企業(yè)應(yīng)急預(yù)案15篇(優(yōu))
在平凡的學(xué)習(xí)、工作、生活中,難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)料之中的事件,為了控制事故的發(fā)展勢態(tài),通常會被要求事先編制應(yīng)急預(yù)案。你知道什么樣的應(yīng)急預(yù)案才能切實地幫助到我們嗎?以下是小編收集整理的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
企業(yè)應(yīng)急預(yù)案1
一、目的
為預(yù)防突發(fā)性停電而造成商場內(nèi)人員傷害和保證貨品之安全。
二、適用范圍
適用于本轄區(qū)商場物業(yè)。
三、職責(zé)
1、高壓配電工程人員負(fù)責(zé)了解停電原因,并及時告之監(jiān)控中心及重要租戶,做好送備用電工作和恢復(fù)正常供電工作。
2、監(jiān)控人員負(fù)責(zé)做好停電說明工作并對重點部位實施嚴(yán)密監(jiān)控,與保安人員配合防止造成人員傷害和貨品損失。
3、保安人員負(fù)責(zé)各出入口安全工作及停電區(qū)域的安全巡視工作,并與樓層管理人員協(xié)同,做好客戶人員之疏散工作和貨品安全工作。
4、管理部工作人員做好組織協(xié)調(diào)和善后處理工作。
5、樓層管理人員和營業(yè)員做好客戶疏散引導(dǎo)工作和商戶柜內(nèi)的'貨品安全工作。
四、處理流程
(一)停電應(yīng)急處理程序:
1、工程措施
2、安全措施
3、善后處理
(二)停電應(yīng)急處理方案:
當(dāng)購物中心發(fā)生停電事故時,工程技術(shù)主管必須馬上到高壓配電房,現(xiàn)場(值班)高壓配電技術(shù)人員及時采取如下措施:
1、當(dāng)屬于購物中心區(qū)域內(nèi)停電的
。1)維修技術(shù)人員在檢查購物中心設(shè)備故障同時,將停電區(qū)域、情況告之監(jiān)控中心,以備采取相關(guān)措施。(對停電區(qū)域的重要租戶也應(yīng)在第一時間告之)。
。2)至停電區(qū)域,檢查故障原因。檢查設(shè)備運行狀況,記錄工作參數(shù),對較大載荷的機電設(shè)備或用電單元作關(guān)停處理,避免恢復(fù)供電時瞬間電流損壞設(shè)備。
。3)查明故障后,工程部應(yīng)組織人力搶修。
。4)在搶修同時恢復(fù)未受損壞區(qū)域之正常營運。
2、當(dāng)屬于外網(wǎng)供電而造成停電的(高壓失電)
。1)啟動購物中心備用電源(在通常情況下,主、備電源處于自動切換狀態(tài)),必須保障重要部位如消防電梯、消防走道、水泵、疏散照明等供電。
。2)技術(shù)人員致電供電部門查詢故障原因,并將答復(fù)保存。
(3)通知監(jiān)控中心和重要租戶。
。4)組織人員做好恢復(fù)供電前設(shè)施設(shè)備檢查及保養(yǎng)工作。(具體操作見附件一)
3、物業(yè)人員安全措施如下:
。1)監(jiān)控、安全保衛(wèi)人員
。2)接到停電原因(或發(fā)現(xiàn)、收到停電報告時)及時通知物業(yè)管理人員及工程主管。
。3)對停電區(qū)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)視。
。4)通知保安主管(人員)即刻趕赴停電營業(yè)區(qū)域,加強看護(尤其是收銀臺)。(其人員調(diào)動有保安主管統(tǒng)一調(diào)配)
。5)必要時(得到總值確認(rèn)后),通過消防廣播,告之在場人員。(告之具體內(nèi)容需得到總值確認(rèn))。
(6)維持秩序,加強停電區(qū)域的巡邏,控制人員進出,必要時(在得到總值確認(rèn))封閉進出通道。
。7)在接到做出疏散決定后,協(xié)助物業(yè)管理人員和樓層管理人員對在場購物人員及貴賓進行疏導(dǎo)工作。
3、物業(yè)管理人員
。1)在接到停電報告后,第一時間趕赴現(xiàn)場。
。2)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場工作并做出是否做出疏散之決定(將決定報告總值)。
。3)在停電時,如業(yè)戶有特殊服務(wù)需要的,管理人員應(yīng)提供必要之服務(wù),如傷員接送等。
。4)如有人員傷害和設(shè)施設(shè)備受損,向保險公司及時提出索賠申請。
4、樓層管理人員、營業(yè)員、收銀員安全措施如下
。1)在發(fā)生停電事故時,保持鎮(zhèn)靜,忌離開營業(yè)現(xiàn)場,保證貨品、財物安全。
。2)必要時,告之客戶,暫時停止?fàn)I業(yè)。
。3)在接到疏散通知后,引導(dǎo)客戶走安全通道,離開商場。
。4)在恢復(fù)供電后,協(xié)助管理人員做好物品清點工作。
(三)停電應(yīng)急處理注意事項:
1、停電發(fā)生時,必須核實電梯內(nèi)有無乘客受困,必要時按電梯困人應(yīng)急方案予以解救。
2、電工應(yīng)檢查電話、弱電監(jiān)控、消防等系統(tǒng),使之處于正常工作狀態(tài)。
3、購物中心備用電源提供之電力不能滿足正常營運需要,故次要場所如照明可能不足,物業(yè)人員應(yīng)密切注意人行道、車道交通等情況,必要時放置照明物,放置警示牌方便行人。
4、在無應(yīng)急燈情況下,次要崗位如人員如清潔等工作人員應(yīng)手持電筒護在物業(yè)管理員的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,送賓客進出。
5、管理部適時對人員進出路線合理調(diào)整。
企業(yè)應(yīng)急預(yù)案2
一、目的
公司對在生產(chǎn)和管理過程中可能發(fā)生的事故和事件制定預(yù)防應(yīng)急措施,以減少和防范可能造成的員工生命和公司財產(chǎn)損失,保障員工和公司的安全。
二、范疇
本預(yù)案中所指事故和突發(fā)事件是指公司在生產(chǎn)和管理過程中發(fā)生的重大及以上火災(zāi)、爆炸、疫情、自然災(zāi)害(雷電、地震、洪澇)等事故以及發(fā)生20人以上事件。
三、突發(fā)事件應(yīng)急處置機構(gòu)
3、1組織指揮體系
3、1、1指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)
公司成立以總經(jīng)理為組長,人事行政副總為副組長,各部門部長、主任為成員的公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。同時,各類突發(fā)事件分別設(shè)立相應(yīng)的行動小組。
3、1、2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
負(fù)責(zé)風(fēng)險分析,隱患排查,監(jiān)測預(yù)警和信息報告;組織先期處置,協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門和上級應(yīng)急隊伍實施救援行動;撤離、安置受災(zāi)職工;宣傳教育和培訓(xùn)演練;組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作。
3、1、3成員單位職責(zé)
。1)人事行政部:全面負(fù)責(zé)公司突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)防、協(xié)調(diào)和處置。具體職責(zé)是:負(fù)責(zé)公司應(yīng)急預(yù)案的擬制和修訂,組織風(fēng)險分析、隱患排查,制訂各項預(yù)防措施,負(fù)責(zé)突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警和信息報告,組織開展公司應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)演練,組建應(yīng)急隊伍,先期協(xié)助員工和引導(dǎo)專業(yè)應(yīng)急支持力量開展應(yīng)急救援。
。2)財務(wù)安全部:負(fù)責(zé)公司安全防范和公司秩序維護,接受員工的報警求助,收集公司情報信息。
。3)能源動力部:負(fù)責(zé)各類機械故障、水管汽管破裂、防臺防洪設(shè)備加固搶修、專業(yè)維修等工作。
。4)其它單位:在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下,做好本單位內(nèi)的應(yīng)急管理工作。
3、2應(yīng)急保障體系
可指揮使用的應(yīng)急力量:安全生產(chǎn)管理委員會、消防小組、保安小組、醫(yī)療救護小組,另外,還設(shè)有相應(yīng)職能組,比如技術(shù)維修組、車輛調(diào)度組等。
四、預(yù)防與預(yù)警機制
4、1信息監(jiān)控
4、1、1監(jiān)控系統(tǒng)
由公司各兼職檢查監(jiān)督人員,對公司各主通道、重點區(qū)域、化學(xué)品存放區(qū)等,定期或不定期進行檢查和信息收集。
依靠公司網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和電話系統(tǒng)進行信息傳送,及時上報和從上級獲取突發(fā)事件的預(yù)警信息。
4、1、2執(zhí)勤網(wǎng)絡(luò)
公司保安實行24小時值班,通過安全監(jiān)控系統(tǒng)嚴(yán)密關(guān)注公司的人員財產(chǎn)安全。
公司聯(lián)絡(luò)員每天接收上級通過黨政信息網(wǎng)發(fā)布的報警信號和相關(guān)信息,并隨時關(guān)注市西辦事處的電話提示和廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的突發(fā)事件預(yù)警信息。 4、1、3人員網(wǎng)絡(luò)
依靠黨員隊伍、公司保安以及兼職安全檢查監(jiān)督員等分別獲取各類事件預(yù)警信息。
4、2信息報送
4、2、1信息報送要求
最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)事件信息的個人根據(jù)事件類別在第一時間撥打公安報警110或火警119(公司7119)或醫(yī)務(wù)急救120,同時向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,情況嚴(yán)重的可以越級報告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門。各部門在接到情況報告后,在組織先期處置的同時,迅速通報相關(guān)單位,并及時查明事件詳情,在15分鐘內(nèi)將信息報送到公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核實情況后在第一時間實事求是地以電話的方式將事情的經(jīng)過報告集團人事行政部,詳細(xì)情況及處理辦法以電郵或傳真的.形式報告集團,并及時報告政府相關(guān)職能部門
4、2、2信息報送內(nèi)容
。1)事件發(fā)生的基本情況,包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況。
。2)事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估等事項。
4、2、3信息報送方式
可采取電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式,將突發(fā)事件信息報送到上級機關(guān)和有關(guān)部門。
4、3預(yù)防預(yù)警
公司定期召開安全工作例會,總結(jié)分析公司安全工作情況,提出今后安全工作的指導(dǎo)意見和要求,并及時將相關(guān)信息在公司宣傳欄上發(fā)布。公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、人事行政部、財務(wù)安保部定期對匯報情況及監(jiān)控信息進行分析,發(fā)現(xiàn)災(zāi)情或事故苗頭應(yīng)及時將預(yù)警信息通報公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
對沒有明顯征兆并急需處置的事件的預(yù)警,以音響警報和宣傳欄為主進行防災(zāi)警報信號的發(fā)送。
對臺風(fēng)暴雨等有征兆事件災(zāi)害的預(yù)警,采取宣傳欄、公司內(nèi)部通訊和網(wǎng)絡(luò)等進行發(fā)布。
五、分類應(yīng)急處置行動方案
5、1防臺防汛應(yīng)急處置行動方案
5、1、1行動小組
組長:財務(wù)安全副總
副組長:財務(wù)安全部部長
成員:人事行政部部長、生產(chǎn)技術(shù)部部長、市場運營部部長、能源動力部部長及各車間主任。
5、1、2預(yù)警預(yù)防
防臺防汛的預(yù)警,以上級通知為主,以廣播電視報刊、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息為輔,具體由公司應(yīng)急行動小組聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)接收,在臺汛期間隨時接收和關(guān)注。
在接到臺汛的預(yù)警信息后,有關(guān)單位按要求準(zhǔn)備好防臺防汛的食品、藥品和有關(guān)物資器材設(shè)備,公司通知員工做好防臺防汛準(zhǔn)備,組織進行隱患排查,及時查漏補缺,確保萬無一失。
5、1、3信息報送
聯(lián)絡(luò)員在獲知臺汛的預(yù)警信息后,立即報告公司防臺防汛應(yīng)急行動小組,并與應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系,迅速將此信息通報給各部門各單位負(fù)責(zé)人,落實情況在15分鐘內(nèi)上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
5、1、4應(yīng)急處置
。1)接到防臺防汛警報后,公司立即根據(jù)上級要求,進行防臺防汛工作部署。由應(yīng)急行動小組組長安排小組成員進行值班值守,并將名單上報公司總經(jīng)理。
(2)由聯(lián)絡(luò)員根據(jù)應(yīng)急行動組長的指示,通過宣傳欄、電話通訊等方式向員工通報臺汛信息。
。3)由應(yīng)急行動組長落實公司防臺防汛的全面工作,并作好具體分工。在臺風(fēng)暴雨來臨前,由能源動力部部長帶領(lǐng)所屬員工對屋頂水箱蓋,宣傳牌、車棚、墻壁懸掛物進行加固,并疏通廠區(qū)內(nèi)陰井蓋上的堵塞物;財務(wù)安保部部長對相關(guān)器械,如應(yīng)急燈、雨衣、雨靴、繩索、抽水機、鋼盔、木樁等情況進行檢查。
。4)由市場運營部部長負(fù)責(zé)公司區(qū)域內(nèi)各儲存物資的安全防雨以及加固或搬遷工作。
(5)由人事行政部長負(fù)責(zé)公司醫(yī)療救護組按規(guī)定備足相關(guān)藥品,對可能受災(zāi)害影響的員工進行醫(yī)療救助和轉(zhuǎn)移安置,公司有關(guān)人員做好配合。
。6)遭遇險情時,由公司保安及各部門志愿者組成防臺防汛救援隊實施搶險救災(zāi)。當(dāng)遇道路嚴(yán)重積水時,由財務(wù)安保部部長安排所屬人員從倉庫領(lǐng)取水泵趕赴現(xiàn)場,在能源動力部的協(xié)助下進行泄洪排水,在公司能力不濟時上報公司總經(jīng)理,并申請調(diào)劑物資并支援。
。7)公司其它部門區(qū)域內(nèi)的防臺防汛工作按各自預(yù)案執(zhí)行,公司做好配合工作。
5、1、5善后工作
人事行政部清潔工負(fù)責(zé)對廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行清理打掃;公司應(yīng)急醫(yī)療救護組工作人員負(fù)責(zé)對受事故災(zāi)害影響的區(qū)域進行消毒防疫;能源動力部工作人員再次對廠區(qū)內(nèi)臨時設(shè)施、電源線路和排水系統(tǒng)等進行檢查,排除存在的險情或隱患;公司財務(wù)安保部負(fù)責(zé)對受災(zāi)情況進行登記,交應(yīng)急行動小組匯總統(tǒng)計,經(jīng)公司總經(jīng)理簽發(fā)后上報上級機關(guān)。
5、2突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急處置行動方案
5、2、1行動小組
組長:公司人事行政副總
副組長:人事行政部部長
成員:財務(wù)安全部部長、生產(chǎn)管理部部長、市場運營部部長、能源動力部部長及各車間主任。
5、2、2預(yù)警預(yù)防
突發(fā)傳染病疫情的預(yù)警,以上級機關(guān)通知為準(zhǔn),具體由公司聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)接收,在疫情易發(fā)期做到隨時關(guān)注并接收。
5、2、3信息報送
公司人事行政部監(jiān)測到公司內(nèi)有疑似疫情達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后,迅速上報應(yīng)急行動小組由其報告上級疾病預(yù)防控制中心,等待確認(rèn)。當(dāng)公司聯(lián)絡(luò)員獲知突發(fā)傳染病疫情的預(yù)警信息后,須在第一時間報告突發(fā)疫情應(yīng)急行動組組長,公司聯(lián)絡(luò)員將此信息迅速通報各部門負(fù)責(zé)人,并在15分鐘內(nèi)將有關(guān)情況報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以及上級疾病預(yù)防控制中心。
5、2、4應(yīng)急處置
。1)由公司聯(lián)絡(luò)員向各部門發(fā)出突發(fā)傳染病疫情的預(yù)警信息,要求停止一切生產(chǎn)活動,在公司人事行政部的協(xié)助下,做好初步防疫準(zhǔn)備(如消毒、備足藥品物資等)。
。2)公司聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)向員工發(fā)布疫情警報,方式:宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)。及時告知疫情、感染源、防護措施以及疫情發(fā)展、控制情況。
。3)由公司應(yīng)急行動小組組長負(fù)責(zé),由分管區(qū)域負(fù)責(zé)人協(xié)助,做好員工和疑似病人的思想工作,進行安撫慰問,確保公司員工的情緒穩(wěn)定。
。4)由公司保安管理員負(fù)責(zé),帶領(lǐng)公司保安設(shè)置警戒區(qū)域,維護現(xiàn)場秩序,疏通道路交通,引導(dǎo)救護車輛,勸離圍觀人員。
(5)由公司各部門負(fù)責(zé)人牽頭,協(xié)助、配合公司人事行政部人員,做好各自責(zé)任區(qū)的疾病預(yù)防和消毒的技術(shù)指導(dǎo)。
。6)由公司人事行政部負(fù)責(zé),各部門負(fù)責(zé)人協(xié)助,各車間班組配合,對有可能受傳染病感染的人員,做好排摸登記工作,由各部門負(fù)責(zé)人上報公司應(yīng)急行動小組。
。7)由公司人事行政部配合衛(wèi)生、公安部門對疑似病人以及與疑似病人密切接觸者,逐個落實;保安負(fù)責(zé)讓疑似病人立即戴防護口罩、手套,觀察病情,對癥處理,或根據(jù)需要采取就地隔離和醫(yī)學(xué)觀察措施等急救措施。
。8)公司應(yīng)急車輛應(yīng)急待命,視情況決定是否需要送疑似病人到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療隔離區(qū)。
。9)各部門的疫病疫情處置工作按各自預(yù)案執(zhí)行,公司做好配合工作。
5、2、5善后工作
公司聯(lián)絡(luò)員向員工公布疫情解除,撤除隔離區(qū);公司人事行政部對隔離區(qū)進行現(xiàn)場消毒、清理;公司應(yīng)急行動組組長向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告疫情情況。
5、3火災(zāi)事故應(yīng)急處置行動方案
5、3、1行動小組(公司安全生產(chǎn)管理委員會)組長:公司總經(jīng)理
副組長:公司生產(chǎn)副總
成員:財務(wù)安全部部長、人事行政部部長、生產(chǎn)技術(shù)部部長、市場運營部部長、能源動力部部長及各車間主任。
5、3、2預(yù)警預(yù)防
公司財務(wù)安保部每月對公司各部門各區(qū)域的設(shè)施設(shè)備進行安全檢查,對安全隱患進行不定期排查,對消防管線、供水、消防栓、滅火器和逃生器材進行檢查,按職責(zé)范圍和要求及時更新補充。
5、3、3應(yīng)急處置
。1)、指揮
