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2016“擁堵費(fèi)”將向全國(guó)推廣
近日，有媒體報(bào)道，北京環(huán)保局和交通委等部門表示，已經(jīng)初步制定交通擁堵收費(fèi)政策方案和技術(shù)方案，將借鑒新加坡、倫敦等城市經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深入研究和論證。曾經(jīng)多次被提及的擁堵費(fèi)政策，難道今年將在北京市動(dòng)“真格”的?為此百分網(wǎng)小編為大家整理關(guān)于擁堵費(fèi)推向全國(guó)的相關(guān)問(wèn)題解讀，僅供參考!
擁堵費(fèi)能否解決北京"堵城+散霾"雙重困境
近日，在北京政協(xié)的霧霾治理協(xié)商會(huì)上，北京環(huán)保局和交通委等部門表示，已經(jīng)初步制定交通擁堵收費(fèi)政策方案和技術(shù)方案，目前正處于進(jìn)一步深入研究和論證階段。隨后有專家表示，交通“擁堵費(fèi)”應(yīng)該在每天20到50元，這樣算起來(lái)，一輛車一個(gè)月的工作日，預(yù)計(jì)要交400元以上的“擁堵費(fèi)”。
北京曾是我國(guó)的“首堵”，早晚高峰期的擁堵?tīng)顟B(tài)經(jīng)常令人崩潰。不過(guò)今年4月，高德地圖聯(lián)合清華大學(xué)公布了2016年第一季度中國(guó)堵城排行榜，364個(gè)參評(píng)城市中，濟(jì)南成為最堵城市，北京為第二堵。
征收交通擁堵費(fèi)政策出發(fā)點(diǎn)是希望用經(jīng)濟(jì)手段緩解交通擁堵、機(jī)動(dòng)車尾氣排放問(wèn)題。那么收取擁堵費(fèi)，能否成為治理?yè)矶潞挽F霾的一大“殺手锏”?
機(jī)動(dòng)車排放源對(duì)PM2.5貢獻(xiàn)達(dá)15%—52.1%
據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《2016年中國(guó)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理年報(bào)》，機(jī)動(dòng)車污染已成為我國(guó)空氣污染的重要來(lái)源，造成霧霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。
細(xì)顆粒物是北京大多數(shù)日子的大氣首要污染物。環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江說(shuō)，監(jiān)測(cè)表明，隨著機(jī)動(dòng)車保有量快速增加，我國(guó)部分城市空氣開(kāi)始呈現(xiàn)出煤煙、機(jī)動(dòng)車尾氣復(fù)合污染特點(diǎn)，直接影響群眾健康。北京、天津、上海等9個(gè)城市大氣細(xì)顆粒物(PM2.5)源解析結(jié)果顯示，本地排放源中移動(dòng)源對(duì)細(xì)顆粒物濃度貢獻(xiàn)范圍為15%至52.1%。
不同類型機(jī)動(dòng)車對(duì)大氣污染物貢獻(xiàn)也不同
不過(guò)不同車子對(duì)大氣污染物貢獻(xiàn)也不同�！�2016年中國(guó)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理年報(bào)》顯示，按車型分類，全國(guó)貨車排放的氮氧化物(NOx)和顆粒物(PM)明顯高于客車，其中重型貨車是主要貢獻(xiàn)者;客車一氧化碳(CO)和碳?xì)浠衔?HC)排放量明顯高于貨車。按燃料分類，全國(guó)柴油車排放的氮氧化物接近汽車排放總量的70%，顆粒物超過(guò)90%;而汽油車一氧化碳超過(guò)汽車排放總量的80%，碳?xì)浠衔锍^(guò)70%。
按排放標(biāo)準(zhǔn)分類，僅占汽車保有量1.6%的國(guó)I前標(biāo)準(zhǔn)汽車，其排放的上述四種主要污染物占汽車排放總量的30%以上;占保有量83.5%的國(guó)Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)汽車，排放量約為總量的35.2%。
中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟理事會(huì)副主席顏梓清在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，只有“找出”并淘汰超標(biāo)車、高排放車，才能較好地解決我國(guó)大氣污染問(wèn)題。
分級(jí)管理，精準(zhǔn)削減30%以上機(jī)動(dòng)車污染
