2016年自考《中央銀行概論》考點:中央銀行的功能

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　　制定貨幣政策，首先要明確貨幣政策的最終目標。貨幣政策是一國宏觀經(jīng)濟政策的重要組成部分，因此其最終目標必須緊緊服從于國家經(jīng)濟發(fā)展的總體目標。就其實質而言，貨幣政策最終目標是經(jīng)濟發(fā)展目標在貨幣政策上的體現(xiàn)。

　　各國對貨幣政策最終目標的選擇雖有所不同，但穩(wěn)定物價、充分就業(yè)、經(jīng)濟增長和國際收支平衡卻是為各國公認的四大目標。

　　(一)穩(wěn)定物價

　　穩(wěn)定物價不是指物價不變，而是指一般物價水平在短期內(nèi)不發(fā)生顯著的或急劇的波動。對貨幣政策來說，穩(wěn)定物價主要是防止由總需求過旺而造成的物價上漲。

　　(二)充分就業(yè)

　　它是指有能力并自愿參加工作的人，都能在較合理的條件下找到合適的工作。一般認為，只要消除了非自愿性失業(yè)，就算實現(xiàn)了充分就業(yè)目標。

　　(三)經(jīng)濟增長

　　所謂經(jīng)濟增長，是指國民生產(chǎn)總值的增長必須保持合理的，較高的速度。一般用人均國民生產(chǎn)總值增長率來反映經(jīng)濟增長速度。

　　(四)國際收支平衡

　　它是指一國對其他國家的全部貨幣收入和貨幣支出基本相抵。

　　貨幣政策四大目標之間有一定的一致性，如充分就業(yè)與經(jīng)濟增長一般是正相關的。但更多時候，則體現(xiàn)出矛盾的一面。貨幣政策目標間的矛盾主要表現(xiàn)在：

　　(一)穩(wěn)定物價與充分就業(yè)的矛盾

　　表明二者之間關系的是著名的菲利浦斯曲線。這一曲線表明：失業(yè)率和物價上漲率之間存在著此消彼長的關系。因此，要使物價穩(wěn)定，就得忍受較高的失業(yè)率;反之亦然。

　　(二)穩(wěn)定物價與經(jīng)濟增長的矛盾

　　一般說來，物價穩(wěn)定能創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，支持經(jīng)濟發(fā)展，而經(jīng)濟增長則為物價穩(wěn)定奠定了可靠的物質基礎，兩者之間有一定的正相關性。但實證分析卻發(fā)現(xiàn)，凡是經(jīng)濟正常增長時期，物價水平通常都上升。這表明，穩(wěn)定物價與經(jīng)濟增長存在一定的矛盾。

　　(三)穩(wěn)定物價與國際收支平衡的矛盾

　　無論是本國物價穩(wěn)定外國通貨膨脹，還是本國通貨膨脹外國物價穩(wěn)定，都會造成本國進出口失衡，影響國際收支平衡。只有在世界各國物價都較穩(wěn)定的情況下，兩大目標才能同時實現(xiàn)。但該條件通常難以達到，二者之間難免發(fā)生沖突。

　　(四)經(jīng)濟增長與國際收支平衡的矛盾

　　正常情況下，經(jīng)濟增長會帶來國際收支狀況的改善。但從動態(tài)角度看，二者也存在矛盾：

　　(1)經(jīng)濟增長會增加國民收入，使支付能力增強。這將使商品進口增加，可能導致貿(mào)易逆差。

　　(2)在國內(nèi)資金不足的情況下，為促進經(jīng)濟增長，必然會引進外資。外資流入會使資本項目出現(xiàn)順差，一定程度上彌補貿(mào)易逆差。但若外資利用不當，到期不能及時清償，反而會使國際收支惡化。

　　(3)治理經(jīng)濟衰退的手段與平衡國際收支的手段往往沖突。經(jīng)濟衰退時，政府采取擴張性貨幣政策。其結果會由于通貨膨脹導致進口增加，出現(xiàn)國際收支逆差。當出現(xiàn)國際收支逆差時，政府會采取緊縮性貨幣政策，這又可能帶來經(jīng)濟的衰退。

　　(五)充分就業(yè)與國際收支平衡的矛盾

　　隨著就業(yè)的增加，國民收入會增加，對國外產(chǎn)品的需求亦會隨之增加，這可能會引起貿(mào)易逆差。此外，在充分就業(yè)條件下，由于勞動力相對稀缺，工資水平會較高。較高的工資水平將使產(chǎn)品成本提高，不利于產(chǎn)品的國際競爭，出口將減少，貿(mào)易收支可能出現(xiàn)逆差，不利于國際收支的平衡。

　　由于貨幣政策四大目標之間存在矛盾和沖突，在特定經(jīng)濟條件下，要同時實現(xiàn)四大目標是很難的，因此在貨幣政策目標之間必須進行權衡。就世界各國的情況看，有的強調(diào)經(jīng)濟增長，有的強調(diào)穩(wěn)定物價，也有的二者并重。我國當前的貨幣政策目標是“保持貨幣市值的穩(wěn)定，并以此促進經(jīng)濟增長”。這一目標模式以經(jīng)濟增長為取向，強調(diào)市值穩(wěn)定物價穩(wěn)定的重要性、首要性。既強調(diào)穩(wěn)定，又不忘發(fā)展，符合中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實，具有根強的科學性，有利于貨幣政策功能作用的充分發(fā)揮。

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