民政工作存在的不足和問(wèn)題有哪些（精選5篇）
民政工作主要內(nèi)容民政工作主要內(nèi)容以保障民生為宗旨，完善各項(xiàng)社會(huì)救助體系各項(xiàng)救助制度不斷完善。下面是由小編分享的民政工作存在的不足，希望對(duì)你有用。
民政工作存在的不足和問(wèn)題有哪些 篇1
一、基本情況
嵩縣位于河南省西南部，伏牛山北麓熊爾山、外方山之間，版土面積3008平方公里，56萬(wàn)人，縣城距洛陽(yáng)90公里，距省會(huì)鄭州200公里，屬?lài)?guó)家級(jí)貧困縣。由于版土面積大，人口多，且地處山區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，貧困人口也相對(duì)較多。目前，我縣共有各類(lèi)民政對(duì)象31937人，其中：城市低保7100人、農(nóng)村低保20338人、五保對(duì)象2833人、優(yōu)撫對(duì)象及建國(guó)前老黨員1666人。
二、當(dāng)前基層民政工作存在的困難和問(wèn)題
近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)民政工作越來(lái)越加重視，隨著民政部門(mén)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，工作量不斷加大，民政部門(mén)的職能作用也越來(lái)越顯得重要。尤其是基層民政部門(mén)在以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中作了大量工作，取得了可喜的成績(jī)，但是面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，基層民政工作中存在的困難和問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)。我認(rèn)為突出有以下幾個(gè)方面：
一是民政工作領(lǐng)域拓寬、任務(wù)加大與民政人員少、編制增長(zhǎng)滯后的矛盾亟待解決。民政工作已由傳統(tǒng)的十余項(xiàng)職責(zé)增加到30多項(xiàng)，但是國(guó)家未出臺(tái)相應(yīng)的增加民政機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制政策，使工作多、人手少的反差越來(lái)越大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政部門(mén)處于嚴(yán)重超負(fù)荷狀態(tài)。就嵩縣而言，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2個(gè)民政助理員，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)人從事民政工作，根本無(wú)精力做好日益繁重的本職工作。
二是在2005年各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，所有民政辦公室被撤銷(xiāo)并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作“機(jī)構(gòu)無(wú)帽子，門(mén)口無(wú)牌子，辦公無(wú)章子，辦事無(wú)票子”，這種狀況嚴(yán)重影響了民政職能的實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室作為民政工作的最基層，是掌握民情、傾聽(tīng)民聲、反饋民意的“前沿陣地”，是把黨和政府溫暖送給廣大困難群眾的第一站，工作神圣而光榮。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育、林業(yè)、水利、司法等七所八站均有單獨(dú)的機(jī)構(gòu)、編制和辦公場(chǎng)所，唯獨(dú)民政是合署辦公。無(wú)單獨(dú)辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)施落后，辦公條件差，這種機(jī)制嚴(yán)重制約著民政事業(yè)的發(fā)展。
三是從工作職能看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政在本來(lái)工作任務(wù)就重的情況下還存在兼職現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員絕大多數(shù)同時(shí)承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的駐點(diǎn)包村、計(jì)劃生育、綜合治理、招商引資以及突擊性工作任務(wù)，而這些工作的難度和壓力遠(yuǎn)大于民政工作，民政工作只能擠時(shí)間去完成，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，致使政策措施執(zhí)行走樣或流于形式。
四是基層民政經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。近年來(lái)，上級(jí)撥付地方民政部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)目甚大，但基層民政工作經(jīng)費(fèi)異常緊缺。低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象、救災(zāi)救濟(jì)資金的發(fā)放、下鄉(xiāng)調(diào)研、各種表冊(cè)印制等都需要大量的工作經(jīng)費(fèi)，然而，上級(jí)下?lián)艿拿裾ぷ鹘?jīng)費(fèi)均為專(zhuān)項(xiàng)資金，使用途徑和范圍受限，而列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算的民政工作經(jīng)費(fèi)過(guò)少，對(duì)千頭萬(wàn)緒的民政業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)只能是勉為其難，杯水車(chē)薪。民政部門(mén)承受著嚴(yán)格落實(shí)政策、工作經(jīng)費(fèi)緊缺的雙重壓力，嚴(yán)重影響了民生政策的執(zhí)行和落實(shí)力度。
