銀行從業(yè)資格考試《法律法規(guī)》章節(jié)講義
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第一章 中國銀行業(yè)概況
本章概要
本章主要介紹中國銀行體系基本情況。中國銀行體系由中央銀行、監(jiān)管機構(gòu)、自律組織和銀行業(yè)金融機構(gòu)組成。中國人民銀行是中央銀行,在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,制定和執(zhí)行貨幣政策,防范和化解金融風(fēng)險,維護金融穩(wěn)定。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(簡稱銀監(jiān)會)負(fù)責(zé)對全國銀行業(yè)金融機構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動實施監(jiān)管。中國銀行業(yè)協(xié)會是在民政部登記注冊的全國性非營利社會團體,是中國銀行業(yè)的自律組織。中國的銀行業(yè)金融機構(gòu)包括政策性銀行、大型商業(yè)銀行、中小商業(yè)銀行、農(nóng)村金融機構(gòu)以及中國郵政儲蓄銀行和外資銀行。銀監(jiān)會監(jiān)管的非銀行金融機構(gòu)包括金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司和貨幣經(jīng)紀(jì)公司。
1.1中央銀行、監(jiān)管機構(gòu)與自律組織
1.1.1中央銀行
我國的中央銀行是中國人民銀行,簡稱:PBC
(1)大事記
時間
事件
1948年
成立
1995年3月18日
第8屆全國人民代表大會第3次會議通過了《中華人民共和國中國人民銀行法》,以法律形式確立了中央銀行地位。
2003年12月27日
修訂了《中國人民銀行法》,第二條規(guī)定“中國人民銀行在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,制定和執(zhí)行貨幣政策,防范和化解金融風(fēng)險,維護金融穩(wěn)定。”
(2)職能演變過程
時間
職能
1948—1984年
同時承擔(dān)中央銀行、金融機構(gòu)監(jiān)管及辦理工商信貸和儲蓄業(yè)務(wù)的職能
自1984.01.01起
專門行使中央銀行職能
2003年
對銀行業(yè)金融機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)由銀監(jiān)會行使。
(3)主要職責(zé)(《中國人民銀行法》第四條規(guī)定):
1、發(fā)布與履行其職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章;
2、依法制定和執(zhí)行貨幣政策;
3、發(fā)行人民幣,管理人民幣流通;
4、監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場和銀行間債券市場;
5、實施外匯管理,監(jiān)督管理銀行間外匯市場;
6、監(jiān)督管理黃金市場;
7、持有、管理、經(jīng)營國家外匯儲備、黃金儲備;
8、經(jīng)理國庫;
9、維護支付、清算系統(tǒng)的正常運行;
10、指導(dǎo)、部署金融業(yè)反洗錢工作,負(fù)責(zé)反洗錢的資金監(jiān)測;
11、負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計、調(diào)查、分析和預(yù)測;
12、作為國家的中央銀行,從事有關(guān)國際金融活動;
13、國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。
1.1.2監(jiān)管機構(gòu)
1.歷史沿革和監(jiān)管對象
(1)歷史沿革
中國的銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)是中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(CBRC)。
時間
事件
2003年4月
成立
2003年12月27日
第10屆全國人民代表大會第6次會議通過了《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》,并自2004年2月1日起正式施行。
2006年10月31日
第10屆全國人民代表大會第24次會議通過了《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》修正案,并自2007年1月日起施行。
(2)監(jiān)管對象
第二條規(guī)定:對全國銀行業(yè)金融機構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動監(jiān)督管理,本法所稱銀行業(yè)金融機構(gòu)是指在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機構(gòu)及政策性銀行。對在境內(nèi)設(shè)立的金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財務(wù)公司、金融租賃公司及經(jīng)其他金融機構(gòu)的監(jiān)督管理也適用本法規(guī)定。
