2016年咨詢工程師《方法與實(shí)務(wù)》案例分析
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案例一:
某地方政府準(zhǔn)備修建鄉(xiāng)村公路網(wǎng),其宏觀目標(biāo)定位為:“改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件,幫助農(nóng)民擺脫貧困”。該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告提出的項(xiàng)目目標(biāo)層次包括下列因素:
1.改善農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸條件,溝通與外界的聯(lián)系渠道;
2.推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展;
3.上級(jí)政府財(cái)政撥款5 000萬元,以工代賑投入300萬元;
4.完善該地區(qū)鄉(xiāng)村公路網(wǎng)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)村村通公路;
5.預(yù)計(jì)用工5萬人月,用時(shí)3年;
6.建成四級(jí)公路240公里,各類橋涵50座;
7.由省公路設(shè)計(jì)院勘察設(shè)計(jì),縣公路局負(fù)責(zé)建設(shè)管理;
8.由鄉(xiāng)村政府負(fù)責(zé)征地和拆遷安置;
9.建立鄉(xiāng)村管理機(jī)構(gòu);
10.鄉(xiāng)村全年農(nóng)民人均收人由800元提高到1 500元以上。
根據(jù)上述分析,為編制本項(xiàng)目的邏輯框架矩陣表,負(fù)責(zé)可行性研究工作的咨詢工程師對(duì)本項(xiàng)目各層次的目標(biāo)進(jìn)行了分析,并用“如果、那么”的邏輯關(guān)系自下而上對(duì)縱向邏輯關(guān)系進(jìn)行了檢驗(yàn)。
為了體現(xiàn)民主決策,當(dāng)?shù)卣蟛捎脜⑴c式方法,征求有關(guān)社會(huì)成員對(duì)公路建設(shè)規(guī)劃方案的意見。組織者對(duì)參與人員提出如下要求:
1.盡可能針對(duì)關(guān)鍵性社會(huì)問題發(fā)表意見,不要面面俱到;
2.參與者要具有較高學(xué)歷.以便發(fā)表專業(yè)見解:
2.要求參與者以普通話作為交流語言,以便提高溝通效率;
4.要求參與者是男性公民,更敢于表達(dá)不同意見、
問題:
1.列出邏輯框架法的目標(biāo)分析中的層次,并將上述1―10項(xiàng)因素分別列入相應(yīng)的層次;
2.為了編制一份完整的邏輯框架表.除上述咨詢工程師已做的工作外,還需完成哪些工作步驟?
3.在參與式評(píng)價(jià)中,組織者對(duì)參與人員提出的要求哪些可取?哪些不可取?
知識(shí)點(diǎn): 本題涉及教材第七章社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容!犊荚嚧缶V》的要求是:了解社會(huì)評(píng)價(jià)的目的和參與式社會(huì)評(píng)價(jià)方法;熟悉社會(huì)評(píng)價(jià)的主要方法和社會(huì)調(diào)查的主要方法;掌握邏輯框架分析方法在社會(huì)評(píng)價(jià)中的運(yùn)用;其中重點(diǎn)是幾種常用的社會(huì)評(píng)價(jià)方法及其含義、社會(huì)調(diào)查的主要方法及其含義,邏輯框架的概念及基本模式和邏輯框架的目標(biāo)層次及其邏輯關(guān)系。
公眾參與的主要方式.