、佟⒖傊笓]:總經(jīng)理;副總指揮:生產(chǎn)副總經(jīng)理;指揮員:各車間部門主任或經(jīng)理。
、、指揮權(quán)按安委會職權(quán)分工,在事故現(xiàn)場指揮時,當(dāng)高一級指揮員到達現(xiàn)場時,現(xiàn)場指揮員應(yīng)及時移交指揮權(quán)并積極協(xié)助指揮。
。2)、報警
、、報警電話:火警119(國家)、公司火警電話67119。
、、當(dāng)事故發(fā)生時,事故部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即指揮現(xiàn)場員工在對事故實施控制的同時應(yīng)立即報警,報警時要沉著冷靜、迅速準(zhǔn)確撥準(zhǔn)電話號碼,報告發(fā)生事故車間(地點)、部位。向公安消防部門報警后應(yīng)立即通知大門、東門做好接警準(zhǔn)備。
③、報警時還應(yīng)將事故及時報告安委會成員,接警后的公司安委會成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,并將事故發(fā)生情況逐級上報至紡織集團人事行政部。
。3)、職責(zé)分工
、佟⒏鶕(jù)緊急事態(tài)的大小由現(xiàn)場指揮員臨場指揮和報警,一旦發(fā)生較大事故,由現(xiàn)場第一指揮員宣布啟動重大事故應(yīng)急預(yù)案。
企業(yè)應(yīng)急預(yù)案3
1.總則
1.1目的
為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針,積極應(yīng)對安全生產(chǎn)事故,及時、高效、有序地開展事故應(yīng)急工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障人民群眾生命安全,維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
1.2.編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。
1.3.適用范圍此預(yù)案適用于本汽車修理服務(wù)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件得應(yīng)對工作和事故的預(yù)防和處理。
1.4.應(yīng)急預(yù)案體系本預(yù)案體系為單位應(yīng)急綜合預(yù)案、火災(zāi)事故、電氣設(shè)備事故、職業(yè)中毒專項預(yù)案和受傷人員搶救現(xiàn)場處置方案。
1.5應(yīng)急工作原則以人為本、預(yù)防為主;加強管理、分級負(fù)責(zé);整合資源、協(xié)同應(yīng)對。
2.本廠可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故主要有:
2.1危險源與風(fēng)險分析本單位是汽車修理的`單位,廠內(nèi)有待修理汽車,用于車輛修理的汽油、油漆、稀料等易燃材料。
以上設(shè)備、設(shè)施、原材料在人員疏忽、操作失誤的情況下,可發(fā)生火災(zāi)事故和職業(yè)中毒事故。
3.組織機構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急組織體系
3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)
。1)公司應(yīng)急指揮中心總指揮:(總經(jīng)理)
組織本單位應(yīng)急救援副總指揮:(副總經(jīng)理)協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急的具體指揮工作。
當(dāng)正職休假、開會等外出時副職承擔(dān)正職承擔(dān)的責(zé)任。
成員:各職能部門負(fù)責(zé)人
。2)應(yīng)急辦公室
揮揮中心下設(shè)應(yīng)急辦公室,應(yīng)急辦公室設(shè)在總經(jīng)理辦公室。
安排24小時接警,接受當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)向其請示,并落實其指令。
企業(yè)應(yīng)急預(yù)案4
安全管理的實質(zhì)是風(fēng)險管理。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系和安全應(yīng)急管理體系對于形成安全預(yù)防機制、規(guī)避和化解安全風(fēng)險具有重要的作用與意義。風(fēng)險管理的應(yīng)用將使安全管理更科學(xué)、更全面、更規(guī)范、更有針對性,從而使企業(yè)的安全基礎(chǔ)更加牢固。基層供電企業(yè)必須建立健全安全風(fēng)險管理、應(yīng)急管理及事故調(diào)查體系。
一、安全風(fēng)險管理
基層供電企業(yè)應(yīng)該成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門人員參加的工作組織,負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)評估及作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控實施工作,明確管理職責(zé),建立健全安全風(fēng)險管理制度,制訂切實可行的工作計劃和實施方案,形成完善的安全風(fēng)險管理評估報告,建立重大危險源檔案及定期檢測、評估、監(jiān)控、整改記錄。
安全風(fēng)險管理的基本步驟為:風(fēng)險培訓(xùn)―風(fēng)險辨識―風(fēng)險評估―風(fēng)險控制―風(fēng)險處理。其中風(fēng)險培訓(xùn)、風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制是核心內(nèi)容,也是安全風(fēng)險管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1.安全風(fēng)險培訓(xùn)
基層供電企業(yè)必須堅持安全風(fēng)險的全員參與,要立足班組、立足現(xiàn)場,加強對《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》、調(diào)度規(guī)程、防止電氣誤操作等安全管理規(guī)定及制度的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試,開展現(xiàn)場緊急救護、消防等基本安全技能的培訓(xùn),加強對有關(guān)事故案例的剖析,從事故教訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)薄弱點,提高風(fēng)險意識,養(yǎng)成主動識別危害、控制危害、規(guī)避風(fēng)險的習(xí)慣。針對不同專業(yè)、不同崗位的人員有所側(cè)重,在工作過程中檢驗學(xué)習(xí),提高學(xué)習(xí)效果。
2.安全風(fēng)險辨識
基層供電企業(yè)必須結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)運行實際,從電網(wǎng)設(shè)備、調(diào)度運行、繼電保護、通信自動化等生產(chǎn)運行的各個方面,全面查找電網(wǎng)安全存在的隱患和問題,系統(tǒng)辨識電網(wǎng)安全危險因素和薄弱環(huán)節(jié),為安全風(fēng)險分析、安全風(fēng)險評估和安全風(fēng)險控制提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。
3.安全風(fēng)險評估
安全風(fēng)險評估階段的主要工作內(nèi)容,一是依據(jù)《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范及辨識防范手冊》,按照一定的周期和程序,開展查評工作;二是對已經(jīng)掌握的風(fēng)險數(shù)據(jù)進行歸納分析,確定各層次的管理短板、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱部位?梢詮囊韵挛鍌方面進行評估:第一,生產(chǎn)運行環(huán)境。從設(shè)備危及人身安全、設(shè)備因素導(dǎo)致人為責(zé)任事故、運行和作業(yè)環(huán)境三個方面,評估生產(chǎn)運行環(huán)境中可能導(dǎo)致觸電、高處墜落等人身傷害事故或誤操作事故的風(fēng)險,從而加強生產(chǎn)運行環(huán)境安全風(fēng)險防范。第二,機具與防護。從安全工器具、專業(yè)機具和防護用品等方面評估機具與防護是否符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),定期維護、保管等是否符合管理要求,以及應(yīng)用過程中是否正確規(guī)范等。第三,人員素質(zhì)。從安全教育培訓(xùn)、安全知識和安全技能,以及生理、心理素質(zhì)等方面,評估企業(yè)不同層次人員安全素質(zhì)方面的風(fēng)險,促進企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置。第四,現(xiàn)場管理。從作業(yè)組織、規(guī)程制度的執(zhí)行情況、作業(yè)過程安全控制措施、應(yīng)急工作準(zhǔn)備等方面評估生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理和安全控制風(fēng)險,加強企業(yè)作業(yè)過程的安全控制。第五,安全生產(chǎn)綜合管理。從安全責(zé)任制落實、規(guī)章制度的制訂與執(zhí)行、“兩措”管理等方面評估企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理。
4.安全風(fēng)險控制
控制電網(wǎng)安全風(fēng)險的目的是:確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,不發(fā)生電網(wǎng)瓦解、大面積停電和電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故。為此,需要從單一事故方面加以控制,才能避免以上多重事故發(fā)生。
一是設(shè)備因素。需要加強對設(shè)備的運行監(jiān)視、巡視,開展設(shè)備狀態(tài)檢修,發(fā)現(xiàn)隱患和缺陷及時處理。需要加強對安全自動裝置的檢查、校驗,低周減載容量應(yīng)滿足要求,確保安全自動裝置正常投運。需要加強通信及自動化系統(tǒng)運行維護,保證保護通道及通信暢通完好,自動化信號及采集數(shù)據(jù)正確,不影響電網(wǎng)事故正確處理。
二是人為因素。生產(chǎn)人員需要定期開展安全活動、反事故演習(xí),提高防范電網(wǎng)風(fēng)險的.能力。調(diào)度運行人員根據(jù)系統(tǒng)負(fù)荷情況,合理安排系統(tǒng)運行方式,加強電網(wǎng)安全穩(wěn)定計算分析;繼電保護人員需要確保設(shè)備主保護、無缺陷運行,確保整定正確;現(xiàn)場運行人員操作時需要認(rèn)真核對現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài),加強現(xiàn)場的操作監(jiān)護,防止走錯間隔、漏項及跳項操作。
三是天氣及偶然因素。關(guān)注雷、雨、雪、霧、連續(xù)高溫對電網(wǎng)輸變電設(shè)備的影響;定期對變電站周圍的環(huán)境和輸電線路進行檢查與巡視,加強電力設(shè)施保護;做好消防設(shè)備的檢查及機房等重要場所的安全保衛(wèi),加強易燃易爆物品管理和重點部位的防火防爆工作,防止發(fā)生火災(zāi)、偷盜和人為破壞。
5.安全風(fēng)險處理
針對風(fēng)險程度的不同,可采取不同的處理方法。對于制度執(zhí)行力不強、執(zhí)行不規(guī)范等管理類缺陷,采用加強督促檢查等手段糾正基層單位的工作偏差,保證制度一絲不茍地得到執(zhí)行;針對具有一般風(fēng)險的單位,采用“提示”(批評、評價意見等)的方法通報,提出整改要求;風(fēng)險中等的,給予“警告”(安全隱患整改通知書、專項督查等)的處理,提出整改要求和期限,到期驗收。對于風(fēng)險較高或已發(fā)生事故的單位,給予責(zé)任追究。
對于各種類型的風(fēng)險處理,采用不同方式的響應(yīng)進行整改。其中綜合性的、重大的風(fēng)險納入公司級別的風(fēng)險響應(yīng)工作范疇,實施全面整改和隱患整治。
6.風(fēng)險管理的考核與持續(xù)改進
把安全風(fēng)險管理工作納入常態(tài)化管理,定期在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作例會上進行專題匯報和布置,納入企業(yè)的正常管理和考核中。安全風(fēng)險管理小組要及時跟蹤了解安全風(fēng)險管理工作進展,分階段對風(fēng)險管理教育培訓(xùn)以及風(fēng)險辨識、評估、控制工作情況進行監(jiān)督檢查,糾正存在的問題,及時指導(dǎo)改進。
二、應(yīng)急管理
企業(yè)的應(yīng)急管理工作應(yīng)與日常安全管理相結(jié)合,由事后單純應(yīng)急處置,轉(zhuǎn)向事前預(yù)防和事后應(yīng)急處置相結(jié)合。為了更好地應(yīng)對供電生產(chǎn)運行突發(fā)事件,正確、有效和快速處理大面積停電事件,保障電力供應(yīng),應(yīng)扎實做好應(yīng)急管理工作。
1.加強應(yīng)急管理體制建設(shè)
基層供電企業(yè)應(yīng)該按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)的原則,建立健全公司、部門、班組三級構(gòu)成的應(yīng)急管理體制。建立應(yīng)急管理機構(gòu),健全應(yīng)急管理制度,明確電力調(diào)度機構(gòu)作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場指揮中心,落實應(yīng)急管理人員和專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍,加大應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急工作投入,形成職責(zé)明確、信息暢通、上下互通、指揮有力的指揮體系。
2.完善應(yīng)急預(yù)案體系
按照以下應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu),結(jié)合各自職責(zé)范圍、安全和穩(wěn)定工作實際及應(yīng)急管理工作需要,編制相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括電網(wǎng)大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案、社會穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
專項應(yīng)急預(yù)案一般劃分為電網(wǎng)安全類、人身安全類、設(shè)備與設(shè)施安全類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、社會安全類應(yīng)急預(yù)案。其中電網(wǎng)安全類包括電網(wǎng)調(diào)度處置大面積停電事件應(yīng)急工作預(yù)案,電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)、通信系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,重要變電站全停應(yīng)急預(yù)案,重要客戶停電應(yīng)急預(yù)案。人身安全類:重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。設(shè)備與設(shè)施安全類包括電力設(shè)施大范圍受損搶修應(yīng)急預(yù)案、重特大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防汛、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。網(wǎng)絡(luò)與信息安全類:網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。社會安全類:突發(fā)應(yīng)急預(yù)案。
基層供電企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合如下要求:在機構(gòu)設(shè)置、預(yù)案流程、職責(zé)劃分等具體環(huán)節(jié),要符合本單位的實際情況和特點,保證預(yù)案的適應(yīng)性、可操作性和有效性;應(yīng)符合國家應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī);應(yīng)符合電網(wǎng)安全生產(chǎn)運行特點,編寫格式規(guī)范、統(tǒng)一,符合《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》的框架內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案編制完成后,要進行預(yù)案評審,評審由本單位主要負(fù)責(zé)人(或分管負(fù)責(zé)人)組織有關(guān)部門和人員進行。評審后,由本單位主要負(fù)責(zé)人(或分管負(fù)責(zé)人)簽署,同時報上級主管單位備案。
3.做好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練
加強應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作管理,將應(yīng)急預(yù)案納入企業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和職工年度培訓(xùn)計劃,制訂培訓(xùn)大綱和具體內(nèi)容,開展對各級人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作與實際工作相結(jié)合,新上崗人員進行應(yīng)急知識培訓(xùn)。
積極配合政府部門及新聞媒體開展電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力安全知識的科普宣傳和教育,提高公眾應(yīng)對停電的能力,加強與當(dāng)?shù)卣块T聯(lián)系,開展社會停電應(yīng)急聯(lián)合演練,建立應(yīng)急聯(lián)動機制,提高社會應(yīng)對電力突發(fā)事件的能力。
4.應(yīng)急實施與評估
發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故及對企業(yè)和社會有嚴(yán)重影響的穩(wěn)定突發(fā)事故,迅速啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,組織實施應(yīng)急處置;按預(yù)案規(guī)定將有關(guān)情況報告上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府應(yīng)急指揮機構(gòu),接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo),請求應(yīng)急援助;做好信息對外工作,減少事件影響,維護社會穩(wěn)定。
發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大公共安全事件、其他行業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故時,服從地方政府的應(yīng)急搶險指揮,組織開展應(yīng)急救援,保證事故搶險和應(yīng)急處置所需的電力供應(yīng),防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事故。應(yīng)急處置結(jié)束后,及時組織災(zāi)后恢復(fù)與重建工作,盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。對每次突發(fā)事件的應(yīng)急處置及相關(guān)防范措施進行評估,對本單位應(yīng)急預(yù)案的編制和實施情況進行評估。
三、事故調(diào)查