銀行機構(gòu):商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社以及政策性銀行
非銀行機構(gòu):金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財務(wù)公司、金融租賃公司以及其他金融機構(gòu)
2.監(jiān)管職責(zé)( 17項)
(1)依照法律、行政法規(guī)制定并發(fā)布對銀行業(yè)金融機構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動監(jiān)督管理的規(guī)章、規(guī)則;
(2)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序,審查批準(zhǔn)銀行業(yè)金融機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍;
(3)對銀行業(yè)金融機構(gòu)的董事和高級管理人員實行任職資格管理;
(4)依照法律、行政法規(guī)制定銀行業(yè)金融機構(gòu)的審慎經(jīng)營規(guī)則;
(5)對銀行業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動及其風(fēng)險狀況進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)管,建立銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)督管理信息系統(tǒng),分析、評價銀行業(yè)金融機構(gòu)的風(fēng)險狀況;
(6)對銀行業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動及其風(fēng)險狀況進(jìn)行現(xiàn)場檢查,制定現(xiàn)場檢查程序,規(guī)范現(xiàn)場檢查行為;
(7)對銀行業(yè)金融機構(gòu)實行并表監(jiān)督管理;
(8)會同有關(guān)部門建立銀行業(yè)突發(fā)事件處置制度,制定銀行業(yè)突發(fā)事件處置預(yù)案,明確處置機構(gòu)和人員及其職責(zé)、處置措施和處置程序,及時、有效地處置銀行業(yè)突發(fā)事件;
(9)負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國銀行業(yè)金融機構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報表,并按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布;
(10)對銀行業(yè)自律組織的活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;
(11)開展與銀行業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)的國際交流、合作活動;
(12)對已經(jīng)或可能發(fā)生信用危機,嚴(yán)重影響存款人和其他客戶合法權(quán)益的銀行業(yè)金融機構(gòu)實行接管或促成機構(gòu)重組;
(13)對有違法經(jīng)營、經(jīng)營管理不善等情形的銀行業(yè)金融機構(gòu)予以撤銷;
(14)對涉嫌金融違法的銀行業(yè)金融機構(gòu)及其工作人員以及關(guān)聯(lián)行為人的賬戶予以查詢,對涉嫌轉(zhuǎn)移或隱匿違法資金的申請司法機關(guān)予以凍結(jié);
(15)對擅自設(shè)立銀行業(yè)金融機構(gòu)或非法從事銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)活動予以取締;
(16)負(fù)責(zé)國有重點銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)事會的日常管理工作;
(17)承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
3.監(jiān)管理念、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)
(1)監(jiān)管理念
“管風(fēng)險”、“管法人”、“管內(nèi)控”、“提高透明度”
(2)監(jiān)管目標(biāo)(4個)
銀行業(yè)監(jiān)督管理的目標(biāo)是促進(jìn)銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運行,維護公眾對銀行業(yè)的信心。
、偻ㄟ^審慎有效的監(jiān)管,保護廣大存款人和消費者的利益;
、谕ㄟ^審慎有效的監(jiān)管,增進(jìn)市場信心;
、弁ㄟ^宣傳教育工作和相關(guān)信息披露,增進(jìn)公眾對現(xiàn)代金融的了解;
、芘p少金融犯罪。
(3)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)(6條)
、俅龠M(jìn)金融穩(wěn)定和金融創(chuàng)新共同發(fā)展;
、谂μ嵘覈y行業(yè)在國際金融服務(wù)中的競爭能力;
、蹖Ω黝惐O(jiān)管設(shè)限做到科學(xué)合 理,監(jiān)管者要有所為,有所不為,減少一切不必要的限制;
④鼓勵公平競爭,反對無序競爭;
