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環(huán)評(píng)手續(xù)辦理流程
環(huán)評(píng)就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對(duì)策和措施，那么環(huán)評(píng)手續(xù)辦理流程有哪些呢，一起來(lái)看看！
辦理環(huán)評(píng)一般流程
1、 去環(huán)保局管理科領(lǐng)取《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批咨詢表》(需處理環(huán)保局分管局長(zhǎng)關(guān)系)。
2、 向環(huán)保局管理科提交申報(bào)材料：《建議項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批咨詢表》一式兩份、名稱核準(zhǔn)通知單復(fù)印件、建設(shè)項(xiàng)目擬選位置周圍情況地理圖及房屋租賃合同復(fù)印件。
3、 制作環(huán)評(píng)報(bào)告，建議由環(huán)保局推薦的環(huán)評(píng)公司出具報(bào)告，因?yàn)樗麄冴P(guān)系比較熟，對(duì)于報(bào)告中出現(xiàn)的小問(wèn)題可以自行協(xié)調(diào)(環(huán)評(píng)報(bào)告中注意污水量的填寫(xiě)，如果污水量過(guò)大，不能建化糞池，需要加入污水管網(wǎng)或安裝污水處理設(shè)備。如需建化糞池，需要與環(huán)衛(wèi)局城肥管理處簽訂污水清理協(xié)議書(shū)，將協(xié)議書(shū)復(fù)印件報(bào)環(huán)保局)。
4、 遞交環(huán)評(píng)報(bào)告(由環(huán)評(píng)公司負(fù)責(zé))。
5、 環(huán)保局管理科收到遞交的環(huán)評(píng)報(bào)告后到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察(車間廚房和食堂廚房需安裝油煙處理設(shè)備)。
6、 環(huán)評(píng)報(bào)告審批
7、 配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)完成后或在已落實(shí)有關(guān)環(huán)保措施的前提下，建議單位委托有資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(由環(huán)保局監(jiān)測(cè)站進(jìn)行驗(yàn)收)。
8、 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)合格并拿到驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告后，如填報(bào)材料：《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)》，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)自查報(bào)告、本單位的環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度、排污口規(guī)范化整治驗(yàn)收材料(不需要的除外)。并將上述資料電子版發(fā)至環(huán)保局郵箱，由環(huán)保局審核無(wú)誤后進(jìn)行打印正式文本。
9、 準(zhǔn)備《驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)自查報(bào)告》、《本單位環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度》、《排污口規(guī)范化整治驗(yàn)收材料》(不需要的除外)一式三份報(bào)環(huán)保局，由環(huán)保局組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
11、 現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后，環(huán)保局出具該項(xiàng)目的驗(yàn)收意見(jiàn)。 由環(huán)保局不定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)地檢查(需處理環(huán)保局分管局長(zhǎng)關(guān)系)。
所需環(huán)評(píng)資料
企業(yè)項(xiàng)目做環(huán)評(píng)的詳細(xì)程序步驟及所需環(huán)評(píng)資料 環(huán)評(píng)工作主要由以下階段構(gòu)成。
1、首先環(huán)評(píng)單位和建設(shè)方簽訂環(huán)評(píng)合同。合同只是法律效力上的，一般來(lái)說(shuō)，合同里都會(huì)寫(xiě)明收到首付款后才開(kāi)始工作。
2、收集資料。這是環(huán)評(píng)中非常重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到環(huán)評(píng)質(zhì)量的好壞。收集的資料種類很多，一般都會(huì)給建設(shè)方寫(xiě)一張環(huán)評(píng)所需資料清單。給你一份資料清單吧，你可以參考一下。
1)、主要工藝設(shè)備名稱、型號(hào)規(guī)格及數(shù)量。
2)、原輔材料供應(yīng)及消耗(原料、配料、電、新水和循環(huán)水的年消耗量和單位消耗量)。
3)、公用工程：供電系統(tǒng)：需要自建幾座變電所?變電所的規(guī)模? 供水系統(tǒng)：新鮮用水量、循環(huán)冷卻用水量、生活用水量，生產(chǎn)用水量、消防用水量各是多少?