事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者提出處理意見,做到“四不放過”(事故原因不清楚不放過,事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過,事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過)。
企業(yè)應(yīng)急預(yù)案5
根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)20xx年全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》、省環(huán)保廳《關(guān)于集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題通知》精神,結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加大環(huán)境執(zhí)法力度,專項整治造紙行業(yè),著力解決造紙行業(yè)突出的環(huán)境問題,推動規(guī)模大、工藝先進、污染小的企業(yè)做大做強,確保新建和技改造紙項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
二、工作重點及要求
認(rèn)真開展造紙企業(yè)環(huán)境問題排查,嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)[20xx]7號)要求,要積極配合相關(guān)部門做好淘汰造紙落后產(chǎn)能工作;嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān),不再審批屬于“國發(fā)[20xx]7號”文件要求淘汰的裝置和生產(chǎn)線的環(huán)評文件。要制訂倒排工作計劃,制訂工作方案,采取有效措施,確保排查到位、監(jiān)測到位、處理到位、整改到位。
三、主要工作措施
。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
按照市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,各縣區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)各自集中整治的組織和協(xié)調(diào)工作,并向政府匯報,形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動、企業(yè)加強自律的工作機制”。
20xx年是《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3544-20xx)要求造紙企業(yè)執(zhí)行水污染物新排放限值的最后時限,也是《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)[20xx]7號)要求淘汰造紙落后產(chǎn)能的最后限期。各縣區(qū)環(huán)保局要充分認(rèn)識本次集中整治的重要性,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作,完成集中整治工作任務(wù)。
。ǘ┱J(rèn)真開展清查,摸清造紙企業(yè)情況。對照污染源普查名單,組織對轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)進行全面排查。排查范圍包括以植物(木材、秸桿、其他植物)或廢紙為原料生產(chǎn)紙漿,以及以紙漿原料生產(chǎn)紙張、紙板等產(chǎn)品的企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施;排查內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、環(huán)保手續(xù)履行情況、生產(chǎn)設(shè)備和污染治理設(shè)施建設(shè)情況等,認(rèn)真填寫《造紙企業(yè)排查情況匯兌表》。
。ㄈ┘訌娫旒埰髽I(yè)污染排放監(jiān)測。按照《制槳造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB35444-20xx)中水污染物監(jiān)測要求對轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)排放廢水水質(zhì)和單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量進行全面監(jiān)督性監(jiān)測,并認(rèn)真填寫《造紙企業(yè)監(jiān)測情況匯總表》
。ㄋ模┘涌焯蕴浜笤旒埉a(chǎn)能。嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的'通知》(國發(fā)[20xx]7號)要求,20xx年底前,淘汰年產(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線,淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬噸以下的造紙生產(chǎn)線。行政服務(wù)中心環(huán)保局窗口,要嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān),不再審批屬于“國發(fā)[20xx]7號”文件要求淘汰的裝置和生產(chǎn)線的環(huán)評文件。
。ㄎ澹┘哟笳卧旒埰髽I(yè)環(huán)境違法行為的力度。對不符合產(chǎn)業(yè)政策的造紙企業(yè),要報請政府按照“吊銷執(zhí)照、拆除設(shè)備、移走原料”的要求予以取締;對未履行環(huán)評審批手續(xù)擅自開工建設(shè)、批建不符、未履行“三同時”驗收手續(xù)投入生產(chǎn)、長期以試生產(chǎn)名義上進行生產(chǎn)的,一律責(zé)令停止建設(shè)和生產(chǎn),限期履行相關(guān)手續(xù),并依法高限處罰;對超標(biāo)排放的,依法處罰,限期治理,逾期未完成限期治理任務(wù)的,報請政府責(zé)令關(guān)閉;對不正常使用水污染物處理設(shè)施或擅自停運的,限期整改,依法處罰。
20xx年8月1日前已經(jīng)投產(chǎn)或環(huán)評文件已通過審批的制漿造紙企業(yè),雖能達標(biāo)排放但不能達到《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3544-20xx)表2中水污染物排放限值要求的,責(zé)令于20xx年7月1日前整改完畢,逾期未完成整改任務(wù)的,責(zé)令限期治理。
。└骺h區(qū)環(huán)保局須于20xx年6月25日前完成排查和監(jiān)督性監(jiān)測工作,并將階段性工作總結(jié)和相關(guān)表格報送市環(huán)保專項行動辦公室;于20xx年10月25日前將集中整治工作總結(jié)和淘汰落后造紙產(chǎn)能明細(xì)情況報送市環(huán)保專項行動辦公室。
。ㄆ撸┘訌娬,追究責(zé)任
綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段,加大集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題力度。完成年底淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。
對違反環(huán)保法律法規(guī),出現(xiàn)重大決策失誤,造成環(huán)境嚴(yán)重污染的;對環(huán)境違法行為查處不力,甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)的;對不依法行使職權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人及責(zé)任人,依法依紀(jì)追究責(zé)任。
。ò耍┘訌娦麄骱托畔蟾婀ぷ
根據(jù)集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題工作重點,結(jié)合實際,加強環(huán)保法律法規(guī)的宣傳。各縣區(qū)環(huán)保局要確定專人負(fù)責(zé)集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題信息報送工作,每月25日向市環(huán)保專項行動辦公室報送工作開展情況。
四、時間安排
(一)集中排查和監(jiān)督性監(jiān)測階段(6月份)
各縣區(qū)環(huán)保局組織相關(guān)單位對轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)存在的環(huán)境問題進行集中排查和監(jiān)督性監(jiān)測,并將階段情況報告市環(huán)保專項辦公室。市環(huán)保專項辦公室不定期對各縣區(qū)集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題開展情況進行督查。
。ǘ┘姓坞A段(7月、8月、9月)
各縣區(qū)環(huán)保局根據(jù)本轄區(qū)第一階段排查和監(jiān)測情況,對存在環(huán)境問題和不屬于國家淘汰落后造紙產(chǎn)業(yè)政策的造紙產(chǎn)能企業(yè)或生產(chǎn)線,制訂一廠一檔,及相關(guān)整治方案,上報政府,同時也上報市環(huán)保專項行動辦公室。(7月20日前)
各縣區(qū)環(huán)保局根據(jù)政府批示,開展造紙企業(yè)整治工作(9月30日前)。
。ㄈ┛偨Y(jié)階段(10月份)
各縣區(qū)環(huán)保局單位要認(rèn)真總結(jié)本次專項整治工作,20xx年10月25日前將集中整治工作總結(jié)和淘汰落后造紙產(chǎn)能明細(xì)情況報送市環(huán)保專項行動辦公室。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對集中整治造紙企業(yè)的整改完成情況進行檢查。
企業(yè)應(yīng)急預(yù)案6
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo),堅持"以人為本",全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想,堅持"安全發(fā)展"的指導(dǎo)原則和"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針,全面落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安全生產(chǎn)"十一五"規(guī)劃》和國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,推動"一案三制"(預(yù)案、體制、機制和法制)及應(yīng)急管理體系、隊伍、裝備建設(shè),切實提高預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,促進全國安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。
工作目標(biāo):在"十一五"期間,落實和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,到20*年底形成覆蓋各地區(qū)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位"橫向到邊、縱向到底"的預(yù)案體系;建立健全統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和國家、。▍^(qū)、市)、市(地)三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及區(qū)域、骨干、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系;建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系;依靠科技進步,建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)和應(yīng)急救援支撐保障體系;形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門協(xié)調(diào)配合,企業(yè)自主到位,社會共同參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局。
二、充分認(rèn)識安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性
事故災(zāi)難是突發(fā)公共事件的重要方面,安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。全面做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,提高事故防范和應(yīng)急處置能力,盡可能避免和減少事故造成的傷亡和損失,是堅持"以人為本"、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是維護廣大人民群眾的根本利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。
在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各地區(qū)、各部門、各單位和社會各界的共同努力下,全國安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢,但是事故傷亡總量大、重特大事故頻發(fā)、職業(yè)危害嚴(yán)重,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。目前,我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段,社會生產(chǎn)活動和經(jīng)濟規(guī)模的迅速擴大與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的矛盾突出,處于安全生產(chǎn)事故的"易發(fā)期",加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作顯得尤為重要和迫切。我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作盡管取得了一定成績,但在體制、機制、法制和應(yīng)急救援隊伍及應(yīng)急能力建設(shè)等方面,還存在許多不適應(yīng)的問題,必須引起高度重視,采取切實措施,認(rèn)真加以解決。各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和其他有安全監(jiān)管職責(zé)的部門及各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,要切實統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加大力度,把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作抓緊、抓細(xì)、抓實、抓好。
三、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系
各級安全監(jiān)管部門及其他有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)國家安全生產(chǎn)事故有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,分門別類制修訂本地區(qū)、本部門、本行業(yè)和領(lǐng)域的各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》,制訂應(yīng)急預(yù)案,建立健全包括集團公司(總公司)、子公司或分公司、基層單位以及關(guān)鍵工作崗位在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案體系,并與政府及有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理。地方政府有關(guān)部門制定的有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案要報上一級人民政府有關(guān)部門和安全監(jiān)管部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,要報所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案,并告知相關(guān)單位。中央管理企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)按屬地管理的原則,報所在地的。▍^(qū)、市)和市(地)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;中央管理企業(yè)總部的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案報國家安全監(jiān)管總局和有關(guān)主管部門備案。各級安全監(jiān)管部門要把安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、備案、審查、演練等作為安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察工作的重要內(nèi)容,通過應(yīng)急預(yù)案的備案、審查和演練,提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量,做到相關(guān)預(yù)案相互銜接,增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性和可操作性。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修改變動情況,以及生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)條件的變化情況、預(yù)案演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題和預(yù)案演練的總結(jié)等,及時對應(yīng)急預(yù)案予以修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極組織應(yīng)急預(yù)案的演練,高危企業(yè)每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案的演練。各級安全監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門,每年組織一次高危企業(yè)、部門、地方的聯(lián)合演練。通過演練,檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、教育公眾、提高能力,促進企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府、部門應(yīng)急預(yù)案的.銜接和對應(yīng)急預(yù)案的不斷完善。
四、健全和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和機制
落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)重點工程。各級安全監(jiān)管部門都要明確應(yīng)急管理機構(gòu),落實應(yīng)急管理職責(zé)。到20*年,完成省、市兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的建設(shè);應(yīng)急救援任務(wù)重、重大危險源較多的縣也要根據(jù)需要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。做到安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮工作機構(gòu)、職責(zé)、編制、人員、經(jīng)費五落實。