五是民政對(duì)象需求呈不斷擴(kuò)增之勢(shì)，給民政工作帶來(lái)了新的壓力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，各種利益關(guān)系更加復(fù)雜，一些深層次矛盾逐漸匯集迸發(fā)，各種新情況新問(wèn)題不斷凸顯涌現(xiàn)，特別是民政工作對(duì)象的需求不斷增長(zhǎng)，且呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，各種合理、不合理的訴求交織，給民政工作帶來(lái)諸多困難和矛盾。在工作業(yè)務(wù)上，社會(huì)救助體系日益完善，濟(jì)弱助困力度不斷增加，但隨著改革的不斷深入和利益格局的不斷調(diào)整，部分群眾未能共享改革的成果，要求救助的呼聲越來(lái)越高；部分群眾不符合救助條件，看他人受益而眼紅，出現(xiàn)“拿著手機(jī)、戴著項(xiàng)鏈也想吃低�！钡默F(xiàn)象，致使救助額度相對(duì)于“需求”額度差距越來(lái)越大。在政策體制上，相關(guān)政策特別是優(yōu)撫政策含金量不斷提高，且政策出臺(tái)不平衡，誘發(fā)了涉軍人員的心理不平衡，符合條件的互相比享受的級(jí)別和等次，部分不符合享受條件的想趁機(jī)撈一份、并堅(jiān)持認(rèn)定自己有權(quán)享受，導(dǎo)致涉軍人員上訪(fǎng)問(wèn)題越來(lái)越突出，成為民政維護(hù)穩(wěn)定的一大難題。
綜上所述，由于基層民政干部隊(duì)伍力量薄弱、工作經(jīng)費(fèi)緊缺，致使民政工作信息不靈，政策和法規(guī)宣傳面不廣，貧困對(duì)象救助不及時(shí)，以及工作中出現(xiàn)的新矛盾新問(wèn)題得不到及時(shí)解決，直接困擾著民政事業(yè)的發(fā)展。
三、意見(jiàn)和建議
1、民政工作牽涉頭緒多，具有業(yè)務(wù)多元性、管理分層性、工作社會(huì)性和群眾性等特點(diǎn)，同時(shí)工作職能在不斷拓展，需要各級(jí)民政部門(mén)之間的配合、相關(guān)部門(mén)的協(xié)作、城鄉(xiāng)自治組織和各類(lèi)民間組織的協(xié)同。形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的有效運(yùn)行機(jī)制，才能促進(jìn)民政事業(yè)的不斷發(fā)展，這一運(yùn)行機(jī)制需進(jìn)一步健全和完善。
2、足夠的資金投入是完善以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)、加快推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的必要保障。各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)建立民政專(zhuān)項(xiàng)資金及民政事業(yè)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，適當(dāng)加大公共財(cái)政對(duì)民政事業(yè)發(fā)展的投入比例，積極拉動(dòng)社會(huì)力量參與支持等措施，不斷聚集更多的財(cái)力、資金，投入到以生活保障、公共服務(wù)、社會(huì)管理為重點(diǎn)的民政事業(yè)建設(shè)發(fā)展上來(lái)。
3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)民政辦或民政所機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，穩(wěn)定隊(duì)伍。由于民政工作政策性強(qiáng)和業(yè)務(wù)性強(qiáng)，對(duì)民政干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高，需要與之相適應(yīng)的民政干部數(shù)量和穩(wěn)定的民政干部隊(duì)伍，解決好有人干事的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備3—5名專(zhuān)職民政干部，讓民政干部有陣地、有職有權(quán)，以增強(qiáng)民政干部的工作積極性，保證工作的有效開(kāi)展。建議上級(jí)出臺(tái)相關(guān)政策，強(qiáng)化落實(shí)。
4、解決好縣、鄉(xiāng)民政工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。民政業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)關(guān)系到業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展，是各級(jí)民政部門(mén)履行職責(zé)的前提條件和必要保障，是落實(shí)和執(zhí)行政策的體現(xiàn)，也是規(guī)范使用民政資金、保障民政資金專(zhuān)款專(zhuān)用的基矗建議上級(jí)撥入一定的民政工作經(jīng)費(fèi)，以保證民政工作的正常開(kāi)展。
5、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)，確保工作成效。針對(duì)民政法律法規(guī)政策多、管理服務(wù)對(duì)象多、牽涉業(yè)務(wù)多、資金量大以及對(duì)民政干部要求高的實(shí)際，要加強(qiáng)對(duì)民政干部的培訓(xùn)力度，每年專(zhuān)門(mén)組織全縣民政干部集中培訓(xùn)，采取走出去參觀(guān)學(xué)習(xí)、舉辦民政干部培訓(xùn)班等形式進(jìn)行培訓(xùn)，使基層民政工作人員豐富理論水平、提高業(yè)務(wù)技能、加強(qiáng)道德建設(shè)、筑牢思想防線(xiàn)，以利更好地為民政對(duì)象服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，適應(yīng)民政工作的需要。
6、改善辦公條件。請(qǐng)上級(jí)考慮給鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政所適當(dāng)配備微機(jī)、打印機(jī)和其它必要的辦公設(shè)施，使基層民政干部從傳統(tǒng)的手工操作中解脫出來(lái)，提高工作效率和工作質(zhì)量，從根本上解決通訊靠“吼”、交通工具靠“走”、辦公靠“手”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