供暖系統(tǒng)： 若項(xiàng)目有自建供暖系統(tǒng)，供暖鍋爐的大小、種類、規(guī)模;燃料的種類、來(lái)源、年消耗量、鍋爐的循環(huán)補(bǔ)充水量。
供汽系統(tǒng)：項(xiàng)目是否新建供汽系統(tǒng)?若新建，供汽系統(tǒng)的規(guī)模是多少?總用汽量是多少(其中的生產(chǎn)用汽、采暖用汽、除氧氣耗汽、汽水損失、運(yùn)行惡化耗汽各是多少?)?
污水處理：采用何種污水處理工藝?年處理能力多少?主要處理工藝流程處理后的污水如何處理?項(xiàng)目生活廢水排放量，生活污水中COD、BOD和NH3-N排放初始濃度，及處理后的濃度、削減量和最終排放量。
4)、鍋爐：鍋爐的大小、種類、規(guī)模、用途、各種用途所占比例鍋爐的大小、種類、規(guī)模;燃料的種類、來(lái)源、年消耗量、鍋爐的循環(huán)補(bǔ)充水量。
5)、固廢：燃煤爐渣、生活垃圾產(chǎn)生量及去向。
6)、項(xiàng)目總平面布置圖。
7)、項(xiàng)目總平面布置圖主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
8)、項(xiàng)目總投資額及來(lái)源。
9)、新建構(gòu)筑物指標(biāo)。(新建構(gòu)筑物名稱、面積、體積、結(jié)構(gòu)形式)
10)、建廠區(qū)域地勘報(bào)告。
11)、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告。
12)、項(xiàng)目物料運(yùn)輸情況。
13)、建設(shè)方基本資料(公司名稱、法人、聯(lián)系方式、公司地址、所從事行業(yè))
如果是報(bào)告書(shū)的話，收集的資料還包括：建設(shè)地近3年氣象數(shù)據(jù)(包括風(fēng)頻、風(fēng)速、風(fēng)向、溫度、濕度等等。這些要去氣象局買)、監(jiān)測(cè)資料(包括大氣、地表水、地下水和聲環(huán)境。這些要和當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)站聯(lián)系，出錢請(qǐng)他們?nèi)ケO(jiān)測(cè))、項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告(一般來(lái)說(shuō)可研在環(huán)評(píng)之前)、項(xiàng)目的水文及地質(zhì)勘探報(bào)告、項(xiàng)目的備案證明、立項(xiàng)批文等文件。
3、報(bào)告書(shū)或者表的編制。編制過(guò)程中有任何問(wèn)題都要積極和建設(shè)方溝通。比如除塵器的選擇、環(huán)保投資、排放總量的核準(zhǔn)。(尤其是排放總量方面，一定要讓建設(shè)方多和環(huán)保局溝通拿到總量，不然你寫(xiě)的環(huán)評(píng)沒(méi)有任何意義。)一般來(lái)說(shuō)，編制報(bào)告書(shū)的時(shí)間較長(zhǎng)，四十天左右;而報(bào)告表的編制時(shí)間較短，十五天左右。
4、評(píng)審。一般來(lái)說(shuō)，報(bào)告書(shū)需要環(huán)保局專門組織專家進(jìn)行評(píng)審，需要開(kāi)評(píng)審會(huì)，環(huán)評(píng)單位需要將項(xiàng)目的工藝、排污、污染源、排污量、環(huán)保措施及投資等等等等向?qū)＜壹碍h(huán)保局進(jìn)行介紹。然后專家們進(jìn)行討論，得出結(jié)論。一般來(lái)說(shuō)都會(huì)在會(huì)議紀(jì)要里寫(xiě)：本環(huán)評(píng)經(jīng)修改后可以作為本項(xiàng)目設(shè)計(jì)和環(huán)境管理的依據(jù)。
5、修改。一般來(lái)說(shuō)，專家會(huì)提一些意見(jiàn)(因?yàn)椴惶崾遣豢赡艿模蝗徽?qǐng)他來(lái)干嗎?)，環(huán)評(píng)單位要根據(jù)會(huì)議紀(jì)要里寫(xiě)的意見(jiàn)逐條修改，修改完后出一本補(bǔ)充材料或者重新印一本報(bào)告書(shū)，交給建設(shè)方。
6、審批。建設(shè)方拿到環(huán)評(píng)單位的修改稿后就可以拿到環(huán)保局拿批文了。
拓展：相關(guān)解讀
一、什么是環(huán)評(píng)?