理順各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)與各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的工作關(guān)系。對于隸屬于省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的礦山應(yīng)急救援指揮機構(gòu),各省級安全監(jiān)管部門要與省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)共同協(xié)商,完善體制、建立機制、理順關(guān)系,做好工作。
加強各地區(qū)、各有關(guān)部門安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動,積極推進資源整合和信息共享,形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對事故災(zāi)難的合力。要發(fā)揮各級政府安全生產(chǎn)委員會及其辦公室在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面的協(xié)調(diào)作用,建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)機制。
五、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急隊伍和能力建設(shè)
依據(jù)全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃,依托大中型企業(yè)和社會救援力量,優(yōu)化、整合各類應(yīng)急救援資源,建設(shè)國家、區(qū)域、骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急能力建設(shè)。盡快形成以企業(yè)應(yīng)急救援力量為基礎(chǔ),以部級區(qū)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援基地和地方骨干專業(yè)隊伍為中堅力量,以應(yīng)急救援志愿者等社會救援力量為補充的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。各地區(qū)、各部門要編制本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃,并納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟和社會發(fā)展"十一五"規(guī)劃之中,確保順利實施。
各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求,建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織。大中型礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,以及具有重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍。其他小型高危險生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍的,要指定兼職應(yīng)急救援人員,并與專業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)預(yù)案實施的需要,建立必要的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和專兼職的應(yīng)急救援隊伍。
統(tǒng)籌規(guī)劃,建設(shè)具備風(fēng)險分析、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、數(shù)據(jù)查詢、輔助決策、應(yīng)急指揮和總結(jié)評估等功能的國家、。▍^(qū)、市)、市(地)安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng),實現(xiàn)各級安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)、部級區(qū)域應(yīng)急救援(醫(yī)療救護)基地以及骨干應(yīng)急救援(醫(yī)療救護)機構(gòu)間的信息共享。應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)要結(jié)合實際,依托和利用安全生產(chǎn)通信信息系統(tǒng)和有關(guān)辦公信息系統(tǒng)資源,規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享,避免重復(fù)建設(shè)。
高度重視應(yīng)急管理和應(yīng)急救援隊伍的自身建設(shè),建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、裝備精良、紀(jì)律嚴(yán)明的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援隊伍。加強思想作風(fēng)建設(shè),強化憂患意識、執(zhí)行意識、服務(wù)意識、奉獻意識,養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、雷厲風(fēng)行、尊重科學(xué)、敢打硬仗的作風(fēng)。加強業(yè)務(wù)建設(shè),強化教育、培訓(xùn)與訓(xùn)練,提高管理水平和實戰(zhàn)能力。建立激勵和約束機制,對在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中做出突出貢獻的單位和個人,要給予表彰和獎勵。
六、建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系
加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法制建設(shè),逐步形成規(guī)范的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)防和應(yīng)急處置工作的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》和即將出臺的《突發(fā)公共事件應(yīng)對法》,認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,抓緊做好《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例》的立法準(zhǔn)備工作和公布后的具體實施工作。要抓緊研究制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理、救援資源管理、信息管理、隊伍建設(shè)、培訓(xùn)教育等配套規(guī)章規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),盡快形成安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實際制定并完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的地方和部門法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立和完善內(nèi)部應(yīng)急管理的規(guī)章制度。
七、堅持預(yù)防為主、防救結(jié)合,做好事故防范工作
切實加強風(fēng)險管理、重大危險源管理與監(jiān)控,做好事故隱患的排查整改工作。建立預(yù)警制度,加強事故災(zāi)難預(yù)測預(yù)警工作,要定期對重大危險源和重點部位進行分析和評估,對可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息要及時進行預(yù)警。
充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍的作用,堅持"險時搞救援,平時搞防范"的原則,建立應(yīng)急救援隊伍參與事故預(yù)防和隱患排查整改的工作機制。組織礦山、危險化學(xué)品及其他相關(guān)救援隊伍參與企業(yè)的安全檢查、隱患排查、事故調(diào)查、危險源監(jiān)控以及應(yīng)急知識培訓(xùn)等工作。部級區(qū)域救援基地和骨干救援隊伍要發(fā)揮輻射帶動作用,根據(jù)自身特點和優(yōu)勢,廣泛開展技術(shù)業(yè)務(wù)咨詢和服務(wù),幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)做好相關(guān)工作。
以生產(chǎn)經(jīng)營單位、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點加強基層和現(xiàn)場的應(yīng)急管理工作。從建立健全應(yīng)急預(yù)案、建立救援隊伍、加大應(yīng)急投入、完善救援保障、普及應(yīng)急知識等方面入手,將各項工作落實到各環(huán)節(jié)、各崗位,全面加強基層安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,提高第一時間的應(yīng)急處置水平和能力。
八、做好安全生產(chǎn)事故救援工作
按照國務(wù)院辦公廳加強和改進突發(fā)公共事件信息報告工作的要求,做好信息報告等工作。對重特大事故災(zāi)難信息、可能導(dǎo)致重特大事故的險情,或者其他災(zāi)害和災(zāi)難可能導(dǎo)致重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息,各級安全監(jiān)管部門、其他有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要及時上報并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,做好應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。
發(fā)生事故的單位要立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織現(xiàn)場搶救,控制險情,減少損失。要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依靠科技手段,加強事故發(fā)展趨勢預(yù)測工作,發(fā)揮專家的作用,科學(xué)制定事故現(xiàn)場救援方案。同時,建立事故應(yīng)急救援的現(xiàn)場組織工作機制,加強協(xié)調(diào)配合,有效組織各類應(yīng)急救援隊伍和救援力量,調(diào)集救援物資與裝備,開展應(yīng)急救援工作。各級安全監(jiān)管部門及其應(yīng)急指揮機構(gòu)要會同有關(guān)部門加強對事故現(xiàn)場救援的具體組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
高度重視安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息、輿論引導(dǎo)工作,為處置事故災(zāi)難營造良好的輿論環(huán)境。堅持正面宣傳,及時、準(zhǔn)確信息,正確引導(dǎo)輿論。充分發(fā)揮中央和地方主流新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用,安全監(jiān)管系統(tǒng)及各行業(yè)內(nèi)各類媒體要積極發(fā)揮作用。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進建議。各級安全監(jiān)管部門和其他有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要對所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的處置、相關(guān)防范工作和應(yīng)急管理工作進行評估,及時改進工作,提高應(yīng)急管理工作水平。
九、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育工作
將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系。在有關(guān)注冊安全工程師、安全評價師等安全生產(chǎn)類資格培訓(xùn),以及特種作業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)和市、縣長等培訓(xùn)中增加安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)容。分類組織開發(fā)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)適用教材,加強培訓(xùn)管理,提高培訓(xùn)質(zhì)量。生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強對從業(yè)人員的應(yīng)急管理知識和應(yīng)急救援內(nèi)容的培訓(xùn),特別是要加強重點崗位人員的應(yīng)急知識培訓(xùn),提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。
充分發(fā)揮出版、廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等文化宣傳力量的作用,通過各種有效方式,加大宣傳力度。要使安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、救援知識進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū),普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識,提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員救援技能,增強社會公眾的安全意識和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。
十、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理支撐保障體系建設(shè)
依靠科技進步,提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援水平。成立國家、專業(yè)、地方安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家組,對應(yīng)急管理、事故救援提供技術(shù)支持;依托大型企業(yè)、院校、科研院所,建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理研究和工程中心,開展突發(fā)性事故災(zāi)難預(yù)防、處置的研究攻關(guān);鼓勵、支持救援技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新,引進、消化吸收先進救援技術(shù)和裝備,提高應(yīng)急救援裝備的科技含量。
企業(yè)應(yīng)急預(yù)案7
突發(fā)事件管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長:XXX
副組長:XXX
成員:XXX XXX XXX
聯(lián)絡(luò)員:XXX
電話:XXX為了認(rèn)真貫徹《中華人民共和國國家安全生產(chǎn)法》,迅速、高效、有序的做好各類突發(fā)災(zāi)難的應(yīng)急搶救工作,最大限度地減輕事件所造成的人員、財產(chǎn)損失。根據(jù)省運管局的有關(guān)指示精神,結(jié)合我公司實際情況,制定以下《預(yù)防和處置突發(fā)事件實施方案》。只要發(fā)生營運車重特大生產(chǎn)事故,危險貨物運輸事故,發(fā)生火災(zāi)、爆炸、發(fā)生水災(zāi)、地震、重大流行性疾病,針對或利用營運車輛、修理廠進行恐怖活動,重大節(jié)假日、交通備戰(zhàn)期間,此預(yù)案自動啟動,修理廠按此預(yù)案要求,立即組織實施。
一、本預(yù)案的適用范圍
1、發(fā)生營運車重、特大安全生產(chǎn)事故。
2、危險貨物運輸事故
3、發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、地震、山體滑坡、房屋倒塌等自然災(zāi)害。
4、重大流行性疾病病菌。
5、群體性上訪事件及鬧事。
6、重大節(jié)假日、交通備戰(zhàn)期。
二、事故可以發(fā)生的地點和可能造成的后果
1:地點:修理廠所有車間。
2、可能造成的后果:
。1)可能造成人員傷亡、威脅生命安全。
。2)可能造成重大經(jīng)濟損失。
(3)可能給政府造成重大政治影響,造成局部的不穩(wěn)定,破壞和諧社會的建立。
三、事故應(yīng)急救援的組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)分工:
1。負(fù)責(zé)修理廠及配合通濟辦事處在發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)事故、危險品運輸、火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、地震、重大流行性疾病、群眾性上訪事件、重大節(jié)假日、交通備戰(zhàn)期間等突發(fā)性事件的應(yīng)急處理。
2、人員分工:
XXX:負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮及物資調(diào)配、事故調(diào)查。
XXX:負(fù)責(zé)二十四小時接聽電話,上傳下達,人員調(diào)配。
XXX:負(fù)責(zé)保障后勤及維持次序。
XXX:負(fù)責(zé)帶領(lǐng)小分隊現(xiàn)場救援。
四、突發(fā)事件的報告程序:
1、報告時間:在接到突發(fā)事件的報告后,立即了解情況后向政府有關(guān)部門報告,在事件處理結(jié)束后由事故調(diào)查小組形成書面報告材料上報通濟辦事處。
2、報告內(nèi)容:
。1)發(fā)生事件的單位、事件和地點;
(2)事件簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、現(xiàn)場情況,直接經(jīng)濟損失的初步估算;
。3)事件的.初步判斷(僅限于現(xiàn)場)救援情況。
。4)報告人、時間。
五、接到事件報告后,應(yīng)采取的行動和措施:
應(yīng)急救援處置總的原則是:減少和減輕人員傷亡,減輕事故的危害程度;拘袆雍痛胧菏紫,趕赴現(xiàn)場,搶救傷員,同時,立即通知急救中心“120”出動,報告公安“110”,交通事故處理中心“122”,消防大隊“119”。到達現(xiàn)場過后要積極搶救傷員,做好事故現(xiàn)場的保護工作。預(yù)案啟動后,領(lǐng)導(dǎo)小組成員及應(yīng)急小分隊隊長未經(jīng)批準(zhǔn)不得離崗,公出或有特殊情況下不能履行職責(zé)時,按職務(wù)高低遞補。
。ㄒ唬┌l(fā)生水災(zāi)、爆炸事故處理程序
1、發(fā)生水災(zāi)、爆炸事故時立即向消防部門報警,報警電話“119”,F(xiàn)場工作人員切斷電源,組織滅火,打開廠內(nèi)所有消防疏散通道,組織群眾、旅客有序撤離。
2、事故發(fā)生后,修理廠接到報告立即組織人員趕赴現(xiàn)場,組織人員滅火,將車輛引導(dǎo)至安全區(qū)域,調(diào)查了解情況,協(xié)助做好工作,同時向辦事處報告。
。ǘ┌l(fā)生自然災(zāi)害處理程序
自然災(zāi)害發(fā)生后,修理廠救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員立即到位,及時向辦事處報告,服從當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的調(diào)查,及時調(diào)度車輛運送救災(zāi)物資和運輸受災(zāi)群眾。
企業(yè)應(yīng)急預(yù)案8
根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和某某集團控股有限公司、區(qū)、街等上級有關(guān)部門對防汛工作的具體要求,結(jié)合我公司實際情況,為確保各項措施落實到位,使汛期各項工作順利進行,編制公司防汛搶險應(yīng)急預(yù)案”。具體如下:
一、指導(dǎo)思想