參考答案:
1.邏輯框架分析中的目標(biāo)層次包括宏觀目標(biāo)、具體目標(biāo)、產(chǎn)出,投入和活動(dòng)。
上述1―10項(xiàng)因素屬于項(xiàng)目具體目標(biāo)的有1、2、4、10;屬于項(xiàng)目產(chǎn)出的有6、9;屬于項(xiàng)目投入的有3、5、7、8。
點(diǎn)評(píng):投資項(xiàng)目的目標(biāo)分析,是編制邏輯框架表,進(jìn)行邏輯框架分析的核心工作之一:在分析中應(yīng)注意,宏觀目標(biāo)是一個(gè)國家、地區(qū)、部門或投資組織的整體目標(biāo),一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施往往只能夠?qū)暧^目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出一定的貢獻(xiàn),宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),除有賴于本項(xiàng)目的成功實(shí)施外,還需要其他方面的配合;具體目標(biāo)則是本項(xiàng)目的直接效果,是本項(xiàng)目的成功實(shí)施能夠達(dá)到的目標(biāo),是項(xiàng)目的實(shí)施能夠?yàn)槭芤婺繕?biāo)群體帶來的效果;項(xiàng)目的產(chǎn)出則是指項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容或投入活動(dòng)的直接產(chǎn)出物。宏觀目標(biāo)一般是多個(gè)項(xiàng)目直接目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。在分析中應(yīng)注意各個(gè)目標(biāo)層次之間的垂直邏輯關(guān)系。
2.為了編制一份完整的邏輯框架表,除上述咨詢工程師已做的工作外,還需完成的工作有:
(1)確定每一層次月標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所需要的重要假設(shè)和外部條件;
(2)依次確定項(xiàng)目的直接目標(biāo)、產(chǎn)出成果和宏觀目標(biāo)的可驗(yàn)證指標(biāo);
(3)確定指標(biāo)的客觀驗(yàn)證方法;
(4)確定各項(xiàng)投入活動(dòng)的預(yù)算成本和驗(yàn)證指標(biāo)及方法;
(5)對(duì)整個(gè)邏輯框架的設(shè)計(jì)進(jìn)行對(duì)照檢查和核對(duì)。
點(diǎn)評(píng):邏輯框架矩陣表的編制共分十步兩個(gè)層次,前四步包括確定項(xiàng)目的具體目標(biāo)、產(chǎn)出成果、投入活動(dòng)和宏觀目標(biāo),是確定目標(biāo)的縱向關(guān)系,后六部是確定項(xiàng)目目標(biāo)的水平關(guān)系,題目中已經(jīng)給出了用“如果、那么”的邏輯關(guān)系自下而上對(duì)縱向邏輯關(guān)系進(jìn)行了檢驗(yàn),因此答案就是余下的五個(gè)步驟。
3.在參與式評(píng)價(jià)中.組織者對(duì)參與人員提出的要求]和3是可取的,而2、4不可取。
點(diǎn)評(píng):參與式評(píng)價(jià)要求分析社區(qū)中不同利益相關(guān)者參與項(xiàng)目活動(dòng)的重要性,分析在項(xiàng)目社區(qū)中是否有一些群體被排除在項(xiàng)目之外,或在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中沒有發(fā)表意見的機(jī)會(huì),因此第二條“參與者要具有較高學(xué)歷,以便發(fā)表專業(yè)見解”和第四條“要求參與者是男性公民,更敢于表達(dá)不同意見”都會(huì)使得一些群體被排除在項(xiàng)目之外因此不可取。
案例二:
某工業(yè)廠房項(xiàng)目的業(yè)主經(jīng)過多方了解,邀請(qǐng)了A、B、C三家技術(shù)實(shí)力和資信俱佳的承包商參加該項(xiàng)目的投標(biāo)。
在招標(biāo)文件中規(guī)定:評(píng)標(biāo)時(shí)采用最低綜合報(bào)價(jià)中標(biāo)的原則,但最低投標(biāo)價(jià)低于次低投標(biāo)價(jià)10%的報(bào)價(jià)將不予考慮。工期不得長(zhǎng)于18個(gè)月,若投標(biāo)人自報(bào)工期少于18個(gè)月,在評(píng)標(biāo)時(shí)將考慮其給業(yè)主帶來的收益,折算成綜合報(bào)價(jià)后進(jìn)行評(píng)標(biāo)。若實(shí)際工期短于自報(bào)工期,每提前1天獎(jiǎng)勵(lì)1萬元;若實(shí)際工期超過自報(bào)工期,每拖延1天罰款2萬元。
A、B、C三家承包商投標(biāo)書中與報(bào)價(jià)和工期有關(guān)的數(shù)據(jù)匯總見下表。
表 投標(biāo)參數(shù)匯總表
投標(biāo)人基礎(chǔ)工程上部結(jié)構(gòu)工程安裝工程安裝工程與上部結(jié)構(gòu)工程搭接時(shí)間(月)
報(bào)價(jià)(萬元)工期(月)報(bào)價(jià)(萬元)工期(月)報(bào)價(jià)(萬元)工期(月)
A4004100010102062
B42031080996062
C4203110010100053
假定:貸款月利率為1%,各分部工程每月完成的工作量相同,在評(píng)標(biāo)時(shí)考慮工期提前給業(yè)主帶來的收益為每月40萬元,F(xiàn)值系數(shù)。
n2346789101213141516
(P/A,1%,n)1.9702.9413.9025.7956.7287.6258.5669.471----------
(P/F,1%,n)0.9800.9710.9610.9420.9330.9230.9140.9050.8870.8790.8700.8610.853
問題:
1.我國《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合的條件是如何規(guī)定的?
