大，影響范圍涉及兩個生產(chǎn)單位，且各自無法單獨實施處置，事件已部分影響單位生產(chǎn)安全和正常運行，啟動Ⅲ級響應�；^(qū)應急委負責組織指揮，化工區(qū)應急響應中心協(xié)調(diào)調(diào)度區(qū)域內(nèi)應急力量聯(lián)動處置，根據(jù)需要，市應急聯(lián)動中心及時調(diào)動市應急聯(lián)動力量參與處置，化工區(qū)應急辦及時匯總處置情況報市政府總值班室。
5.4.3Ⅱ級響應
突發(fā)事件性質(zhì)嚴重，規(guī)模大，且影響范圍波及單元區(qū)域內(nèi)兩個以上生產(chǎn)單位，啟動Ⅱ級響應�；^(qū)應急委和市應急聯(lián)動中心實施先期處置，并匯總有關(guān)情況上報市政府總值班室。成立相應市應急處置指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度包括化工區(qū)指揮機構(gòu)在內(nèi)的全市應急力量進行聯(lián)動處置。
5.4.4Ⅰ級響應
突發(fā)事件特別嚴重，規(guī)模很大，且影響范圍涉及單元外圍地區(qū)，或已經(jīng)造成大量人員傷亡、財產(chǎn)損失，啟動Ⅰ級響應。立即成立市應急處置指揮部，組織、指揮、調(diào)度全市應急力量和資源，統(tǒng)一實施應急處置。
5.5響應措施
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應當采取下列措施：
�。�1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、專家和應急隊伍參與應急救援；
（2）制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；
�。�3）協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門提供應急保障，調(diào)度各方應急資源等；
�。�4）配合做好維護現(xiàn)場治安秩序和當?shù)厣鐣�(wěn)定工作；
�。�5）及時向上級主管部門、化工區(qū)應急委報告應急處置工作進展情況。
5.6信息發(fā)布
化工區(qū)應急委要在市政府新聞辦指導下，搞好突發(fā)事件的信息發(fā)布。信息發(fā)布要及時、客觀、準確、全面。
發(fā)生重、特大突發(fā)事件，化工區(qū)應急委要在1小時內(nèi)向市政府新聞辦通報情況，由市政府新聞辦會同各相關(guān)部門搞好信息發(fā)布，并做好現(xiàn)場媒體活動的協(xié)調(diào)和引導工作。
5.7應急結(jié)束
突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束，或相關(guān)危險因素消除后，由負責決定、發(fā)布的機構(gòu)宣布解除應急響應狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
6后期處置
6.1善后處置
事發(fā)單位及其上級主管部門負責做好善后處置工作，盡快消除事件影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。
6.2保險理賠
保險機構(gòu)接報后要及時受理。保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)承保單位快速勘察并及時搞好理賠。
6.3調(diào)查評估
由安全監(jiān)管部門會同事發(fā)地區(qū)縣政府及有關(guān)部門和單位對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、損失、責任、經(jīng)驗教訓等問題進行調(diào)查評估，并負責向市政府提交書面調(diào)查報告。
7應急保障
7.1隊伍保障
化工區(qū)管委會負責組建化工區(qū)各類突發(fā)事件應急處置專業(yè)隊伍，主要包括專業(yè)搶險隊伍、專業(yè)救援隊伍、專家咨詢隊伍和志愿者隊伍等。
7.2信息保障
化工區(qū)管委會負責建立和完善化工區(qū)應急管理信息平臺，及時收集、分析、處理和發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，實現(xiàn)對突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢的預測、預報和預警，為化工區(qū)科學應對突發(fā)事件提供輔助決策信息。
7.3通訊保障
化工區(qū)管委會負責建立跨部門有線和無線相結(jié)合，反應快速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應急通訊系統(tǒng)。建立無線應急廣播系統(tǒng)，在緊急情況下，化工區(qū)應急響應中心通過該系統(tǒng)發(fā)布信息，指引公共區(qū)域人員疏散撤離。
7.4交通保障
公安部門對現(xiàn)場實行道路交通管制，開設應急“綠色通道”。道路設施受損時，化工區(qū)發(fā)展有限公司負責組織有關(guān)部門進行搶修，盡快恢復良好狀態(tài)�；^(qū)海域發(fā)生突發(fā)事件時，化工區(qū)應急響應中心要協(xié)助海事、邊防、邊檢等部門共同處置。
7.5醫(yī)療保障
化工區(qū)醫(yī)療中心按照現(xiàn)場搶救、院前急救、�？漆t(yī)救的不同環(huán)節(jié)和需要，組織實施醫(yī)療救護。
7.6工程維護
化工區(qū)發(fā)展有限公司、中法水務公司、公共管廊公司、熱電聯(lián)供公司、天然氣公司、物業(yè)公司及相關(guān)職能部門要按照“誰主管，誰負責”原則，負責公用工程設施建設，組織實施對地面上公共管廊、管架和地下水、電、汽、天然氣等管網(wǎng)工程在非正常狀態(tài)下的運行與應急維護，制定相應應急預案，組織技術(shù)人員實施應急處置。
7.7治安保障