為了搞好防汛搶險工作,確保本公司安全度汛,預(yù)案編制工作,堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,防搶結(jié)合”的方針,本著“團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益”的原則,以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)真分析實際情況,立足防大汛應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害天氣,切實做好防汛排澇的各項準(zhǔn)備工作,采取有效措施避免雨季漏雨、倒灌、淹泡等現(xiàn)象,避免和減少經(jīng)濟損失,保障汛期生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行,編制操作性較強的防汛預(yù)案,確保公司及職工生命財產(chǎn)安全。
二、防汛工作指揮系統(tǒng)
防汛工作嚴(yán)格執(zhí)行行政首長領(lǐng)導(dǎo)下的分級負(fù)責(zé)制,層層夯實責(zé)任,防汛期間各車間部門一把手親自掛帥,同時為使防汛的各項指揮工作的`有序進行,公司成立防汛工作指揮部。成員如下:
總 指 揮:集團公司黨委書記、總經(jīng)理
副總指揮:集團公司黨委副書記、工會主席
集團公司副總經(jīng)理
成 員: 公司各分管領(lǐng)導(dǎo)、本部各部門負(fù)責(zé)人。
聯(lián) 絡(luò) 員:某某
值班電話:公司辦公室: 綜 合 部:
夜間值班: 值 班 室:
三、組建搶險應(yīng)急分隊
在汛期,為預(yù)防災(zāi)害事故對生產(chǎn)經(jīng)營造成影響,我們按照某某集團(控股)有限公司、區(qū)、街防汛指揮部的要求,組建保安隊和消防隊為主的應(yīng)急搶險分隊,應(yīng)急搶險分隊服從公司防汛工作指揮部領(lǐng)導(dǎo),在汛情緊急情況下隨時進入防汛搶險戰(zhàn)斗負(fù)責(zé)處置緊急情況。
四、建抗洪搶險隊伍
1、為了做好防大汛、排大澇的各項準(zhǔn)備工作,我們根據(jù)上級防汛指揮部的要求,組建以民兵和青壯年職工為主體的二百人搶險隊伍,出現(xiàn)特大汛情將服從區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)動,做好上堤抗洪搶險的準(zhǔn)備。
2、在防汛期間,為搞好公司內(nèi)部搶險排澇工作,由公司職工組成100人的搶險隊伍,一切搶險工作由公司防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)動。
五、做好防大汛及防雨漏和防倒灌的準(zhǔn)備
為安全渡汛,保證企業(yè)財產(chǎn)不受損失,在預(yù)報大雨及暴雨來臨時,各車間、部門應(yīng)加強防汛力量,保證在崗人員不得少于2人。同時,為確保公司所屬企業(yè)各生產(chǎn)車間的廠房、庫房及重點要害部位的汛期安全,尤其是杜絕各種細(xì)菌通過地下排水對食品的感染,車間、部門相應(yīng)做好汛前防漏雨和對廠區(qū)內(nèi)地下排水管道檢查,各庫房部位做好防倒灌檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時找主管部門解決,對地勢低洼部位應(yīng)采取防倒灌的措施,并切實保證安全渡汛,做到中、小雨不漏,大雨不倒灌,確保生產(chǎn)經(jīng)營正常進行。
六、做好防汛物資的準(zhǔn)備
為搞好今年的防汛搶險、排澇等項工作,做到有備無患,各有關(guān)部門做好防汛設(shè)施、防汛工具、排水管道、防汛用土、防汛閘板、防水膠堵、通訊線路、值班車輛等各類物資的管理、維修、保養(yǎng)等項工作,使之處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。目前,我公司備有防汛工具:鐵锨50把、扁擔(dān)50條、排水泵3臺、籮筐18個。
七、嚴(yán)格防汛值班制度
為確保安全渡汛,在汛期安排公司領(lǐng)導(dǎo)及管理人員防汛值班。對重點要害部位設(shè)專人值班制度,車間及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)值班制度,特別是遇有中、大雨時各重點部位必須有車間部門領(lǐng)導(dǎo)在崗,以便發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
八、防汛工作中各部門職責(zé)
在防汛工作中,貫徹“誰領(lǐng)導(dǎo)、誰負(fù)責(zé)”,“誰在崗、誰負(fù)責(zé)”的原則,樹立全局觀念,做好防大汛的各項準(zhǔn)備工作。為此,制定各有關(guān)崗位職責(zé):
1、生產(chǎn)部及各生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)人汛期職責(zé)
在汛期積極組織安排好生產(chǎn)并做好防漏雨和防污水倒灌的各項工作,及時掌握汛期的天氣變化,結(jié)合生產(chǎn)實際協(xié)助組織排水、搶險。遇有雨情預(yù)報或夜間突發(fā)雨情,各車間、部門主要領(lǐng)導(dǎo)及防汛重點部門領(lǐng)導(dǎo)必須立即上崗巡視檢查本車間、部門漏雨積水情況,并服從公司防汛指揮部指揮督戰(zhàn)指揮搶險和排澇工作。
2、工程部汛期職責(zé)
在防汛期間負(fù)責(zé)排水電器設(shè)備的安裝、維修,特別是在下雨時必須保證正常的供、配電,為確保正常生產(chǎn)隨時做好對排水設(shè)備的搶修使之處于良好的運轉(zhuǎn)狀態(tài)。
九、防汛指揮部工作的責(zé)任
防汛工作指揮部負(fù)責(zé)公司防汛的各項工作。集團公司本部各車間及工程部、銷售公司、采購部、資產(chǎn)部相應(yīng)成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指揮本車間、部門的防汛工作。同時,根據(jù)公司法昂旬指揮部要求,動員和集結(jié)預(yù)備役人員參加街武裝部分派的防汛工作。
各車間、部門主要負(fù)責(zé)人必須保證通訊聯(lián)系暢通,隨時準(zhǔn)備好防汛準(zhǔn)備工作。聽從公司防汛指揮部的統(tǒng)一部署,確保召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。
某某集團有限公司
年 月 日
附:防汛指揮工作主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系電話。
企業(yè)應(yīng)急預(yù)案9
為妥善處置20xx年春運突發(fā)事件,確保我市春運工作順利開展,實現(xiàn)“安全、暢通、有序、優(yōu)質(zhì)”的工作目標(biāo),根據(jù)上級春運工作要求,結(jié)合我市交通運輸實際,針對春運可能出現(xiàn)的各種突發(fā)情況,特制定交通運輸系統(tǒng)春運工作應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服務(wù)至上”的總體要求,積極應(yīng)對春運可能出現(xiàn)的停運、突發(fā)客流高峰嚴(yán)重滯客、車輛事故、路阻及自然災(zāi)害侵襲,以最快的速度,盡最大的努力,消除春運突發(fā)事件或車輛事故的影響,讓廣大旅客走得了,走得好,走得滿意,確保我市春運工作安全有序暢通。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為及時處置春運突發(fā)事件,局成立春運突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,由劉德英局長任組長,俞之偉副局長任副組長,局辦公室、工程科、行業(yè)科,市運管所、公路段、港航處,市交通投資公司、隧道管理中心及有關(guān)運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局行業(yè)科,由董亞波兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)春運突發(fā)情況組織、協(xié)調(diào)、處置等工作。
春運突發(fā)事件一旦發(fā)生,立即啟動本應(yīng)急預(yù)案,領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員要在第一時間趕到現(xiàn)場,實施組織指揮、協(xié)調(diào)處置。
三、突發(fā)事件預(yù)測
我市轄區(qū)內(nèi)春運客流多為短途客運,根據(jù)往年春運工作情況和今年春運工作特點,可能會出現(xiàn)以下突發(fā)事件:一是客流高峰期部分客運和公交線路沿途旅客乘車難,出現(xiàn)滯留現(xiàn)象。二是出現(xiàn)大霧、雨雪、冰凍等惡劣天氣,造成道路無法通車或公路受阻情況。三是個別春運車輛發(fā)生故障或肇事,滯留旅客需應(yīng)急疏送。四是個別線路或出租車因各種原因,出現(xiàn)停運、停運現(xiàn)象。五是春節(jié)前后,正值各級“兩會”召開之際,客運場站、公交車輛是壞人襲擊的目標(biāo),有可能發(fā)生恐怖暴力事件。六是出現(xiàn)燃料短缺,影響營運車輛運行。七是春運正值人員流動高峰,可能發(fā)生疾病傳染等情況。
四、應(yīng)急車輛及物資準(zhǔn)備
公路搶險應(yīng)急車輛及物資由市公路段負(fù)責(zé)落實(附件1);道路運輸應(yīng)急運力由市運管所協(xié)調(diào)有關(guān)運輸企業(yè)落實解決,其中,應(yīng)急客車20輛(附件2),應(yīng)急貨車10輛(附件3)。
五、應(yīng)急處置措施
1.客流高峰期部分客運和公交線路出現(xiàn)旅客滯留現(xiàn)象。一旦發(fā)生旅客滯留現(xiàn)象,市運管所立即協(xié)調(diào)有關(guān)客運和公交企業(yè),調(diào)度相應(yīng)客運車輛,疏運滯留旅客。滯留旅客數(shù)量較多時,立即啟用應(yīng)急機動運力,確保旅客運輸零滯留。山區(qū)道路根據(jù)需要增加公交班次,以作沿途旅客往返之用,并根據(jù)需求做好公交車輛接駁工作。
責(zé)任單位:市運管所、各有關(guān)運輸企業(yè)
2.出現(xiàn)大霧、雨雪、冰凍等惡劣天氣道路無法通行。如出現(xiàn)雨雪、冰凍、大霧等惡劣天氣,各單位嚴(yán)格按照《xx市交通運輸行業(yè)雨雪冰凍應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定予以執(zhí)行。山區(qū)道路確實無法通車,為確保安全,應(yīng)及時封道,停開客運車輛。市公路段道路應(yīng)急搶修中心及時組織清理冰雪,疏通道路;市運管所通知相關(guān)運輸企業(yè)停開班車,并密切關(guān)注天氣變化,一旦條件允許,要立即恢復(fù)通車,力爭短時間內(nèi)疏運滯留旅客。如出現(xiàn)道路、橋梁、隧道積雪結(jié)冰、嚴(yán)重?fù)p壞等情況,由市公路段、隧道管理中心組織應(yīng)急搶修人員及時進行處置,保障道路安全暢通。受高速公路春節(jié)假期小車免費通行政策影響,如在高速公路進出口出現(xiàn)車輛擁阻情況,由市公路段協(xié)調(diào)交警部門疏通道路,確保道路安全暢通;如在風(fēng)景區(qū)周邊出現(xiàn)游客、車輛受阻情況,由市運管所協(xié)助交警部門疏通道路,安排運力疏運游客。
責(zé)任單位:市運管所、市公路段、市隧道管理中心、各客運企業(yè)
3.車輛發(fā)生故障或肇事,造成旅客滯留。由市運管所負(fù)責(zé)安排運力,在短時間內(nèi)趕赴事發(fā)地疏運、分流旅客。一旦發(fā)生交通事故,要立即上報事故情況,并協(xié)助運輸企業(yè)配合交警部門處理事故。故障車或肇事車輛應(yīng)立即拖離至春運應(yīng)急修理點,快速修復(fù),盡快投入春運。
責(zé)任單位:市運管所、各有關(guān)運輸企業(yè)
4.個別線路或出租車出現(xiàn)停運等現(xiàn)象。由市運管所組織運輸企業(yè)和相關(guān)人員,及時了解情況,做好車主、司乘人員思想工作,確保道路運輸安全穩(wěn)定。根據(jù)需求向有關(guān)運輸企業(yè)調(diào)用客車,必要時安排應(yīng)急客車,應(yīng)急疏運沿線旅客。各有關(guān)運輸企業(yè)做好相應(yīng)的配合疏運工作。
責(zé)任單位:市運管所、各相關(guān)運輸企業(yè)
5.客運場站、車輛發(fā)生恐怖暴力事件。春運期間,一旦發(fā)生危害社會秩序及公眾生命財產(chǎn)的.道路運輸行業(yè)恐怖襲擊事件時,立即上報市反恐辦,并啟動《xx市交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織指揮恐怖襲擊事件應(yīng)急處置行動,各部門及各運輸企業(yè)密切配合,及時妥善地開展各項應(yīng)急處置工作,最大程度地避免和減少人員傷亡,減少財產(chǎn)損失。
責(zé)任單位:局辦公室 、局行業(yè)科、各行業(yè)管理部門、各有關(guān)運輸企業(yè)
6.出現(xiàn)燃料短缺影響營運車輛運行。由局行業(yè)科負(fù)責(zé)與市有關(guān)部門聯(lián)系,協(xié)調(diào)燃料供應(yīng)單位做好工作,保證春運期間營運車輛的燃油供應(yīng)。
責(zé)任單位:局行業(yè)科
7.春運期間發(fā)生疾病傳染等情況。春運期間,客運場站作為人員集中地,各運輸企業(yè)要加強衛(wèi)生清潔和環(huán)境整治,增強疾病傳染防控意識。一旦出現(xiàn)疾病傳染等疫情,要以最快的速度向市疾控辦報告,同時啟動應(yīng)急預(yù)案,進入疫情全面防控。
責(zé)任單位:局辦公室、局行業(yè)科、市運管所、各有關(guān)運輸企業(yè)
春運期間,各單位要加強值班巡查,一旦遇到突發(fā)事件或車輛肇事,要時刻關(guān)注事態(tài)走勢,保持通信聯(lián)絡(luò)和信息暢通,真正做到反應(yīng)靈敏、反饋及時、措施得當(dāng)、處置有力,盡快平息突發(fā)事件或車輛肇事,確保春運工作安全有序暢通。
企業(yè)應(yīng)急預(yù)案10
為了做好今年的防汛工作,全面貫徹落實今年我辦防汛工作的各項措施,提高抗洪搶險的應(yīng)變能力,確保轄區(qū)安全度汛,根據(jù)上級防汛工作總體要求,結(jié)合我辦轄區(qū)實際情況,特制定街道轄區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
今年的防汛工作要認(rèn)真貫徹“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,克服麻痹思想和僥幸心理,立足于防大汛,搶大險,救大災(zāi),統(tǒng)籌安排,通力合作,確保轄區(qū)居民生命和財產(chǎn)安全,最大限度地減少洪澇災(zāi)害損失,為促進全市經(jīng)濟發(fā)展,維護社會大局穩(wěn)定奠定扎實基礎(chǔ)。
二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)
。ㄒ唬C構(gòu)
設(shè)立辦事處防汛抗臺救災(zāi)指揮部,在區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)防汛工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,開展轄區(qū)的防汛抗臺災(zāi)害事件的應(yīng)對工作。各社區(qū)也要成立以主任為首的相應(yīng)組織,明確專人,落實責(zé)任,并科學(xué)制訂防汛方案,落實好各項防汛措施及任務(wù),做到遇有險情及時排查、及時組織搶險,及時上報、及時落實、及時發(fā)放。
為確保防汛實效,街道辦事處成立防汛、抗臺指揮部,辦公室設(shè)在辦事處黨政辦,各社區(qū)也要成立防汛群防隊伍和搶險突擊隊,各社區(qū)要根據(jù)所分配的任務(wù),迅速落實到人,確保防汛期間能拉得出、用得上、守得住。
。ǘ⿵娀庾R,落實責(zé)任
(1)各分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室工作人員,要切實負(fù)起分片包社區(qū)責(zé)任,深入社區(qū),督查、指導(dǎo)各社區(qū)做好各項防汛措施及任務(wù)的'落實。
。2)各科室、各社區(qū)要立足本職,履行好街道辦事處賦予的防汛職責(zé)。
。3)各社區(qū)居委會要早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處理、早防范,做好各項防汛任務(wù)的落實,確保轄區(qū)無一人死亡,人民生活才產(chǎn)無較大損失;社區(qū)在向街道辦事處防汛辦公室上報各種信息資料的同時,也要分類向各責(zé)任科室、單位及時匯報,做到及時準(zhǔn)確,統(tǒng)一行統(tǒng)。在防汛期間,各班子成員、機關(guān)及社區(qū)干部職工、責(zé)任單位負(fù)責(zé)人的通訊工具保證24小時開機,以確保聯(lián)絡(luò)暢通。
。ㄈ┞氊(zé)
1、黨政辦:
(1)做好轄區(qū)防汛的全面協(xié)調(diào)、部署與落實工作。
。2)及時收集統(tǒng)計轄區(qū)的汛情、雨情、災(zāi)情和隱患狀況,并做好上報工作。
(3)做好與轄區(qū)各單位、市防辦、區(qū)防辦的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)工作,及時通報各種情況
。4)做好市防汛辦、區(qū)防汛辦部署的其它防汛工作
(5)做好防汛期間各類防汛信息的上通下達工作。
2、武裝部:統(tǒng)一指揮、調(diào)配民兵對受災(zāi)社區(qū)居民進行自救和互救。
3、經(jīng)濟發(fā)展科:督查、指導(dǎo)轄區(qū)各施工單位及工商企業(yè)、兩新組織業(yè)戶做好防汛工作。
4、綜治辦:協(xié)助公安、交警維護社會治安,做好防汛期間的社會穩(wěn)定工作。
5、社建科:做好受災(zāi)居民的疏散安置工作。做好防汛物資的儲備及發(fā)放工作。
6、衛(wèi)生科:配合醫(yī)療部門做好受災(zāi)人員的醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫。
7、城管科:配合環(huán)衛(wèi)部門做好轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生治理。
8、宣教科:充分利用廣播、互聯(lián)網(wǎng)、黑板報、宣傳橫幅等宣傳方式,開展法律法規(guī)和預(yù)防、自救、互救等常識的宣傳教育,增強轄區(qū)居民的防范意識,學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急基本知識和技能。
9、社區(qū)居委會:
(1)制訂社區(qū)防汛預(yù)案。
。2)做好轄區(qū)防汛排水設(shè)施及樓院危房情況等防汛隱患的排查和上報工作。
。3)及時收集上報轄區(qū)汛情、雨情及災(zāi)情狀況。
。4)做好汛期救災(zāi)物資的發(fā)放工作。
。5)做好轄區(qū)公共單位防汛的動員、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)及落實工作。
。6)做好防汛群防隊伍和搶險突擊隊人員的落實與組織工作。
。7)完成街道辦事處臨時分配的其他防汛任務(wù)。
。ㄋ模┓姥纯古_指揮部成員名單
三、疏散、避難場所的準(zhǔn)備
略
四、嚴(yán)格落實獎懲
防汛無小事,事關(guān)群眾生命與財產(chǎn)安全,各科室、社區(qū)要服從調(diào)動,聽從指揮,決不允許拖延推諉,貽誤戰(zhàn)機。對在防汛搶險中作出突出貢獻的單位和個人,要給予表揚和獎勵。對玩忽職守,造成事故的要嚴(yán)肅追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
企業(yè)應(yīng)急預(yù)案11
一、總則
做好傳染病宣傳預(yù)防知識,定期做好消毒防疫工作,搞好各項衛(wèi)生,減少傳染病的發(fā)生。當(dāng)發(fā)生疫情時,立即啟動“疫情應(yīng)急預(yù)案”及時對發(fā)生的疫情進行控制,最大限度地減少疫情的擴散,保障員工、家屬的身體健康。
二、疫情控制領(lǐng)導(dǎo)小組組成機構(gòu)及職責(zé)
組長:
副組長:
成員:
三、應(yīng)急設(shè)備、物資材料庫:
口罩、快速紅外體溫測量儀、消毒水或酒精、消毒器具(霧化噴壺等)臨時隔離室:對內(nèi)人員出現(xiàn)不良反應(yīng)時財務(wù)室:資金
四、預(yù)防措施
1、室內(nèi)常通風(fēng)換氣,保證空氣流通等。
2、勤打掃環(huán)境衛(wèi)生,垃圾要及時清運。
3、嚴(yán)格遵守深圳市衛(wèi)生管理條例。
4、減少到戶外活動,室內(nèi)鍛煉,增強體質(zhì)。
5、保持良好個人衛(wèi)生習(xí)慣,勤洗手。
6、注意均衡飲食、定期運動、充足休息、減輕壓力、增強身體的抵抗力。