民政工作存在的不足和問(wèn)題有哪些 篇2
當(dāng)前民政工作的薄弱環(huán)節(jié)不僅存在于民政業(yè)務(wù)工作之中，更多的存在于對(duì)民政事業(yè)發(fā)展起至關(guān)重要作用的領(lǐng)導(dǎo)保障、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)施保障、體制機(jī)制保障、法規(guī)政策保障等方面，業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)一般都是由于這些保障不到位造成的。正確認(rèn)識(shí)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)解決薄弱問(wèn)題，是加快民政事業(yè)的發(fā)展的治本之策。
一、主要的薄弱環(huán)節(jié)
我們認(rèn)為，當(dāng)前民政工作主要有以下5個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
�。ㄒ唬┟裾块T(mén)的地位與需發(fā)揮的作用不相適應(yīng)。在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)、“以人為本”的大背景下，民政工作的重要作用毋庸置疑。無(wú)論是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，還是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，都與民政工作緊密相關(guān)。單就城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)來(lái)講，如果沒(méi)有社會(huì)救助體系的支撐，困難群眾的基本生活問(wèn)題得不到解決，就沒(méi)有和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的“基石”。而且民政工作在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面承擔(dān)了重要職能，也發(fā)揮了重要作用。因此，黨委、政府、社會(huì)和群眾對(duì)民政事業(yè)寄予了厚望，也給予了高度重視。近年來(lái)，民政工作的地位雖然不斷提高，但這種提高是表面的、口頭上的提高，沒(méi)有很多實(shí)質(zhì)性的提高。一般認(rèn)為，地位的提高應(yīng)該是說(shuō)得起話(huà)，要協(xié)調(diào)能協(xié)調(diào)；干得了事，要資金有資金，要人員有人員。而民政工作現(xiàn)狀是要協(xié)調(diào)難協(xié)調(diào)，人員、資金沒(méi)有保障，這主要是因?yàn)槊裾块T(mén)的地位與需要發(fā)揮的作用存在較大差距。首先，民政工作最主要的職能是社會(huì)保障，而“社會(huì)保障”的帽子卻帶在勞動(dòng)部門(mén)頭上。社會(huì)保障體系主要包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)互助、社會(huì)保險(xiǎn)和優(yōu)撫安置。社會(huì)保障體系的5大內(nèi)容，民政部門(mén)有4項(xiàng)，勞動(dòng)部門(mén)只有1項(xiàng)，但由于勞動(dòng)部門(mén)有社會(huì)保障這塊“招牌”，以致社會(huì)普遍認(rèn)為民政工作主要是社會(huì)救助，是勞動(dòng)部門(mén)社會(huì)保障工作的一部分，民政部門(mén)的職責(zé)與名稱(chēng)極不相符，從而引起社會(huì)認(rèn)知的錯(cuò)位。其次，中央分管民政工作是副，各級(jí)政府分管民政工作是副省長(zhǎng)，從政府領(lǐng)導(dǎo)層面上講，就是弱勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)。近幾年部里召開(kāi)的會(huì)議基本沒(méi)有國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)講話(huà)，更沒(méi)有政治局棠委出席�，F(xiàn)在，各級(jí)政府需要落實(shí)的工作太多，都很重要�！肮ぷ髦夭恢匾�，就看出席的領(lǐng)導(dǎo)”，很多民政工作本來(lái)應(yīng)該是政府牽頭的，卻變成了民政部門(mén)一家的工作，這樣上行下效，民政工作就變成了下級(jí)民政部門(mén)落實(shí)上級(jí)民政部門(mén)的工作，而不是下級(jí)政府落實(shí)上級(jí)民政部門(mén)的工作，導(dǎo)致民政部門(mén)在牽頭協(xié)調(diào)時(shí)，缺乏黨委、政府強(qiáng)有力的支持，部門(mén)協(xié)調(diào)難以到位，特別是無(wú)法爭(zhēng)取配套資金和機(jī)構(gòu)編制。再次，有些民政工作職責(zé)職能不很明確，部門(mén)職能交叉。如基層組織建設(shè)，本是民政牽頭，但事實(shí)上，在村務(wù)公開(kāi)民主管理中，人大、組織、紀(jì)委、農(nóng)辦等部門(mén)都在爭(zhēng)著管事，而那些部門(mén)在組織和協(xié)調(diào)中比民政的權(quán)威都顯得大，這樣，民政部門(mén)在基層組織建設(shè)中的牽頭作用日漸削弱。又如社會(huì)救助體系建設(shè)，教育部門(mén)對(duì)貧困學(xué)生實(shí)行的“兩免一補(bǔ)”政策，只是社會(huì)救助體系建設(shè)的一個(gè)方面，但事實(shí)上，黨委、政府對(duì)教育救助的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)社會(huì)救助體系建設(shè)的重視。因此，民政工作的地位與應(yīng)發(fā)揮的作用不相適應(yīng)，影響了民政事業(yè)的發(fā)展。