、輰ΡO(jiān)管者和被監(jiān)管者都要實施嚴(yán)格、明確的問責(zé)制;
、薷咝、節(jié)約地使用一切監(jiān)管資源。
4.監(jiān)管措施
(1)市場準(zhǔn)入;
(2)非現(xiàn)場監(jiān)管;
(3)現(xiàn)場檢查;
(4)監(jiān)管談話;
(5)信息披露監(jiān)管。
1.1.3自律組織
我國的銀行業(yè)自律組織是中國銀行業(yè)協(xié)會
(1)成立時間:2000年
(2)簡稱:CBA
(3)性質(zhì):民政部登記注冊的全國性非營利社會團體。
(4)主管單位:銀監(jiān)會
1.協(xié)會宗旨
促進(jìn)會員單位實現(xiàn)共同利益為宗旨
2.會員單位
(1)會員:政策性銀行、大型商業(yè)銀行、中小商業(yè)銀行、資產(chǎn)管理公司、中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司、中國郵政儲蓄銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社聯(lián)合社
注意:外資銀行也是會員
(2)準(zhǔn)會員:各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)銀行業(yè)協(xié)會
3.組織機構(gòu)
最高權(quán)力機構(gòu):會員大會
第二章 會員大會的執(zhí)行機構(gòu):理事會
6個專業(yè)委員會:法律工作委員會、自律工作委員會、銀行業(yè)從業(yè)人員資格認(rèn)證委員會、農(nóng)村合作金融工作委員會、銀團貸款與交易專業(yè)委員會、外資銀行工作委員會。
日常辦事機構(gòu):秘書處
1.2.1政策性銀行
銀行類別
成立時間
經(jīng)營業(yè)務(wù)
國家開發(fā)銀行
1994年3月
國家重點建設(shè)項目融資
中國進(jìn)出口銀行
1994年4月
支持進(jìn)出口貿(mào)易融資
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
1994年11月
農(nóng)業(yè)政策性貸款的任務(wù)
政策性銀行的改革:
按照分類指導(dǎo)、“一行一策”的原則,推進(jìn)政策性銀行改革。首先推進(jìn)國家開發(fā)銀行改革,全面推行商業(yè)化運作,主要從事中長期業(yè)務(wù)。對政策性業(yè)務(wù)要施行公開透明的招標(biāo)制。
1.2.2大型商業(yè)銀行
工、農(nóng)、中、建、交被稱為“國有及國有控股大型商業(yè)銀行”。
銀行名稱
時間
事件
工商銀行
1984年1月1日
成立,辦理工商信貸和儲蓄業(yè)務(wù)
2005年10月28日
整體改制為股份有限公司
2006年10月27日
在上海證券交易所和香港聯(lián)合交易所同步上市
農(nóng)業(yè)銀行
1979年初
專門負(fù)責(zé)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)
2007年1月
全國金融工作會議決定推進(jìn)其股份制改革
中國銀行
1912年
成立,至1949年期間,曾是國家中央銀行、國際匯兌銀行、外貿(mào)專業(yè)銀行,并將分支機構(gòu)拓展到海外。
1979年
成為國家指定的外匯外貿(mào)專業(yè)銀行
2004年8月26日
整體改制為股份有限公司
2006年6月1日
在香港聯(lián)合交易所上市
2006年7月5日
在上海證券交易所上市
中國建設(shè)銀行
1954年10月1日
成立,原名中國人民建設(shè)銀行,曾隸屬財政部
1979年
成為獨立的經(jīng)營長期信用業(yè)務(wù)的專業(yè)銀行
2004年9月17日
整體改制為股份有限公司
2005年10月27日
在香港聯(lián)合交易所上市
交通銀行
1987年4月1日
重新組建,是新中國第一家全國性的股份制商業(yè)銀行
2005年6月23日
在香港聯(lián)合交易所上市
2007年5月15日
在上海證券交易所上市
1.2.3中小商業(yè)銀行
1.股份制商業(yè)銀行
(1)12家商業(yè)銀行:中信銀行、中國光大銀行、華夏銀行、廣東發(fā)展銀行、深圳發(fā)展銀行、招商銀行、上海浦東發(fā)展銀行、興業(yè)銀行、中國民生銀行、恒豐銀行、浙商銀行、渤海銀行
(2)作用
填補了國有商業(yè)銀行收縮機構(gòu)造成的市場空白,滿足了企業(yè)和居民的融資和儲蓄業(yè)務(wù)需求; 促進(jìn)了銀行體系競爭機制的形成和競爭水平的提高;經(jīng)營管理方面不斷創(chuàng)新,推動了整個中國銀行業(yè)的改革和發(fā)展。
2.城市商業(yè)銀行
(1)基礎(chǔ):原城市信用合作社的基礎(chǔ)上組建起來的
(2)發(fā)展歷程
1979年,第一家在河南駐馬店市成立,為小企業(yè)、工商戶、居民服務(wù);
1986 年,在大中城市正式推廣,促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟繁榮;
1994年成立城市合作銀行;
1998年更名為城市商業(yè)銀行。
(3)發(fā)展趨勢:
一是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者;
二是跨區(qū)域經(jīng)營;
三是聯(lián)合重組。
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