7、避免前往空氣流通不暢、人口密集的公共場所,不進行聚會及密集開會。
8、有計劃地備足各種材料、配件,減少不必要的外出機會。
9、進行開工人員培訓(xùn),確保做好防護。
五、應(yīng)急處理
1、當(dāng)公司內(nèi)發(fā)生疫情時,做到早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報告、早治療。
撥打“120”請求早治療病人,報告疾病控制中心在管區(qū)內(nèi)做終消毒工作。按照當(dāng)?shù)卣?疫情防治工作的統(tǒng)一部署,進行全面隔離。
2、疫情上報登記
當(dāng)?shù)卣块T、當(dāng)?shù)丶膊】刂浦行、人民醫(yī)院“120”
3、撥打求援電話如:“110”等
企業(yè)應(yīng)急預(yù)案12
1總則
1.1編制目的
規(guī)范和強化全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制,科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件,最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險和危害,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《安徽省環(huán)境保護條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《蕪湖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《蕪湖市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《無為市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等,結(jié)合我市實際,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外但對我市有較大影響需要采取緊急應(yīng)對措施的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對工作按照相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案及規(guī)定執(zhí)行,其他突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作按照本預(yù)案執(zhí)行。
1.4工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持生命至上、安全第一,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),屬地為主、協(xié)同應(yīng)對,快速反應(yīng)、科學(xué)處置,資源共享、保障有力的原則。
1.5事件分級
按照事件危害程度、影響范圍等因素,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。(具體見附件1)
2組織指揮體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。在市長領(lǐng)導(dǎo)下,市政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進行研究、決策和部署。
2.2市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部
市人民政府設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市指揮部),統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。
總指揮:市人民政府分管副市長。
副總指揮:市人民政府辦分管副主任、市生態(tài)環(huán)境分局局長。
成員:市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境分局、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、市港航(地方海事)管理服務(wù)中心、蕪湖市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法一大隊、市人武部、市消防救援大隊以及事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府等單位負(fù)責(zé)同志。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)見附件2。
市指揮部負(fù)責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置;組織開展較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置;并按照蕪湖市指揮部要求,做好相關(guān)應(yīng)對工作。
市人民政府根據(jù)應(yīng)對工作需要,可對市指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進行調(diào)整。市其他有關(guān)部門和單位,根據(jù)市指揮部統(tǒng)一部署,按照工作需要,認(rèn)真履行各自職責(zé)。
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,市指揮部根據(jù)需要,設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)、調(diào)查評估等工作組。工作組組成及職責(zé)見附件3。
2.3市指揮部辦公室
市指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境分局,辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境分局主要負(fù)責(zé)同志兼任。
主要職責(zé):承擔(dān)市指揮部日常工作,推進全市環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè),督促落實環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作,辦理市指揮部交辦的其他事項等。
2.4專家組
市環(huán)境應(yīng)急專家組由市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組建和管理,負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作提供決策咨詢和處置建議。
2.5市現(xiàn)場指揮機構(gòu)
市政府根據(jù)處置工作需要成立現(xiàn)場指揮部,派出或指定現(xiàn)場指揮長,統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
3應(yīng)急準(zhǔn)備
各級人民政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)堅持關(guān)口前移,強化預(yù)案體系、風(fēng)險防控、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備物資建設(shè)等工作。
3.1預(yù)案體系
市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制定、完善本級及本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上,制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
3.2風(fēng)險控制
市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作,分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防范能力;檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況,并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。
承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位開展本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估,確定環(huán)境風(fēng)險等級,完善風(fēng)險防控措施;開展環(huán)境安全隱患排查治理,建立隱患排查治理檔案,及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。
3.3應(yīng)急隊伍
市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè),鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營者和其他社會力量建立提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊伍,定期開展培訓(xùn)和演練,提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。
承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境應(yīng)急處置救援能力建設(shè),加大員工培訓(xùn)力度,提高自救互救能力,確保環(huán)境應(yīng)急先期處置有序有效。
3.4物資裝備
市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)健全制度和規(guī)劃,配備符合實際需求的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備;開展應(yīng)急資源調(diào)查,建立和充實環(huán)境應(yīng)急物資儲備,建立物資儲備信息庫并實行動態(tài)管理。
承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)儲備必要的應(yīng)急裝備和物資。
3.5科技支撐
市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)積極推進生態(tài)環(huán)境保護先進技術(shù)、裝備的研究和應(yīng)用,為環(huán)境應(yīng)急處置提供科技支撐。市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)欤?guī)范專家管理和使用,充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用。
3.6聯(lián)動機制
根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險防范需要,加強與相鄰地區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門的聯(lián)動,健全風(fēng)險防范、信息通報和應(yīng)急聯(lián)動機制;加強生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動機制建設(shè),協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。
4監(jiān)測預(yù)警
4.1監(jiān)測
生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測機制,提高監(jiān)測技術(shù)水平;通過日常環(huán)境監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑,加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集;自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、氣象、消防救援等部門,應(yīng)當(dāng)及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報市生態(tài)環(huán)境部門。承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位應(yīng)建立健全監(jiān)測制度,強化監(jiān)測手段,提高監(jiān)測能力。
4.2預(yù)警
4.2.1預(yù)警分級
對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件,按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,將預(yù)警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)見附件4。
4.2.2預(yù)警信息發(fā)布
預(yù)警信息可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機、警報器、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當(dāng)面告知等方式。
預(yù)警內(nèi)容:預(yù)警原因、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布機關(guān)等。
市生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府提出發(fā)布預(yù)警信息的建議。
預(yù)警信息原則上由市人民政府(專項指揮機構(gòu))或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布,及時向上一級政府或生態(tài)環(huán)境部門報告,必要時可越級上報,并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報。四級(藍(lán)色)預(yù)警由市政府指揮部辦公室或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)發(fā)布,三級(黃色)及以上預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布,并上報蕪湖市人民政府或蕪湖市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布,其中一級(紅色)、二級(橙色)預(yù)警上報省指揮部辦公室同時予以發(fā)布。
4.2.3預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后,市人民政府及生態(tài)環(huán)境分局要根據(jù)預(yù)警級別和實際情況以及分級負(fù)責(zé)的原則,采取下列一項或多項措施:
(1)分析研判。組織有關(guān)部門、機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員、專家,及時對預(yù)警信息進行分析研判,預(yù)判影響范圍和危害程度。
。2)防范措施。設(shè)置危害警告標(biāo)志,采取健康防護措施;提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員;指令應(yīng)急救援隊伍進入待命狀態(tài),調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和裝備,做好應(yīng)急保障工作;對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。
。3)輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢電話,組織專家解讀;加強輿情監(jiān)測,做好輿論引導(dǎo)工作。
4.2.4預(yù)警級別調(diào)整和解除
發(fā)布預(yù)警信息的政府或部門,根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,適時調(diào)整預(yù)警級別;當(dāng)威脅或危險消除時,按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則,由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警,適時終止相關(guān)措施。
5信息報告
5.1信息報告
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即向市政府及有關(guān)主管部門報告,及時通報可能受到污染危害的單位和人員。
市生態(tài)環(huán)境分局接報后,立即核實、分析研判、分類報告。①對初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的,應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報告。②對初步認(rèn)定為較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報告,同時報省生態(tài)環(huán)境廳。其中,重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下,市生態(tài)環(huán)境分局可直接向省生態(tài)環(huán)境廳或生態(tài)環(huán)境部報告,并同時報告蕪湖市生態(tài)環(huán)境局。
較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,市人民政府須在接報后2小時內(nèi)向蕪湖市政府報告,同時報省人民政府。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下,市人民政府可直接向省人民政府或國務(wù)院報告
發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,應(yīng)當(dāng)按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報:
。1)對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的;
(2)涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的;
(3)涉及重金屬或者類金屬污染的;
。4)因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件,或者社會影響較大的;
。5)可能造成跨省級行政區(qū)域影響的;
(6)其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。
突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的',應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別及時續(xù)報信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內(nèi)容和格式,按照原環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定執(zhí)行。
5.2信息通報
因交通事故、生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的,公安交警、交通運輸、應(yīng)急管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)及時通報市生態(tài)環(huán)境部門。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應(yīng)及時向市生態(tài)環(huán)境部門通報。
突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的,市政府或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門,同時報上級政府及生態(tài)環(huán)境部門。
6應(yīng)急響應(yīng)
6.1響應(yīng)分級