（二）民政資金總量與服務(wù)對(duì)象的需求不相適應(yīng)。從全國(guó)來(lái)講，“十五”期間民政經(jīng)費(fèi)支出占中央財(cái)政的1。89%，湖南2%左右。但從救助的對(duì)象來(lái)講，湖南一年救助和支助的對(duì)象達(dá)600萬(wàn)人以上，占全省總?cè)丝诘慕?0%，也就是說(shuō)，只安排了2%左右的錢(qián)，解決了近10%的人的困難，這種資金比例與服務(wù)對(duì)象比例的巨大反差，直接帶來(lái)的后果就是民政事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足服務(wù)對(duì)象特別是民政對(duì)象的需求。湖南城市低保月補(bǔ)差66元，落后全國(guó)平均水平；農(nóng)村特困戶(hù)救助人均8.2元，基本起不到解困作用；農(nóng)村低保還沒(méi)有全面鋪開(kāi)，已開(kāi)展了的救助標(biāo)準(zhǔn)也較低，這些都是由于民政資金嚴(yán)重不足造成的，制約了民政事業(yè)的發(fā)展和民政職能作用的進(jìn)一步發(fā)揮。
（三）現(xiàn)有工作條件與擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
一是人員編制緊缺。近幾年，民政工作增加了多項(xiàng)任務(wù)，而相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制沒(méi)有增加。如我廳低保處成立之初，只負(fù)責(zé)城市低保工作，編制4人，而近幾年新增了農(nóng)村低保、農(nóng)村特困戶(hù)救助、城市大病醫(yī)療救助、農(nóng)村大病醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、敬老院建設(shè)等多項(xiàng)任務(wù)，以及城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)大量的協(xié)調(diào)工作，工作量增加幾倍，服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大幾倍，而人員編制一直沒(méi)有增加。我省大部分市州民政局行政編制不到30人，卻要承擔(dān)大大小小60多項(xiàng)工作任務(wù)，導(dǎo)致有的工作只能應(yīng)付了事，區(qū)縣民政部門(mén)連應(yīng)付都應(yīng)付不過(guò)來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政機(jī)構(gòu)人員編制更少，事實(shí)上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)的民政工作有近10項(xiàng)，而人員編制最多的也就2—3人，半數(shù)以上只有1個(gè)人，個(gè)別還沒(méi)有專(zhuān)人，只有兼職干部，民政工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)在難以落實(shí)到位。
二是工作經(jīng)費(fèi)緊缺。一方面，原有工作經(jīng)費(fèi)就少得可憐；另一方面，新增的工作一般沒(méi)有安排經(jīng)費(fèi)。有的地方為了開(kāi)展好工作就只能變相的使用其它經(jīng)費(fèi)，甚至挪用專(zhuān)項(xiàng)資金；有的干脆不開(kāi)會(huì)、不協(xié)調(diào)、不指導(dǎo)，任其發(fā)展，以致有的民政工作在基層發(fā)展很不平衡，落實(shí)得也不好。三是設(shè)施設(shè)備普遍缺乏。以我省為例，目前我省民政福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，數(shù)量不夠，整體水平不高。如現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院僅能集中供養(yǎng)4萬(wàn)多人，而全省有五保供養(yǎng)對(duì)象45萬(wàn)多人，集中供養(yǎng)率大大低于全國(guó)平均水平；全省現(xiàn)有社會(huì)福利院（兒童福利院、精神病院、老年公寓）89所，床位8986張，而城市孤寡老人和孤殘兒童有近30萬(wàn)人，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足這些人入住的需要；現(xiàn)有光榮院150所，入住3514人，而全省有入住要求且符合條件的對(duì)象達(dá)1.9萬(wàn)人；還有11個(gè)市州沒(méi)有流浪兒童救助保護(hù)中心，6個(gè)縣應(yīng)設(shè)而沒(méi)有設(shè)立救助管理站。工作手段落后也是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。有的縣（市）沒(méi)有必需的交通工具，更無(wú)救災(zāi)用車(chē)。如婁底市婁星區(qū)民政局，只有兩輛超期服役的普通桑塔納，救災(zāi)期間還不敢開(kāi)到災(zāi)區(qū)，只能臨時(shí)租車(chē)。還有的縣級(jí)民政局的業(yè)務(wù)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所沒(méi)有配備電腦，已有的還滿(mǎn)足不了需要。許多基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)如低保、地名、婚登、優(yōu)撫等都要從社區(qū)（村）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣逐級(jí)錄入?yún)R總，如果基層沒(méi)有這些設(shè)備，造成信息錄入渠道不暢，影響辦事效率和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。由于工作條件與職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng)，導(dǎo)致基層有的工作做不好，想做好的也沒(méi)辦法做好。