2.若不考慮資金的時(shí)間價(jià)值,應(yīng)選擇哪家承包商作為中標(biāo)人?
3.若考慮資金的時(shí)間價(jià)值,應(yīng)選擇哪家承包商作為中標(biāo)人?
參考答案:
1.我國《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合的條件是如何規(guī)定的?
『正確答案』我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定,中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:
(1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);
(2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。
2.若不考慮資金的時(shí)間價(jià)值,應(yīng)選擇哪家承包商作為中標(biāo)人?
『正確答案』(1)承包商A的總報(bào)價(jià)為:400+1000+1020=2420萬元
總工期為:4+10+6-2=18月
相應(yīng)的綜合報(bào)價(jià)PA=2420萬元
(2)承包商B的總報(bào)價(jià)為:420+1080+960=2460萬元
總工期為:3+9+6-2=16月
相應(yīng)的綜合報(bào)價(jià)PB=2460-40×(18-16)=2380萬元
(3)承包商C的總報(bào)價(jià)為:420+1100+1000=2520萬元
總工期為:3+10+5-3=15月
相應(yīng)的綜合報(bào)價(jià)PC=2520-40×(18-15)=2400萬元
因此,若不考慮資金的時(shí)間價(jià)值,承包商B的綜合報(bào)價(jià)最低,應(yīng)選擇其作為中標(biāo)人。
3.若考慮資金的時(shí)間價(jià)值,應(yīng)選擇哪家承包商作為中標(biāo)人?
【答案】(1)計(jì)算承包商A綜合報(bào)價(jià)的現(xiàn)值
基礎(chǔ)工程每月工程款A(yù)1A=400/4=100(萬元)
上部結(jié)構(gòu)工程每月工程款A(yù)2A=1000/10=100(萬元)
安裝工程每月工程款A(yù)3A=1020/6=170(萬元)
其中,第13和第14月的工程款為:A2A+A3A=100+170=270(萬元)。
則承包商A的綜合報(bào)價(jià)的現(xiàn)值為:
PVA=A1A(P/A,1%,4)+A2A(P/A,1%,8)(P/F,1%,4)+(A2A+A3A)(P/A,1%,2)(P/F,1%,12)+A3A(P/A,1%,4)(P/F,1%,14)
=100×3.902+100×7.625×0.961+270×1.970×0.887+170×3.902×0.870
=2171.86(萬元)
(2)計(jì)算承包商B綜合報(bào)價(jià)的現(xiàn)值
基礎(chǔ)工程每月工程款A(yù)1B=420/3=140(萬元)
上部結(jié)構(gòu)工程每月工程款A(yù)2B=1080/9=120(萬元)
安裝工程每月工程款A(yù)3B=960/6=160(萬元)
工期提前每月收益A4B=40(萬元)
其中,第11和第12月的工程款為:A2B+A3B=120+160=280(萬元)
則承包商B的綜合報(bào)價(jià)的現(xiàn)值為:
PVB=A1B(P/A,1%,3)+A2B(P/A,1%,7)(P/F,1%,3)+(A2B+A3B)(P/A,1%,2)(P/F,1%,10)+A3B(P/A,1%,4)(P/F,1%,12)-A4B(P/A,1%,2)(P/F,1%,16)
=140×2.941+120×6.728×0.971+280×1.970×0.905+160×3.902×0.887-40×1.970×0.853
=2181.44(萬元)
(3)計(jì)算承包商C綜合報(bào)價(jià)的現(xiàn)值
基礎(chǔ)工程每月工程款A(yù)1C=420/3=140(萬元)
上部結(jié)構(gòu)工程每月工程款A(yù)2C=1100/10=110(萬元)
安裝工程每月工程款A(yù)3C=1000/5=200(萬元)
工期提前每月收益A4C=40(萬元)
其中,第11至第13月的工程款為:A2C+A3C=110+200=310(萬元)。
則承包商C的綜合報(bào)價(jià)的現(xiàn)值為:
PVC=A1C(P/A,1%,3)+A2C(P/A,1%,7)(P/F,1%,3)+(A2C+A3C)(P/A,1%,3)(P/F,1%,10)+A3C(P/A,1%,2)(P/F,1%,13)-A4C(P/A,1%,3)(P/F,1%,15)
=140×2.941+110×6.728×0.971+310×2.941×0.905+200×1.970×0.879-40×2.941×0.861
=2200.49(萬元)
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