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應(yīng)對,其中涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的應(yīng)當(dāng)報請蕪湖市人民政府指導(dǎo)應(yīng)對。較大突發(fā)環(huán)境事件由蕪湖市政府組織應(yīng)對,市政府負(fù)責(zé)開展先期處置。特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件由省人民政府組織應(yīng)對,市政府負(fù)責(zé)組織開展先期處置。
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢,將市級層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級、二級和三級3個等級(見6.3響應(yīng)措施)。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時,可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后,可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
6.2先期處置
市人民政府對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件,應(yīng)迅速調(diào)度力量,盡快判明事件性質(zhì)和危害程度,及時采取相應(yīng)的處置措施,全力控制事態(tài)發(fā)展,減少人員財產(chǎn)損失,減輕或消除社會影響,并及時向蕪湖市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報告。
涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時,由市生態(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織對污染來源開展排查,查明涉事單位,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源。
6.3響應(yīng)措施
市指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報告后,根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況,啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。
。1)三級響應(yīng)。對初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件,由市指揮部辦公室決定啟動三級響應(yīng),同時報告市指揮部總指揮。市指揮部辦公室派出工作組趕赴現(xiàn)場,給予指導(dǎo)和支持。市指揮部辦公室實行24小時值班,及時處置相關(guān)信息和事項。
(2)二級響應(yīng)。對涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件,由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應(yīng)響應(yīng)建議,市指揮部決定啟動二級響應(yīng)。市指揮部總指揮率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境分局及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場,組織開展先期處置工作,指揮部成員單位進入響應(yīng)狀態(tài)。市指揮部辦公室實行24小時值班。必要時,提請市委、市政府研究并作出工作部署。當(dāng)蕪湖市指揮部介入后,在蕪湖市指揮部統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。
。3)一級響應(yīng)。對初判發(fā)生較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件,由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應(yīng)響應(yīng)建議,市指揮部決定啟動一級響應(yīng),市指揮部總指揮率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境分局及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場,組織開展先期處置工作,指揮部成員單位進入響應(yīng)狀態(tài)。市指揮部辦公室實行24小時值班,市生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶班。必要時,提請市委、市政府研究并作出工作部署。當(dāng)省指揮部介入后,在省指揮部統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。
6.4指揮協(xié)調(diào)
6.4.1發(fā)生涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件及較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后,市指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng),成立并派出現(xiàn)場指揮部,赴現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)先期處置工作,待蕪湖市環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組介入后,配合蕪湖市指揮部或工作組開展應(yīng)急處置工作。
6.4.2發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件后,市指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng),部署應(yīng)急處置工作。
。1)組織專家進行會商,研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢;
(2)成立并派出現(xiàn)場指揮部,赴現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作。
。3)根據(jù)需要,市指揮機構(gòu)相關(guān)成員單位派出前方工作組,赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)等應(yīng)對工作;
。4)研究決定開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項;
。5)統(tǒng)一組織應(yīng)急處置信息發(fā)布,做好輿論引導(dǎo);
。6)向受事件影響或可能受事件影響的市內(nèi)有關(guān)鎮(zhèn)或兄弟市縣通報情況;
。7)視情向兄弟市縣、或市有關(guān)方面請求支援。
6.5應(yīng)急處置
市指揮部各工作組、市人民政府各相關(guān)部門及企事業(yè)單位按照市指揮部的統(tǒng)一部署,會同事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府迅速開展應(yīng)急處置工作。
。1)污染處置
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取措施,查找并確定污染物種類和污染范圍,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴散。必要時,市人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排,減輕環(huán)境污染負(fù)荷。
市人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍;采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴大,采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。
。2)轉(zhuǎn)移安置人員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作,確保基本的生活和必要的醫(yī)療條件。
。3)醫(yī)療救治
迅速組織醫(yī)療資源和力量,對傷病員進行診斷治療,根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作,提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資,支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理疏導(dǎo)援助。
(4)應(yīng)急監(jiān)測
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等,明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法,確定監(jiān)測的布點和頻次,調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛,加強環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作,為應(yīng)急決策提供依據(jù)。
。5)專家會商
組織專家對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析和評估,判定污染物種類,預(yù)測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢;提出應(yīng)急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。
。6)市場監(jiān)管和調(diào)控
密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng),加強對重要生活必需品等的市場監(jiān)管和調(diào)控。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災(zāi)害等。
。7)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機、各級預(yù)警信息發(fā)布中心等途徑,主動、及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切,澄清不實信息,正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。針對重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件,市人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)在事件發(fā)生后5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。
(8)維護社會穩(wěn)定
加強受影響地區(qū)社會治安管理和交通管制,嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為,依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件;加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點、事發(fā)現(xiàn)場等重點地區(qū)治安管控;做好受影響人員情緒疏導(dǎo)和法律服務(wù)工作,防止引發(fā)聚集性事件,維護社會穩(wěn)定。
6.6響應(yīng)終止
當(dāng)事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時,由啟動響應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。
7后期工作
7.1損害評估
應(yīng)急響應(yīng)終止后,市人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時組織開展污染損害評估,并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.2事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,按照有關(guān)規(guī)定,由生態(tài)環(huán)境部門牽頭,會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門,組織開展事件調(diào)查,查明事件原因和性質(zhì),提出整改防范措施和處理意見。
7.3善后處置
市人民政府要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境修復(fù)、生態(tài)恢復(fù)等善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時對環(huán)境污染責(zé)任保險參險企業(yè)開展理賠工作。
7.4總結(jié)報告
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作結(jié)束后,負(fù)責(zé)處置的人民政府組織有關(guān)部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)報告,其中較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)報告應(yīng)上報省人民政府。
8附則
8.1預(yù)案管理
預(yù)案實施后,市生態(tài)環(huán)境分局會同有關(guān)部門組織做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練,并根據(jù)實際情況,適時組織評估和修訂。
市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門制定的應(yīng)急預(yù)案按照《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定進行備案。
企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,報市生態(tài)環(huán)境部門備案;同時定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練,建立和完善應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化機制,不斷提升預(yù)案的針對性、實用性、可操作性。
8.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)解釋。
8.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,20xx年11月17日無為縣人民政府辦公室印發(fā)的《無為縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(政辦〔20xx〕67號)同時廢止。
企業(yè)應(yīng)急預(yù)案13
一、目的
為防止重大道路運輸安全事故的發(fā)生,完善應(yīng)急管理機制,迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故,保護員工人身安全和公司財產(chǎn)安全,本著預(yù)防與應(yīng)急并重的原則特制定本預(yù)案。
二、危險性分析
。ㄒ唬┢髽I(yè)概況
本企業(yè)坐落于xxx西側(cè)方向的半山坡,西邊面臨xxx110KV變電站,北邊面臨xxxx石灰廠,東邊面臨xxx硫酸廠,南邊為園區(qū)道路。廠區(qū)面積x萬平方米,安全出口1處,F(xiàn)從業(yè)人數(shù)x人,其中管理人員x人,安全負(fù)責(zé)人x人,是一家建材制造類的'民營企業(yè)。
。ǘ┪kU性分析
本公司是商品混凝土生產(chǎn)企業(yè),涉及混凝土運輸、泵送,極易發(fā)生道路運輸安全事故。
三、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)
公司成立安全事故應(yīng)急救援指揮部和應(yīng)急救援組織機構(gòu)。
。ㄒ唬┲笓]部組成人員和職責(zé)
總指揮:xxx
副總指揮:xxx
主要成員:xxx、xxx、xxx
指揮部主要職責(zé):
1、安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度,召開安全生產(chǎn)會議,落實安全生產(chǎn)責(zé)任,組織安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查;
2、生產(chǎn)部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任落實及安全隱患排查和整改,組織制定應(yīng)急預(yù)案演練。
3、生產(chǎn)部經(jīng)理和安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮工作并及時、準(zhǔn)確通報事故現(xiàn)狀和向上級相關(guān)部門報告。
4、財務(wù)部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援的資金保障;
。ǘ┕ぷ鹘M成員和職責(zé)
搶險組:負(fù)責(zé)安全事故緊急搶險工作。
成員:xxxxxx
救護組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療、救護。
成員:xxxxxx
運輸組:負(fù)責(zé)運送傷員及物資轉(zhuǎn)移。
成員:xxxxxx
聯(lián)絡(luò)組:負(fù)責(zé)通訊、供應(yīng)、后勤。
成員:xxxxxx
四、預(yù)防與預(yù)警
。ㄒ唬┦鹿暑A(yù)防措施
1、建立健全各項規(guī)章制度,制訂安全落實措施和安全生產(chǎn)責(zé)任;
2、定期進行安全檢查,強化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);
3、車輛檢測、維護合格;
4、保證消防設(shè)備、設(shè)施、器材的有效使用。
(二)報警與通訊
公司將用于個體防護、醫(yī)療救援、通訊裝備及器材配備齊全,并確保器材始終處于完好狀況;
報警電話:火警:119治安:110急救:120
事故報告電話:xxxxxxxxxx公司報告電話:xxxxxxxxxxxx
五、應(yīng)急響應(yīng)
。ㄒ唬┌踩鹿侍幹梅桨
1、發(fā)生安全生產(chǎn)事故,現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即采取處理措施,防止事故繼續(xù)擴大并迅速報告;
2、總指揮根據(jù)事故報告立即到現(xiàn)場進行指揮,總指揮不在時由副總指揮負(fù)責(zé)指揮;
3、應(yīng)急預(yù)案組織成員必須聽從總指揮或副總指揮的統(tǒng)一調(diào)動和部署;
4、救護組進行現(xiàn)場救護,如有重傷人員應(yīng)立即采取臨時傷情處理并撥打急救電話送至醫(yī)院搶救;現(xiàn)場工作人員施救時要注意自身安全和傷者再次受傷。
(二)事故處置方案
1、發(fā)生事故時,現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取處理措施,防止事態(tài)擴大并迅速報告;
2、搶救組按照應(yīng)急預(yù)案處置程序采用適當(dāng)?shù)姆绞阶跃然蚯缶龋?/p>
3、警戒組依據(jù)事故危險程度,對事故現(xiàn)場周圍區(qū)域進行隔離和交通管制及人員疏散;
4、救護組進行現(xiàn)場救護,如有重傷人員要立即現(xiàn)場簡易護理后送往就近醫(yī)院救治;
5、通訊組視其事故撥打119、120或122緊急救援,詳細(xì)報告事故地點和路線并到明顯位置引導(dǎo)消防車或警車能迅速到達現(xiàn)場;
6、現(xiàn)場工作人員施救時要注意自身安全和他人傷害事故。
六、應(yīng)急培訓(xùn)和演練
。ㄒ唬┤珕T培訓(xùn)使所有員工都知道應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和應(yīng)急救援措施的常識,在事故發(fā)生時知道如何采取應(yīng)急措施,有針對性地對可能發(fā)生的事故情景進行演練。
。ǘ⿷(yīng)急專業(yè)隊培訓(xùn)對各應(yīng)急專業(yè)隊進行培訓(xùn),熟知自己的崗位責(zé)任、搶險任務(wù),以及各專業(yè)隊之間的工作協(xié)調(diào)和緊密配合。