�。ㄋ模w制機(jī)制與工作要求不相適應(yīng)。近幾年，民政部門(mén)提出構(gòu)建“大民政”格局，并逐步建立起“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，取得了好的效果。但這種體制機(jī)制的實(shí)際運(yùn)行效果與工作要求相距甚遠(yuǎn)，還局限于“小民政”的范疇。一方面，絕大多數(shù)民政工作還是民政部門(mén)在獨(dú)立承擔(dān)，政府在其中的主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、保障、推動(dòng)作用不明顯。另一方面，部門(mén)配合力度不大，民政部門(mén)責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一。突出表現(xiàn)是民政主管的資金民政做不了主，民政資金的分配非財(cái)政部門(mén)同意不可，有的甚至由財(cái)政部門(mén)拿分配方案。民政部門(mén)由資金的使用管理部門(mén)變成了監(jiān)督部門(mén)，管事的不管錢(qián)，責(zé)權(quán)利嚴(yán)重錯(cuò)位，直接影響了資金的及時(shí)到位和使用效益。如部里規(guī)定救災(zāi)資金省里要在5天內(nèi)下?lián)艿绞兄�、市州�?天內(nèi)下?lián)艿娇h（市），但事實(shí)上經(jīng)過(guò)各級(jí)財(cái)政部門(mén)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)根本到不了位。還有城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)、村務(wù)公開(kāi)、社區(qū)建設(shè)這一塊，涉及多個(gè)部門(mén)，民政部門(mén)自己的工作都做得好，但其它部門(mén)的工作就不好調(diào)控，缺乏制約措施，這樣一旦有些部門(mén)的工作做得不好，影響了整體工作的推進(jìn)，受批評(píng)的還是民政部門(mén)。
�。ㄎ澹┟裾煞ㄒ�(guī)與依法行政不相適應(yīng)。民政工作執(zhí)法任務(wù)重，雖然近年出臺(tái)了不少法律法規(guī)，但相對(duì)于依法行政來(lái)講，民政部門(mén)的法律法規(guī)建設(shè)仍然滯后。
一是層級(jí)較低。民政部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)只有少數(shù)幾個(gè)是人大頒布的法律，絕大多數(shù)是國(guó)務(wù)院和民政部頒布的行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，權(quán)威性和影響力較弱。
二是硬性規(guī)定較少。民政部門(mén)對(duì)違法行為很少有可操作的硬性處罰規(guī)定，法律法規(guī)約束力不強(qiáng)。
三是立法空白點(diǎn)多。如去年以來(lái)開(kāi)展的社會(huì)救助體系建設(shè)工作，市、縣工作開(kāi)展在先，中央、省的政策出臺(tái)在后，各地都是在沒(méi)有統(tǒng)一政策的情況下摸索前行，難免出現(xiàn)政策疏漏，待上級(jí)政策出臺(tái)了，又可能出現(xiàn)上下不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，勢(shì)必給基層工作造成被動(dòng)。又如慈善事業(yè)，是社會(huì)救助的有益補(bǔ)充，應(yīng)該由政府主導(dǎo)且大力推動(dòng)。但到目前為止，沒(méi)有一部涉及慈善的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)，勢(shì)必造成慈善機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金使用管理不規(guī)范，影響慈善事業(yè)的發(fā)展。民間組織管理工作的兩個(gè)主要執(zhí)法依據(jù)是《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，在非營(yíng)利性的界定、基層民間組織的登記管理、民間組織享受的優(yōu)惠政策以及政府對(duì)民間組織的培育扶持等方面缺乏明確規(guī)定，重程序性、輕實(shí)體性，可操作性不強(qiáng)。目前，兩個(gè)條例與國(guó)家出臺(tái)的一些法律法規(guī)如《民辦教育促進(jìn)法》等在某些方面存在著不一致的問(wèn)題。同時(shí)，救災(zāi)救濟(jì)、退役士兵安置、雙擁優(yōu)撫等政策法規(guī)都還不完善，需要政府自上而下進(jìn)一步健全、規(guī)范。
二、解決的建議措施
上述5點(diǎn)是我們認(rèn)為在客觀(guān)上影響民政事業(yè)發(fā)展的主要薄弱環(huán)節(jié)，這些薄弱環(huán)節(jié)的不利影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于民政業(yè)務(wù)工作本身，必須切實(shí)加以解決。為此，提出以下4點(diǎn)建議和措施。
（一）明確民政事業(yè)發(fā)展方向，爭(zhēng)取黨委政府進(jìn)一步重視。關(guān)于民政事業(yè)的發(fā)展方向，應(yīng)定位于“小政府，大社會(huì)”�！靶≌本褪侵v民政工作必須立足于為民政對(duì)象服務(wù)，代表政府切實(shí)做好為民政對(duì)象服務(wù)的各項(xiàng)工作，這是民政部門(mén)的根本任務(wù)。為民政對(duì)象服務(wù)的工作不能大力提倡社會(huì)化、市場(chǎng)化。在至少10年左右的時(shí)間內(nèi)，為民政對(duì)象服務(wù)不是市場(chǎng)調(diào)節(jié)和社會(huì)參與能起很大作用的，還是必須堅(jiān)持政府的宏觀(guān)調(diào)控和微觀(guān)管理�！按笊鐣�(huì)”，就是講民政工作中服務(wù)民政對(duì)象以外的工作，應(yīng)該逐步推向社會(huì)，走社會(huì)化道路，民政部門(mén)主要在政策引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和宏觀(guān)調(diào)控上下功夫，而不要過(guò)多的給予項(xiàng)目、資金扶持和部門(mén)干預(yù)，給予其充分的市場(chǎng)化、社會(huì)化的自由生存空間。另外，民政部門(mén)不能包攬?zhí)嗟氖虑�，�?duì)一些職能交叉、部門(mén)爭(zhēng)權(quán)，而對(duì)民政部門(mén)又無(wú)關(guān)痛癢的工作，可逐步簡(jiǎn)政讓權(quán)。特別是新增民政工作任務(wù)必須慎之又慎，在民政工作已太多太雜的形勢(shì)下，已不宜再新增民政工作，否則，民政部門(mén)最終會(huì)成為“不管部”，即“什么也管不了的部門(mén)”。
