銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<銀川市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》(寧黨辦[2014]58號(hào))，設(shè)立銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(民防局)，為銀川市人民政府工作部門(mén)。

　　銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(民防局)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　一、職能轉(zhuǎn)變

　　(一)承接、取消和下放的職責(zé)。

　　承接、落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府下放的行政審批事項(xiàng)，取消國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府和銀川市人民政府取消的行政審批事項(xiàng)，下放銀川市人民政府公布的下放事項(xiàng)。

　　(二)新增的職責(zé)。

　　1.負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造監(jiān)管工作。

　　2.負(fù)責(zé)城市生活飲用水二次供水、特種行業(yè)節(jié)約用水的監(jiān)管工作。

　　3.負(fù)責(zé)公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作。

　　(三)加強(qiáng)的職責(zé)。

　　1.加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政策法規(guī)研究制定工作。

　　2.強(qiáng)化全市用水安全監(jiān)管工作。

　　3.加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)管理體系、供熱行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制建設(shè)。

　　4.強(qiáng)化對(duì)劃入市行政審批服務(wù)局各類(lèi)行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，避免監(jiān)管和服務(wù)缺位、失位。

　　(四)劃出的職責(zé)。

　　1.將房屋拆遷管理、規(guī)范拆遷行為的職責(zé)劃入市土地儲(chǔ)備局。

　　2.將《建設(shè)工程施工許可證》核發(fā)的職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。

　　3.將燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。

　　4.將三級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定的職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。

　　5.將占用、挖掘城市道路許可的職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。

　　6.將污水排入城市排水管網(wǎng)許可的職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。

　　7.將臨時(shí)占用或挖掘城市防洪排澇設(shè)施許可的職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。

　　8.將新建住宅配套設(shè)施交付使用證核發(fā)的職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。

　　9.將《商品房預(yù)售許可證》核發(fā)的職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。

　　10.將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)初審的職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。

　　11.將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)驗(yàn)核的職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。

　　12.將民用建筑修建防空地下室的審批職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。

　　13.將警報(bào)設(shè)施拆除審批的職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。

　　14.將防空地下室竣工驗(yàn)收的職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。

　　15.將防空地下室易地建設(shè)審核的職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。

　　16.將防空地下室拆除、報(bào)廢審批的職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。

　　17.將因城市建設(shè)或特殊原因的需要有影響防空地下室安全行為的審批職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。

　　18.將在防空地下室進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。

　　二、主要職責(zé)

　　(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、住房制度改革、社會(huì)保障性住房管理、物業(yè)管理、供熱管理、人民防空等工作的方針、政策和法律、法規(guī)規(guī)章，研究擬定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)地方性法規(guī)、規(guī)章，并監(jiān)督實(shí)施。

　　(二)貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)的工程建設(shè)規(guī)范及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);制定銀川市地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)程，并組織實(shí)施;依法對(duì)城市人民防空建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　(三)貫徹、執(zhí)行國(guó)家住宅建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，研究制定住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)政策和住宅建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

　　(四)制定銀川市社會(huì)保障性住房發(fā)展規(guī)劃，建立和完善廉租住房制度、住房保障體系;監(jiān)督、指導(dǎo)政府保障性住房建設(shè)、銷(xiāo)售及老舊小區(qū)和危房改造工作;負(fù)責(zé)住房保障對(duì)象的確定及保障形式。

　　(五)制定銀川市建設(shè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃，指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)的改革和發(fā)展，擬定相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章，并對(duì)建設(shè)行業(yè)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。

　　(六)制定全市民防事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃;指導(dǎo)城市道路地下空間的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和利用。

　　(七)負(fù)責(zé)城市供水、污水處理、燃?xì)?包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣等)、城市亮化等公用事業(yè)(市政設(shè)施)的建設(shè)和管理工作;負(fù)責(zé)城市道路、排水、鐵路道口、防汛等市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理。