(三)訓(xùn)練和演習(xí)各應(yīng)急專業(yè)隊要組織訓(xùn)練,熟練掌握應(yīng)急搶險業(yè)務(wù)。公司每年進行一次模擬演習(xí),通過演習(xí)提高預(yù)案執(zhí)行效果。
七、事故警示和生產(chǎn)恢復(fù)
事故后的生產(chǎn)恢復(fù),以生產(chǎn)部和行政部為恢復(fù)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。對事故進行詳細(xì)調(diào)查,評估事故損害程度經(jīng)濟損失。召開事故分析會議,作出事故調(diào)查報告,吸取教訓(xùn)杜絕類似事故的再次發(fā)生,組織各級管理成員盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
八、附則
。ㄒ唬╊A(yù)案管理與更新本預(yù)案每年經(jīng)本公司安全生產(chǎn)組織機構(gòu)成員評議審訂一次,邀請有關(guān)部門及專家參與修訂。
(二)預(yù)案生效日期:20xx年1月1日。
企業(yè)應(yīng)急預(yù)案14
一、背景介紹
飲料企業(yè)作為一種生產(chǎn)加工行業(yè),生產(chǎn)過程中存在一定的安全風(fēng)險。為了保障員工和設(shè)備的安全,提高應(yīng)急處理的效率和準(zhǔn)確度,每個飲料企業(yè)都應(yīng)建立完善的消防應(yīng)急預(yù)案。消防應(yīng)急預(yù)案是一份詳細(xì)的文件,對火災(zāi)事故的預(yù)防、撲救和應(yīng)急疏散等方面進行了規(guī)范和安排,以確保員工的安全和公司的正常運營。本文將對飲料企業(yè)消防應(yīng)急預(yù)案進行詳細(xì)介紹。
二、火災(zāi)風(fēng)險評估
在飲料企業(yè)中,火災(zāi)的發(fā)生可能會對企業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響,還可能造成員工傷亡和財產(chǎn)損失。因此,在制定消防應(yīng)急預(yù)案之前,企業(yè)需要進行火災(zāi)風(fēng)險評估。具體而言,飲料企業(yè)要詳細(xì)了解每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)可能引發(fā)的火災(zāi)原因,如電氣設(shè)備故障、油脂泄漏等,評估每個環(huán)節(jié)引發(fā)火災(zāi)的可能性和嚴(yán)重程度。通過火災(zāi)風(fēng)險評估,企業(yè)可以有針對性地做好預(yù)防措施,制定合理的應(yīng)急預(yù)案。
三、消防設(shè)施建設(shè)
為了有效預(yù)防和撲滅火災(zāi),飲料企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)建立完善的消防設(shè)施。要設(shè)置可靠的火災(zāi)自動報警系統(tǒng),包括煙感、溫感等設(shè)備,及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)跡象,以便及時采取措施。要配備適量的消防器材,如滅火器、消防栓等。還應(yīng)設(shè)置合理的消防通道和疏散標(biāo)志,確保員工在火災(zāi)發(fā)生時快速安全地疏散。
四、消防演練和培訓(xùn)
飲料企業(yè)應(yīng)定期進行消防演練和培訓(xùn),以提高員工應(yīng)對火災(zāi)事故的能力和敏感度。這些演練可以模擬火災(zāi)事故,讓員工熟悉如何正確使用滅火器和應(yīng)對火災(zāi)疏散。同時,根據(jù)企業(yè)的實際情況,可以邀請專業(yè)的消防人員來進行培訓(xùn),教授員工如何正確處理火災(zāi)事故以及安全意識的培養(yǎng)。通過不斷的演練和培訓(xùn),可以提高員工的消防意識和應(yīng)急反應(yīng)能力。
五、應(yīng)急預(yù)案的`制定
飲料企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況制定消防應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)防控、撲救和疏散等方面的具體措施和流程。要制定明確的火災(zāi)預(yù)防措施,如加強設(shè)備檢修、員工消防培訓(xùn)等。然后,要規(guī)定火災(zāi)發(fā)生時的應(yīng)急處理流程,包括員工的報警、疏散和撲救措施。要明確各崗位的責(zé)任和通訊聯(lián)系方式,確保在緊急情況下可以及時有效地傳遞信息和采取行動。
六、應(yīng)急演練和評估
定期進行應(yīng)急演練和評估是消防應(yīng)急預(yù)案的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)可以模擬不同類型的火災(zāi)事故,檢驗員工的應(yīng)急處理能力和團隊協(xié)作能力。通過演練,可以查漏補缺,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。演練后要進行評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),并對預(yù)案進行更新和完善。
七、持續(xù)改進和培訓(xùn)
飲料企業(yè)的消防應(yīng)急工作需要持續(xù)改進和培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況從中發(fā)現(xiàn)問題和不足,并及時采取措施加以改進。同時,要定期進行員工的消防培訓(xùn),提高員工的安全意識和火災(zāi)應(yīng)急處理能力。
飲料企業(yè)消防應(yīng)急預(yù)案是確保安全生產(chǎn)和員工安全的重要措施。通過火災(zāi)風(fēng)險評估、消防設(shè)施建設(shè)、演練和培訓(xùn)等一系列措施,可以有效預(yù)防和防控火災(zāi)事故的發(fā)生,保障企業(yè)的正常運營和員工的生命財產(chǎn)安全。飲料企業(yè)應(yīng)將消防應(yīng)急預(yù)案制定為常態(tài)化、制度化,將其納入日常管理中,不斷完善和優(yōu)化預(yù)案,提高企業(yè)的自救自護能力和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
企業(yè)應(yīng)急預(yù)案15
摘要:燃?xì)馄髽I(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制是一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的工作,與安全生產(chǎn)息息相關(guān)。闡述了預(yù)案編制體系的建立、應(yīng)急預(yù)案編制要求與做法、制度化建設(shè)和保障制度等。
關(guān)鍵詞:燃?xì)馄髽I(yè);事故;應(yīng)急預(yù)案
城鎮(zhèn)燃?xì)馐鞘姓迷O(shè)施的重要組成部分,是工業(yè)生產(chǎn)的主要能源之一。然而它又具有易燃、易爆的特性,若管理不善則易引發(fā)事故,對人民群眾的生命安全、財產(chǎn)和環(huán)境構(gòu)成極大威脅。事故應(yīng)急救援是近年來國內(nèi)外開展的一項社會性防災(zāi)救災(zāi)工作。應(yīng)急救援可以加強重大事故的處理能力,根據(jù)預(yù)先制定的應(yīng)急處理方法和措施,一旦重大事故發(fā)生,能做到臨危不亂,高效、快速做出應(yīng)急反應(yīng),盡可能縮小事故的影響范圍,將損失和危害降到最低程度。因此,正確認(rèn)識應(yīng)急救援的重要性,制訂燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案,已無可回避地擺到每一個燃?xì)馄髽I(yè)的面前。
1應(yīng)急預(yù)案編制體系的建立
1.1編制原則和指導(dǎo)思想
燃?xì)馔话l(fā)事故的鮮明特征就是燃?xì)庑孤⒈、爆炸等會引發(fā)重大災(zāi)害,尤其是位于城鎮(zhèn)的燃?xì)夤艿、瓶裝供應(yīng)站等設(shè)施,與人民群眾息息相關(guān),事故的后果不堪設(shè)想。預(yù)案的編制應(yīng)能充分體現(xiàn)“以人為本”的原則,同時兼顧財產(chǎn)和環(huán)境的防護;堅持“預(yù)防為主,自救為先,統(tǒng)一指揮,快速反應(yīng)”的指導(dǎo)思想,從而最大限度地降低危害,防止次生災(zāi)害的發(fā)生。
1.2應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)
一個完整的預(yù)案一般由一個主件和若干個附件構(gòu)成。主件主要包含以下內(nèi)容:總則、應(yīng)急組織體系與職責(zé)任務(wù)、預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)、處置方案、應(yīng)急程序、善后處理、保障制度等。附件有:廠站平面圖、危險源分布圖、消防設(shè)施分布圖、組織機構(gòu)名單、通訊錄、裝備清單、站區(qū)周邊資料等。預(yù)案的各個組成要件應(yīng)有機結(jié)合、相輔相成,形成一個結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容翔實的整體。
2燃?xì)馄髽I(yè)危險源的確定與評估
把危險源辨識理念引入編制工作是燃?xì)馄髽I(yè)預(yù)案科學(xué)化的內(nèi)在要求,從而使后續(xù)的應(yīng)急方案與措施制定獲得更好的數(shù)據(jù)來源[1]。
2.1危險源的確定
根據(jù)本單位生產(chǎn)儲存燃?xì)獾钠贩N、儲量、工藝等情況,分析事故多發(fā)部位和薄弱環(huán)節(jié),確定應(yīng)急救援的危險源目標(biāo),并按其危險性的大小進行編號和加以圖示。
2.2潛在危險性的評估
預(yù)案對每個已確定的危險源都要做出潛在危險性的分析,預(yù)測可能導(dǎo)致事故發(fā)生的途徑,例如:誤操作、設(shè)備故障、管道腐蝕、工藝失控、泄漏溢出等;預(yù)測事故可能造成的后果及對周圍環(huán)境帶來的危害和范圍。
3應(yīng)急預(yù)案編制的要求與做法
3.1全面收集資料
預(yù)案編制涉及到大量的技術(shù)參數(shù)和歷史數(shù)據(jù),特別是事故案例,脫離實際和忽視教訓(xùn)的預(yù)案是沒有科學(xué)性和實用性的,所以燃?xì)馄髽I(yè)必須把全面搜集資料作為預(yù)案編制的基礎(chǔ)性工作來抓。例如:對于一個液化石油氣儲配站而言,不僅需要掌握儲量、區(qū)域位置、站區(qū)平面圖、消防設(shè)施分布圖、職工三班分布人數(shù)等常規(guī)資料,還應(yīng)了解清楚距站區(qū)圍墻外不同設(shè)定距離(如200m、500m)范圍內(nèi)的工廠和居民情況、周邊區(qū)域道路交通和疏散路線、主導(dǎo)風(fēng)向和歷年水文地質(zhì)數(shù)據(jù)等。
3.2設(shè)立指揮機構(gòu)及明確職責(zé)分工
燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)立應(yīng)急搶險搶修指揮部的目的是在事故行動中起到發(fā)布和解除救援命令和信號、協(xié)調(diào)各方作戰(zhàn)、制訂應(yīng)急對策、處理后方支持的核心作用。指揮部一般設(shè)在企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度室,由企業(yè)負(fù)責(zé)人任總指揮,如果負(fù)責(zé)人不在,應(yīng)明確接替人選,這點在預(yù)案編制中應(yīng)予明確。指揮部的成員,除部分固定人員外,其他人員平時可以分散于各個生產(chǎn)部門。一旦事故救援工作開始,他們必須立刻聚集起來,趕赴現(xiàn)場,參加到指揮部下設(shè)的綜合調(diào)度組、搶險搶修組、技術(shù)方案組、后勤保障組等崗位中去,組成一個凝聚力強的救災(zāi)團隊。在預(yù)案中,指揮部及其下設(shè)分組都應(yīng)定人定崗,明確各自職責(zé)分工,建立有效的協(xié)同作戰(zhàn)機制。
3.3隊伍與裝備
搶險搶修隊伍是燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急指揮部的一線力量,擔(dān)負(fù)著在消防隊等外援(重大事故時)到來之前火災(zāi)初期控制的任務(wù),在預(yù)案中應(yīng)落實具體人員,使之做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。此外,應(yīng)急裝備不容忽視,通常需要配備的裝備有。2J:搶修設(shè)備(專用搶修車輛、維修機具、備品備件)、防護用具(防護服、手套、呼吸器、防毒面具等)、通信設(shè)備、消防器材、檢測儀器、防爆工具等。在科技發(fā)達的今天,充分利用搶險新機具、新方法也是取得搶險勝利的一個重要因素,有時可起到事半功倍的'效果。
3.4預(yù)警機制與響應(yīng)程序
3.4.1預(yù)警機制
按照突發(fā)燃?xì)馐鹿实臐撛谖kU程度和可能的發(fā)展趨勢,燃?xì)馄髽I(yè)在預(yù)案中須對應(yīng)設(shè)置一系列預(yù)警級別,并對預(yù)警信號做出規(guī)定,要求所有工作人員都應(yīng)熟練掌握它的含義和用法。以往預(yù)案的編制往往重在提供防御、搶險、善后等階段的措施,對于事前的預(yù)報和預(yù)警沒有給予足夠的重視,容易錯失抗災(zāi)救災(zāi)的最佳時機,因此在“預(yù)”字上也大有文章可做。另外,預(yù)警級別要有具體規(guī)定,特別是要量化,以避免應(yīng)急工作中的盲目和混亂。
3.4.2響應(yīng)程序
響應(yīng)程序同樣須進行分級管理。根據(jù)不同險情,在預(yù)案中明確啟動的范圍和條件,逐級上報,便于指揮部及時發(fā)出準(zhǔn)確的指令。發(fā)生重大事故時,還應(yīng)立即撥打119、110、120求助,并向當(dāng)?shù)卣腿細(xì)庑姓芾聿块T報告,有關(guān)事故報告的程序和內(nèi)容在預(yù)案編制中應(yīng)有專門敘述。
3.5事故處置方案與處置程序
3.5.1處置方案
對已確定的危險源,按照其可能導(dǎo)致事故的途徑和模擬事故狀態(tài),制定有針對性的預(yù)防措施,這就是應(yīng)急處置方案,它是處置程序執(zhí)行過程中技術(shù)對策的設(shè)定。處置方案應(yīng)根據(jù)工藝特點、操作規(guī)程等技術(shù)要求來制定,體現(xiàn)科學(xué)性和實用性相結(jié)合,同時內(nèi)容上還應(yīng)做到精細(xì)化。例如對于管道燃?xì)馄髽I(yè),同樣是一個燃?xì)夤艿朗鹿侍幹梅桨,由于壓力、管材和工藝上的差異,?yīng)細(xì)化為站區(qū)管道、市政管道、庭院管道、戶內(nèi)管道幾種情況,不能一概而論。
3.5.2處置程序
應(yīng)急處置程序是每個部門或個人履行預(yù)案中規(guī)定職責(zé)和任務(wù)時的行動指南。采用制訂事故處理程序圖的方式可以使應(yīng)急處理步驟一目了然,一旦發(fā)生事故時,第一步先做什么,第二步應(yīng)做什么,第三步再做什么,都作了明確規(guī)定。這樣才能保證臨危不懼,正確指揮,按照處置方案有條不紊地展開救援行動。
在預(yù)案編制和實施中尤其要注意兩點。一是本單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時,指揮部必須立即向上級和友鄰單位報告,必要時求救社會力量援助;二是凡事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡的,要想方設(shè)法搶救傷員,送入附近醫(yī)院搶救,及時控制危險源,采取果斷措施,防止事故的進一步擴大和傷亡人員的增加。
3.6警戒與疏散
在發(fā)生重大事故可能對廠區(qū)內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時,必須在指揮部統(tǒng)一指揮下,在最短時間內(nèi)劃定警戒范圍,并對與救援無關(guān)的人員進行緊急疏散。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)在最高建筑物上設(shè)立風(fēng)向標(biāo),根據(jù)不同事故,對疏散的方向、距離和集中地點做出具體規(guī)定,但總的原則是疏散安全地點處于當(dāng)時的上風(fēng)向。對于可能威脅到廠外居民安全的情況,指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系,引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點。
3.7事故善后處理與分析總結(jié)
事故處置結(jié)束后,要高度重視做好傷亡人員家屬的工作,認(rèn)真處理好事故善后事宜,以確保社會穩(wěn)定;同時,及時組織開展調(diào)查工作,查明事故原因、損失和責(zé)任,提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議。
4正確認(rèn)識預(yù)案編制工作
為了做好預(yù)案的編制工作,每一個燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)從思想上真正認(rèn)識到其重要性和必要性。首先,這是《安全生產(chǎn)法》等國家法律法規(guī)賦予的職責(zé)所在;其次,隱患險于明火,防范于未然,企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益都要基于防災(zāi)抗災(zāi)工作的有效開展。
燃?xì)馄髽I(yè)預(yù)案編制工作是一項精密的系統(tǒng)工程,涉及到燃?xì)鈨Υ、生產(chǎn)、輸配、運輸、燃?xì)饩呤褂玫确矫。需要以綜合全面的數(shù)據(jù)資料、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)分析、周密合理的邏輯組織來做保障,絕不能泛泛而談,而是要有針對性地提出問題、解決問題,體現(xiàn)出預(yù)案的實用性和可操作性。
另外,也應(yīng)看到預(yù)案編制工作是一個長期逐步完善的過程,需要在實際應(yīng)用中不斷通過檢驗得以提升,因此,燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)切實加強預(yù)案的制度化建設(shè),列入日常管理,定期對預(yù)案進行修訂與充實。
5健全保障制度
①演練制度。加強搶險隊伍培訓(xùn)、定期組織模擬演習(xí)有利于落實崗位責(zé)任制,熟悉應(yīng)急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序,識別資源需求,評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)及檢驗預(yù)案的可行性。
②值班制度。建立24h值班制度,夜間由行政值班人員和生產(chǎn)調(diào)度負(fù)責(zé),遇到問題及時處理。
、蹤z查制度。在日常管理中,由指揮部結(jié)合生產(chǎn)安全工作,檢查應(yīng)急救援工作情況,不足之處盡快整改,遺漏之處及時補充。
、芾龝贫。指揮部定期組織召開分組成員和搶險隊伍的會議,檢查前期工作,并針對存在的問題,積極采取措施加以改進。
6結(jié)語
燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制工作是城市燃?xì)庀到y(tǒng)應(yīng)急救援體系最基礎(chǔ)、最直接的一個環(huán)節(jié)。實踐證明,預(yù)案的編制和落實有力地推動了搶險搶修工作的深入化,使得防災(zāi)救災(zāi)工作有章可循,有利于防災(zāi)責(zé)任制的落實,全面提高了燃?xì)馄髽I(yè)的安全保障能力。各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)切實改變目前在預(yù)案編制中存在的“宏觀的多,微觀的少;定性有余,定量不足”局面,真正做到科學(xué)化、精細(xì)化地編制和管理預(yù)案,實現(xiàn)燃?xì)庑袠I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]GB18218—20xx,重大危險源辨識[S].
[2]CJJ5l—20xx,城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程[S].
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