鑒于這樣一個(gè)定位，民政事業(yè)的發(fā)展必須爭(zhēng)取黨委、政府進(jìn)一步重視，體制上應(yīng)實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)”，而不是“政府主導(dǎo)”。黨委領(lǐng)導(dǎo)，就是民政工作必須有一名黨委棠委分管，這樣協(xié)調(diào)才有力度，落實(shí)才能到位。政府負(fù)責(zé)，就是政府要有一名常務(wù)副職領(lǐng)導(dǎo)分管民政，民政工作所需經(jīng)費(fèi)特別是為民政對(duì)象服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，政府應(yīng)足額承擔(dān)，重要工作應(yīng)由政府牽頭協(xié)調(diào)，為民政對(duì)象服務(wù)的工作落實(shí)得好不好，效果好不好，政府應(yīng)負(fù)起責(zé)任，為民政職能的充分發(fā)揮提供支持和保障。只有這樣，才能逐步改變民政工作要協(xié)調(diào)難協(xié)調(diào)，要錢(qián)用沒(méi)錢(qián)用的困境，民政工作才能實(shí)現(xiàn)由“弱勢(shì)民政”向“強(qiáng)勢(shì)民政”的轉(zhuǎn)變。
�。ǘ┘哟筘�(cái)政資金投入，逐步理順管理體制。
一是要提高財(cái)政支出比例。民政工作做得好不好，以民為本、為民解困的工作落實(shí)得好不好，關(guān)鍵靠資金投入，這是民政工作的基礎(chǔ)。有了錢(qián)，民政工作就好辦，沒(méi)有錢(qián)，民政工作就難辦，這個(gè)問(wèn)題在中西部地區(qū)尤為突出。目前，民政服務(wù)的對(duì)象占總?cè)丝诘慕?0%，而投入不到2%，這也是有的民政工作難以再上新臺(tái)階的癥結(jié)所在。因此，對(duì)民政資金的投入，要建立民政資金自然增長(zhǎng)機(jī)制，要像教育、科技等經(jīng)費(fèi)的投入一樣，有一個(gè)比例標(biāo)準(zhǔn)，在近兩年內(nèi)，財(cái)政投入民政資金的比例應(yīng)該提高到5%以上，再逐年有所增加。
二是要從根本上理順民政資金管理體制。按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，民政資金應(yīng)該由民政部門(mén)安排使用，有關(guān)部門(mén)只負(fù)有監(jiān)管的職能，而不應(yīng)插手民政資金分配使用，這一點(diǎn)不理順，特別是到了市、縣民政部門(mén)，民政工作將走入一個(gè)進(jìn)退兩難的境地，“進(jìn)”也“進(jìn)”不得，因?yàn)閷?duì)資金沒(méi)有分配使用權(quán)，工作做不好；“退”也“退”不了，工作做不好，受社會(huì)和公眾的指責(zé)。今后民政資金的下?lián)軕?yīng)由民政牽頭，財(cái)政只能起到監(jiān)管作用。
三是要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。中央財(cái)政下?lián)苜Y金時(shí)就應(yīng)明確資金的0.5%—1%可用于補(bǔ)充工作經(jīng)費(fèi)的不足，這樣基層工作才有余地，才有條件，才可避免挪用、截留民政資金的問(wèn)題。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)基層民政力量，改善工作條件。
一是要增加人員編制。省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)民政部門(mén)都要適當(dāng)增加干部編制，以我廳機(jī)關(guān)為例，平均1個(gè)人管一項(xiàng)工作，到了市一級(jí)，平均一個(gè)人要管2項(xiàng)工作，到了縣一級(jí)平均1個(gè)人管3—4項(xiàng)工作，到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)1個(gè)人管9—10項(xiàng)工作，甚至沒(méi)有專(zhuān)人來(lái)做民政工作。對(duì)此，需要研究解決人手緊缺的問(wèn)題，特別是今后凡新增民政工作任務(wù)，必須先解決機(jī)構(gòu)編制，才能開(kāi)展工作，否則，民政干部的承受能力會(huì)達(dá)到極限，最終要出問(wèn)題。在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)民政工作力量方面，要緊緊抓住稅費(fèi)改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，配好機(jī)構(gòu)和人員，否則，一旦失去這次機(jī)會(huì)，基層民政工作將難以翻身。目前，我省在益陽(yáng)市開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，調(diào)整后的96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部統(tǒng)一設(shè)置“民政與勞動(dòng)保障辦公室”，3萬(wàn)人以下的.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1—2名干部，3—6萬(wàn)人配備2—3人，6萬(wàn)人以上配備3—5人，較好地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量不足和機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定的問(wèn)題，我們準(zhǔn)備爭(zhēng)取在全省進(jìn)行推廣，從根本上解決全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量不足的問(wèn)題。
二是要分期分批為基層民政機(jī)構(gòu)配備必要的設(shè)施。“十一五”期間，部里應(yīng)考慮安排專(zhuān)項(xiàng)資金分期分批為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貧困縣（市）民政局解決車(chē)輛、電腦等必要工作設(shè)施，為基層開(kāi)展好工作創(chuàng)造條件，這也有利于民政工作在基層得到更好的落實(shí)。