通俗地說(shuō)，就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對(duì)策和措施，核心是事前預(yù)防，但是很多企業(yè)搞錯(cuò)了一點(diǎn)——即便環(huán)評(píng)提出的對(duì)策和措施審核通過(guò)，也不意味著企業(yè)在后續(xù)的環(huán)境檢查中就有了“免死金牌”，換言之環(huán)評(píng)對(duì)可以開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目可能帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題提出了超前預(yù)防對(duì)策和措施，但書(shū)面的可行性批準(zhǔn)與實(shí)際的檢查流程仍然是獨(dú)立的。
比如企業(yè)通過(guò)環(huán)評(píng)的報(bào)告提出采用脫硫、脫硝等設(shè)施輔助企業(yè)減少排污，但如果企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)不開(kāi)啟治理設(shè)施，這與不做環(huán)評(píng)沒(méi)有什么區(qū)別，所以環(huán)保部門仍然會(huì)針對(duì)這樣的情況進(jìn)行處罰。
就算環(huán)評(píng)通過(guò)了，設(shè)施也啟動(dòng)了，環(huán)保監(jiān)察人員也會(huì)進(jìn)行每月一次、兩次、四次的例行檢查，如果實(shí)際排污數(shù)據(jù)不合格的話還要依法處罰，所以企業(yè)要做的不是通過(guò)環(huán)評(píng)就萬(wàn)事大吉，而是怎么把環(huán)評(píng)的許諾兌現(xiàn)給環(huán)境。
二、環(huán)評(píng)到底怎么“評(píng)”?
巨細(xì)無(wú)遺的資料可以查詢《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，粗略的來(lái)講中國(guó)環(huán)保部門環(huán)評(píng)制度大概是這樣的：
環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)先要提出項(xiàng)目并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響做出識(shí)別和評(píng)估，然后對(duì)各種替代方案進(jìn)行比較，再生成清楚的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(EIS)，通過(guò)廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查程序(環(huán)保部門)，最后得出及時(shí)、清晰的結(jié)論。
當(dāng)然，這是一個(gè)理想模型，事實(shí)上各個(gè)環(huán)節(jié)人為因素造成的問(wèn)題很大，這也是目前環(huán)評(píng)不斷精簡(jiǎn)改革的原因。2017年1月1日起，環(huán)保部實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》，辦理環(huán)境影響登記表項(xiàng)目，只需要在網(wǎng)上備案即可，不再需要填寫(xiě)復(fù)雜的表格，后續(xù)流程里類似的精簡(jiǎn)還需要更多。
三、環(huán)評(píng)與排污是兩回事兒
除了對(duì)環(huán)評(píng)的基本概念基本過(guò)程不了解，還有一部分人把環(huán)評(píng)制度和排污許可制度之間相互混淆。我國(guó)污染源環(huán)境管理有兩項(xiàng)重要制度，一個(gè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，另一個(gè)就是排污許可制度(核心是排污許可證)，兩者雖然有緊密關(guān)聯(lián)但審核流程與作用上是獨(dú)立的，一言概之，環(huán)評(píng)重在事前預(yù)防，排污許可重在事中事后監(jiān)管，環(huán)評(píng)與排污許可兩者互為因果，相輔相成又各自獨(dú)立。
很多企業(yè)在環(huán)評(píng)過(guò)程中提出的污染源管理要求完全得不到落實(shí)，把環(huán)評(píng)和排污兩個(gè)制度畫(huà)成了兩張皮，排污許可證未將環(huán)評(píng)提出的污染源排污特征、排放量、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)等信息相應(yīng)載入，未能充分發(fā)揮精細(xì)化管控排污行為的作用。
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