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責令改正行為的實施及意義

時間:2022-11-13 00:58:42 意義 我要投稿
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責令改正行為的實施及意義

  責令改正一般是指行政機關或法律、法規(guī)授權地組織,為了預防或制止正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為、危險狀態(tài)以及不利后果,而作出的要求違法行為人履行法定義務、停止違法行為、消除不良后果或恢復原狀的具有強制性與命令性的行政行為。我國《行政處罰法》第23條規(guī)定:“行政機關實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”行政機關

  日常執(zhí)法過程中,雖也經(jīng)常運用責令改正這一行政行為,但我們也應該認識到由于缺乏系統(tǒng)認識這一行為,行政機關在實施了該具體行政行為后,在出現(xiàn)特殊情況下,也會處于被動境地。因此,全面認識責令改正行為對完善執(zhí)法細節(jié),體現(xiàn)依法行政,有著積極意義。

  盡管在我國的許多法律法規(guī)中都規(guī)定了責令改正行為,但是都沒有系統(tǒng)的論述其具體地運行方式,使行政機關在運用責令改正時無章可尋,這就難免會導致在作出責令改正時,在程序上有不統(tǒng)一的情況。鑒于此,我認為責令改正的實施方式主要有以下幾個方面:

  一、責令改正行為的實施條件

  責令改正行為重在“改正”,要“改正”前提就要存在可改正的行為,即有違法行為存在。其次存在這樣的違法行為必須在經(jīng)過行政執(zhí)法部門調查之后確定認可的,同時這樣的違法事實也是當事人承認接受的。再者,對違法事實確認之后,行政執(zhí)法部門應對該違法事實適用相應的法律規(guī)范予以確認,表達出自己的法律意見。只有這樣我們才可以算是有的放矢,“治病救人”。由此可見,責令改正行為應該在行政執(zhí)法部門對違法事實審批之后作出行政處罰之前這個期間作出。

  二、責令改正行為的實施形式

  責令改正的作出,既可以采取書面形式也可以采取口頭形式,如向相對人制發(fā)《責令改正通知書》,也可以采用口頭形式命令相對人予以改正。但不管采取何種方式,在作出責令改正的決定時,均應告知相對人事實、理由、依據(jù)和享有的權利和救濟途徑,并聽取相對人的陳述和申辯。具體到如何改正的方式,我們認為具體的違法行為,其改正方式也不應相同,應該允許有變體形式,但是都要體現(xiàn)責令改正的內(nèi)涵特征。以無證運輸案件為例,我們一般都以責令當事人停止違法行為的形式作出。

  三、責令改正行為的實施期限

  責令改正的期限因具體違法行為的不同而不同,有的違法行為可以立即改正,有的違法行為的改正則需要一定時間。對于法律規(guī)范沒有明確規(guī)定改正期限的,行政機關應根據(jù)具體情況,參照有關的法律、法規(guī)和規(guī)章合理確定改正期限。以無證運輸案件為例,一般在運輸途中查獲卷煙,在作出一定數(shù)額罰款之后,而對違法卷煙未采取收購的處罰,當事人接受處罰后勢必還要帶著返還的卷煙上路,這期間我們就要合理考慮當事人改正的期限。

  四、責令改正行為的實施保障

  行政機關作出責令改正后,并不代表相對人會自覺自愿地履行,如果相對人不履行責令改正的行政命令,有行政處罰或行政強制措施為保障的,可以對相對人進行處罰或強制執(zhí)行。即使相對人根據(jù)責令改正的要求在期限內(nèi)改正后,作出責令改正的行政機關也應對其履行的結果進行監(jiān)督、檢查,以確保行政命令落實到位。

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