三是要加強(qiáng)各級(jí)特別是基層民政干部的培訓(xùn)。要從上到下，分批組織各級(jí)民政干部進(jìn)行培訓(xùn)，充分利用民政部門(mén)自己的培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)，提高民政干部的素質(zhì)和能力。同時(shí)，要關(guān)心干部的成長(zhǎng)和待遇，努力建設(shè)一支具有較高素質(zhì)、較強(qiáng)能力、比較穩(wěn)定的民政干部隊(duì)伍。
四是要樹(shù)立并大張旗鼓宣傳民政干部典型。能在全國(guó)樹(shù)立起來(lái)的典型不多，民政系統(tǒng)樹(shù)立了“為民模范”周?chē)?guó)知這個(gè)典型，非常感人，對(duì)民政系統(tǒng)干部起到了很大的教育作用，但宣傳的連續(xù)性和力度不夠。樹(shù)立一個(gè)典型不容易，讓社會(huì)永遠(yuǎn)記住一個(gè)典型更不容易。因此，要借第十二次全國(guó)民政會(huì)議召開(kāi)的契機(jī)，建立對(duì)民政典型的長(zhǎng)效宣傳機(jī)制，以此擴(kuò)大民政工作影響。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)民政法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化依法行政。一方面，要加快民政立法，填補(bǔ)立法空白區(qū)，抓緊制定救災(zāi)、社會(huì)救助、慈善、區(qū)劃地名管理等法律法規(guī)，同時(shí)抓緊修訂一些不適應(yīng)民政事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)范性文件；另一方面，部里在提請(qǐng)出臺(tái)法律法規(guī)時(shí)應(yīng)注意提高法律法規(guī)的層級(jí)，盡量以人大的名義出臺(tái)法律，一般也應(yīng)由國(guó)務(wù)院出臺(tái)法規(guī)，提高民政法規(guī)的權(quán)威和影響。要注重法律法規(guī)的可操作性，對(duì)民政執(zhí)法應(yīng)明確強(qiáng)硬的處罰措施。同時(shí)，要全面推進(jìn)依法行政，探索建立民政綜合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督，形成依法推進(jìn)民政工作的良好氛圍。
民政工作存在的不足和問(wèn)題有哪些 篇3
民政是為民之政，長(zhǎng)期以來(lái)在保障民生、服務(wù)社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，在人民群眾中積累了較好的形象和口碑。近年來(lái)，民政工作從幕后走向前臺(tái)，引發(fā)社會(huì)聚集和輿論關(guān)注。對(duì)此，各級(jí)民政部門(mén)和廣大民政干部要高度警覺(jué)、警醒，務(wù)必要深刻認(rèn)識(shí)并積極適應(yīng)不斷變化發(fā)展的新情況、新環(huán)境、新形勢(shì)。
1 全球化強(qiáng)化了政治性
民政工作擔(dān)負(fù)著保障人民群眾生存權(quán)、政治權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)和社會(huì)權(quán)利等重要使命，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的基本生活，關(guān)系民心向背、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。在全球一體化進(jìn)程不斷加快的時(shí)代背景下，公民的幸福指數(shù)、滿(mǎn)意指數(shù)，直接體現(xiàn)一地、一國(guó)的軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。民政工作搞得好，民政對(duì)象評(píng)價(jià)高，人民群眾口口相傳，勢(shì)必給黨和政府加分。各級(jí)民政部門(mén)和民政干部只有用全球化的視角，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好民政工作的重大政治意義，勇于擔(dān)當(dāng)，才能防止黨和政府的形象在民政領(lǐng)域受損。
2 網(wǎng)絡(luò)信息化提高了敏感性
民政服務(wù)對(duì)象大多是困難群眾，無(wú)論是城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保對(duì)象，還是“三無(wú)”人員、流浪乞討人員或孤兒，都是處境最可憐、最邊緣的弱者，最讓人憐憫、最引人關(guān)注。在民生幸福成為人們衡量社會(huì)進(jìn)步的最高價(jià)值尺度的情況下，人們?cè)u(píng)判一地、一國(guó)的文明程度，不是看富人階層的財(cái)富積累有多少，而看困難群體的生存保障水平怎么樣，這是人們觀(guān)照“社會(huì)短板”和政府良心的一面鏡子。倘若民政工作出了問(wèn)題，困難群體的底線(xiàn)權(quán)益受到傷害，最容易引發(fā)人們的同情心。在自媒體時(shí)代，人人都有“麥克風(fēng)”，容易引起網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)，產(chǎn)生不良后果。各級(jí)民政部門(mén)和民政干部只有警鐘長(zhǎng)鳴，恪盡職守，扎實(shí)做好工作，盡心服務(wù)好民政對(duì)象，才能從根本上防止輿情危機(jī)的發(fā)生。
3 公共服務(wù)均等化凸顯了脆弱性
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，既是消除城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮的客觀(guān)需要，也是廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果、共建和諧社會(huì)的迫切需求。當(dāng)前，面對(duì)眾多的農(nóng)村民政對(duì)象，基層民政部門(mén)要實(shí)現(xiàn)民政公共服務(wù)城鄉(xiāng)同標(biāo)、一視同仁，既需要解決資金投入問(wèn)題，也需要彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬，還需要克服普遍人員緊缺、隊(duì)伍老化與民政公共服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化要求不相適應(yīng)等諸多困難。