化工區(qū)公安部門負責組織救災現(xiàn)場的治安保衛(wèi)和警戒，在現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)，維護秩序；必要應疏散人員，對重要場所、目標和設施加強防范保護。
7.8物資保障
化工區(qū)單元建立應急物資儲備體系，確保應急救援所需物資器材的應急保障。化工區(qū)消防支隊負責消防物資的儲存和供應；化工區(qū)醫(yī)療中心負責急救藥品的儲存和供應；化工區(qū)防汛辦負責協(xié)調(diào)落實防汛物資儲備；各生產(chǎn)企業(yè)要保證一定數(shù)量救災物資和危險化學品救護裝備的儲存。應急物資的調(diào)用，按照《上�；瘜W工業(yè)區(qū)應急資源管理規(guī)定》執(zhí)行。
8預案管理
8.1預案解釋
本預案由化工區(qū)管委會負責編制和解釋。
8.2預案修訂
化工區(qū)管委會根據(jù)實際情況，適時修訂本預案。
8.3預案報備
相關(guān)單位結(jié)合本單位生產(chǎn)運營實際，根據(jù)本預案，制定突發(fā)事件救援和處置的配套實施方案，定位為本預案的子預案，抄送化工區(qū)應急委備案。
8.4預案實施
本預案由化工區(qū)管委會組織實施。
本預案自印發(fā)之日起實施，有效期為5年。
附件：1．化工區(qū)事故分級標準
2．各成員單位職責
附件1
化工區(qū)事故分級標準
一、I級（特別重大）事故
有下列情況之一的，為I級（特別重大）事故：
�。ㄒ唬┰斐伤劳觯êй�，下同）30人以上（含本數(shù)，下同），或危及30人以上生命安全，或中毒（重傷）100人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上；
�。ǘ┬枰o急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上。
二、Ⅱ級（重大）事故
有下列情況之一的，為Ⅱ級（重大）事故：
�。ㄒ唬┰斐伤劳�10人以上、30人以下，或危及10人以上、30人以下生命安全，或中毒（重傷）50人以上、100人以下，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；
�。ǘ┬枰o急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下；
（三）超出事發(fā)地區(qū)縣政府處置能力，或形成跨區(qū)縣、跨多個生產(chǎn)單位的危險化學品事故。
三、Ⅲ級（較大）事故
有下列情況之一的，為Ⅲ級（較大）事故：
�。ㄒ唬┰斐伤劳�3人以上、10人以下，或危及3人以上、10人以下生命安全，或中毒（重傷）30人以上、50人以下，或者直接經(jīng)濟損失較大；
�。ǘ┬枰o急轉(zhuǎn)移安置1千人以上、5萬人以下；
四、Ⅳ級（一般）事故
有下列情況之一的，為Ⅳ級（一般）事故：
造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒（重傷），或一定社會影響。
根據(jù)《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》，一次死亡3人以上列為報告和應急處置的重大事項。對涉外、敏感、可能惡化的事件，加強情況報告并提高響應等級。
附件2各成員單位及職責
1．化工區(qū)管委會：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應對工作，根據(jù)本區(qū)域突發(fā)事件應對工作的特點，編制總體應急預案并報市應急委審定，定期進行應急演練；建立健全突發(fā)事件應對的協(xié)作機制；整合、儲備本單元區(qū)域應急資源；組織開展風險隱患的排查、整治；建立和完善與所在地區(qū)、縣政府的合作機制；落實化工區(qū)應急響應中心日常應急值守、突發(fā)事件預警發(fā)布、指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動單位進行突發(fā)事件先期處置、信息收集、匯總和上報工作等。
2．化工區(qū)公安分局：對危險化學品事故現(xiàn)場區(qū)域及周邊道路進行交通管制，禁止無關(guān)車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路暢通；疏散危險區(qū)域及可能受危害區(qū)域內(nèi)的人員和重要物資；對事故現(xiàn)場和人員疏散區(qū)域?qū)嵤┚浜椭伟补芾恚粚ξ；返缆愤\輸事故及危害公共安全的危險化學品火災、爆炸等事故進行調(diào)查處理。
3．化工區(qū)消防支隊：負責事故現(xiàn)場滅火，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設備容器的冷卻；搜救遇險、受傷人員；對危險化學品事故和不明危險化學品事件進行安全處置；洗消危害區(qū)域。
5．化工區(qū)醫(yī)療中心：負責在安全區(qū)域設置現(xiàn)場臨時救護點；現(xiàn)場救治受傷人員，轉(zhuǎn)送重傷人員；指導周邊群眾進行自我防范；統(tǒng)計傷亡人員情況。
6．化工區(qū)邊防派出所：負責化工區(qū)沿海的巡邏管控和治安管理，防范和打擊境內(nèi)外敵對組織從海上登陸進行破壞活動。
7．市質(zhì)監(jiān)局化工區(qū)支隊：負責壓力容器、壓力管道等生產(chǎn)、儲存、運輸特種設備事故進行氣體、液體應急堵漏、排除險情；參與事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置；負責�；钒b物、容器（包括運輸工具的槽罐）事故調(diào)查處理。
8．海事化工區(qū)辦事處：負責協(xié)調(diào)各相關(guān)力量展開海上援救，維護海上交通秩序。
9．金山區(qū)、奉賢區(qū)政府：對轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件實施屬地管理，負責指揮調(diào)度本區(qū)相關(guān)部門資源力量參與突發(fā)事件應急處置保障。
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