據(jù)中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟的初步全國(guó)摸底，機(jī)動(dòng)車檢測(cè)數(shù)據(jù)不靠譜。全國(guó)拼湊的假冒偽劣機(jī)動(dòng)車“簡(jiǎn)易檢測(cè)設(shè)備”高達(dá)4000套以上，顏梓清說(shuō)，正是尾氣檢測(cè)設(shè)備和數(shù)據(jù)造假，使之無(wú)法作為國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染削減依據(jù)。“導(dǎo)致排放合格車輛因年限無(wú)法上路，真正超標(biāo)、高污染車卻能通過(guò)各種非法手段長(zhǎng)期上路行駛。”
其實(shí)，我國(guó)已具備“找出”高污染車的技術(shù)和設(shè)備。在第十九屆中國(guó)北京國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的展臺(tái)上，駕道公司展示了自主研發(fā)的“區(qū)域性機(jī)動(dòng)車云檢測(cè)運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)工程”綜合技術(shù)。2014年在山東省開(kāi)展的機(jī)動(dòng)車云檢測(cè)試運(yùn)行中，精確檢測(cè)出每公里排污量在10克以上16%左右的高污染車，其排污總量達(dá)69%。
顏梓清告訴記者，目前我國(guó)在機(jī)動(dòng)車污染防治方面下了很大功夫，但收效甚微。如能對(duì)車輛實(shí)行分級(jí)管理，通過(guò)云檢測(cè)、車聯(lián)網(wǎng)對(duì)超標(biāo)車、高污染車實(shí)時(shí)跟蹤、限行或淘汰，在山東，意味著將直接削減機(jī)動(dòng)車污染總量約69%;在全國(guó)，如采取強(qiáng)制措施限行約15%高污染車，就能快速削減約70%的汽車污染總量，可降低大氣污染總量30%以上，在短期內(nèi)有望明顯改善我國(guó)空氣質(zhì)量。
“機(jī)動(dòng)車污染存量大，城市就是實(shí)施搖號(hào)、限行，開(kāi)征擁堵費(fèi)等措施，也難以達(dá)到污染控制的預(yù)期目標(biāo)。”顏梓清說(shuō)。
發(fā)揮智慧城市作用讓出行更順暢
僅通過(guò)收擁堵費(fèi)，可否讓本就規(guī)劃不合理的交通順暢起來(lái)?中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)數(shù)字城市工程研究中心副主任徐振強(qiáng)博士有自己的看法。
作為住建部“十三五”科技戰(zhàn)略規(guī)劃“智慧城市”編寫組成員，徐振強(qiáng)說(shuō)，以北京為代表的特大城市交通擁堵問(wèn)題，已成為制約城市發(fā)展的關(guān)鍵性瓶頸之一。而大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和量子計(jì)算等智慧城市技術(shù)手段為北京城市治堵提供了廣泛而有效的現(xiàn)實(shí)路徑。智慧識(shí)堵、疏堵、治堵和防堵“四位一體”系統(tǒng)性考慮，為北京堵車這一世界性難題給予多維治堵建議。
徐振強(qiáng)解釋說(shuō)，“智慧治堵”是指改造提升交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，基于現(xiàn)狀、模擬交通量等識(shí)別規(guī)劃欠科學(xué)、承載力不足路段，并予以改造。加密城市路網(wǎng)違章監(jiān)測(cè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)告知，強(qiáng)化規(guī)范駕駛意識(shí)。“與擁堵收費(fèi)等政策相配套，依托云計(jì)算等后臺(tái)技術(shù)，為交通出行提供多元化解決方案，特別是公共、綠色交通，有效提高綠色出行比例，削減總機(jī)動(dòng)車交通量。”
“智慧治堵”是指改造提升交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，基于現(xiàn)狀、模擬交通量等識(shí)別規(guī)劃欠科學(xué)、承載力不足路段，并予以改造。加密城市路網(wǎng)違章監(jiān)測(cè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)告知，強(qiáng)化規(guī)范駕駛意識(shí)。“與擁堵收費(fèi)等政策相配套，依托云計(jì)算等后臺(tái)技術(shù)，為交通出行提供多元化解決方案，特別是公共、綠色交通，有效提高綠色出行比例，削減總機(jī)動(dòng)車交通量。”徐振強(qiáng)說(shuō)。
徐振強(qiáng)表示，北京在新建、更新地區(qū)必須堅(jiān)持防止擁堵的系統(tǒng)性出發(fā)，運(yùn)用智慧城市技術(shù)手段，而不是局部物理空間思維，通過(guò)不斷堅(jiān)持、實(shí)現(xiàn)綠色出行等，逐步削減不科學(xué)交通量，優(yōu)化城市代謝結(jié)構(gòu)等。
“收取擁堵費(fèi)只是治擁堵和霧霾的手段之一，而且不一定是最有效的。”一環(huán)保人士說(shuō)。
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