　　(八)負(fù)責(zé)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃、市政公用設(shè)施維護(hù)計(jì)劃的編制;負(fù)責(zé)城市建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的資金籌措、使用及管理;負(fù)責(zé)城市建設(shè)相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作。

　　(九)負(fù)責(zé)組織城市建設(shè)市政工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審查，參與其它工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案、可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審查;參與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的審查報(bào)批和保護(hù)監(jiān)督工作。

　　(十)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制人民防空建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃，參與審核城市總體規(guī)劃和城市地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè);承擔(dān)人民防空工程建設(shè)、管理的責(zé)任，組織擬訂并實(shí)施城市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃;監(jiān)督管理結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作;制定人防實(shí)施平戰(zhàn)結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)開(kāi)展平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和平戰(zhàn)結(jié)合工作。

　　(十一)負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理;依法管理全市各類(lèi)房屋的權(quán)屬登記，審查確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)房屋所有權(quán)證;并對(duì)全市各類(lèi)房屋的轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃和房地產(chǎn)中介、擔(dān)保等行為進(jìn)行監(jiān)督、管理;對(duì)全市新建商品房進(jìn)行預(yù)(銷(xiāo))售管理，登記備案商品房預(yù)(銷(xiāo))售合同。

　　(十二)負(fù)責(zé)全市物業(yè)服務(wù)管理和供熱服務(wù)管理工作;制定和完善住宅小區(qū)(包括零散小區(qū))物業(yè)管理辦法并組織實(shí)施;推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革，規(guī)范供用熱能行為。

　　(十三)負(fù)責(zé)直管公房的管理和維護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)直管公房的出售;負(fù)責(zé)全市公有住房的出售及全市住房貨幣化補(bǔ)貼分配;負(fù)責(zé)管理全市房改、物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修、供熱保障統(tǒng)籌等有關(guān)資金，監(jiān)管住房公積金。

　　(十四)建立商品住宅性能管理制度，推廣應(yīng)用住宅建設(shè)新材料、新技術(shù)、新設(shè)備，提高住宅產(chǎn)品的綜合質(zhì)量;負(fù)責(zé)新建住宅交付使用管理。

　　(十五)負(fù)責(zé)人民防空指揮場(chǎng)所和人民防空指揮自動(dòng)化建設(shè);在發(fā)生重特大突發(fā)事件時(shí)利用民防指揮場(chǎng)所為政府提供指揮平臺(tái);制定城市防空襲預(yù)案，監(jiān)督檢查各項(xiàng)保障方案的落實(shí)和人口疏散基地建設(shè);制定人防指揮人員、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和群眾防空組織的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計(jì)劃。

　　(十六)負(fù)責(zé)人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);協(xié)調(diào)利用當(dāng)?shù)剜]電、軍隊(duì)通信網(wǎng)以及其他部門(mén)專(zhuān)用通信網(wǎng)，保障人民防空通信警報(bào)工作。

　　(十七)負(fù)責(zé)住宅室內(nèi)裝飾裝修管理工作，審核室內(nèi)裝飾裝修企業(yè)資質(zhì)、培育和規(guī)范住宅室內(nèi)裝飾裝修市場(chǎng)。

　　(十八)依法對(duì)建筑業(yè)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)行誠(chéng)信管理;監(jiān)督管理建筑市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為;組織實(shí)施工程招投標(biāo)(包括勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工)、工程監(jiān)理、工程檢測(cè)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及施工現(xiàn)場(chǎng)管理;指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、工程監(jiān)理以及相關(guān)中介組織依法開(kāi)展建筑活動(dòng)。

　　(十九)負(fù)責(zé)銀川市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理工作，依法規(guī)范和管理房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、供熱管理企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為。

　　(二十)建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息收集、分析、發(fā)布工作，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，為制定房地產(chǎn)發(fā)展政策提供可靠的依據(jù)。

　　(二十一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)的有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn);組織制定銀川市建設(shè)工程定額;指導(dǎo)監(jiān)督各類(lèi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施和工程造價(jià)計(jì)價(jià)，組織發(fā)布工程造價(jià)信息。