一方面，受財(cái)力約束和不良政績(jī)導(dǎo)向驅(qū)使，有些地方政府對(duì)民政事業(yè)的配套投入和增量投入不到位，對(duì)民政工作、民政部門(mén)、民政干部重視不夠，民政行業(yè)沉淀積累的矛盾和問(wèn)題越來(lái)越多；另一方面，地方民政部門(mén)對(duì)上爭(zhēng)取的項(xiàng)目、資金支付十分有限，不足以維持正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，一些地方的民政部門(mén)不得不拆東墻補(bǔ)西墻，一旦某項(xiàng)工作出現(xiàn)問(wèn)題，往往會(huì)產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，暴露出一連患 的嚴(yán)重問(wèn)題，形成惡性循環(huán)。地方各級(jí)民政部門(mén)、民政干部應(yīng)積極建言，爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府深刻認(rèn)識(shí)民政行業(yè)突出問(wèn)題的嚴(yán)重性、危害性，并切實(shí)加以解決。
4 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加重了責(zé)任性
工業(yè)化應(yīng)該是各行各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、集約化，而不單是工業(yè)區(qū)、工業(yè)企業(yè)的擴(kuò)張；城鎮(zhèn)化應(yīng)該是基于客觀(guān)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步自然而然的人口集聚及生產(chǎn)要素集中，而不單是農(nóng)民搬遷進(jìn)城。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，不少地方推進(jìn)低水平的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，城市非理性“攤大餅”，大量農(nóng)民因失地失業(yè)不得不向城鎮(zhèn)遷居，不得不進(jìn)城務(wù)工，有些農(nóng)民雖進(jìn)了城鎮(zhèn)、進(jìn)了企業(yè)，但其思想觀(guān)念、勞動(dòng)技能和年齡體力不足以支持自我謀生，隨時(shí)都可能成為朝不保夕的困難群體。因此，地方各級(jí)民政部門(mén)、民政干部面臨的服務(wù)對(duì)象越來(lái)越多，任務(wù)越來(lái)越重，履責(zé)壓力越來(lái)越大。必須主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)擴(kuò)展民政服務(wù)，盡心盡力地保障和改善工業(yè)化、城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的各類(lèi)困難群體的生計(jì)。
5 全媒體時(shí)代增加了透明性
在報(bào)紙、廣播、電視、雜志等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、移動(dòng)多媒體等新媒體共存融合的全媒體時(shí)代，媒體的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和優(yōu)勝劣汰、適者生存的天然法則，導(dǎo)致了媒體競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，促使媒體必須把自身的生命力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力建立在職業(yè)立場(chǎng)的人民性、新聞報(bào)道的真實(shí)性、輿論監(jiān)督的尖銳性和信息傳播的時(shí)效性上，以求在滿(mǎn)足公眾需求、維護(hù)公共權(quán)益、建立社會(huì)公信的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)生存發(fā)展。與此同時(shí)，隨著公民意識(shí)的覺(jué)醒，公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)極大張揚(yáng)，對(duì)公平正義的追求日益強(qiáng)烈，對(duì)政府公務(wù)人員及政府工作的監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)，對(duì)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的要求越來(lái)越高。當(dāng)媒體的生存本能遇到公眾的民主監(jiān)督訴求，包括民政部門(mén)在內(nèi)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)必將受到全天候、全方位、全視域的輿論監(jiān)督�！瓣�(yáng)光是最好的防腐劑，陽(yáng)光也是最好的維生素�！备骷�(jí)民政部門(mén)和民政干部都要學(xué)會(huì)在嚴(yán)格的內(nèi)外監(jiān)督下工作，以充分的透明度獲取群眾的信任。
民政工作存在的不足和問(wèn)題有哪些 篇4
存在的問(wèn)題：
一是全州經(jīng)濟(jì)總量小、貧困人口多、自有財(cái)力的不足直接影響著對(duì)民政事業(yè)的更多投入和對(duì)民生保障水平的快速提升，一些民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后、欠賬仍然較多，與民政事業(yè)發(fā)展的需要和人民群眾的期待差距還很大。
二是民政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，管理體制機(jī)制還不夠完善，制度化、規(guī)范化管理水平有待于進(jìn)一步提高。
三是部分地區(qū)在實(shí)施民政項(xiàng)目過(guò)程中仍存在部門(mén)之間協(xié)調(diào)不力、目標(biāo)任務(wù)不明確、執(zhí)行政策不到位、工作方法不嚴(yán)謹(jǐn)、工作程序不規(guī)范、質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)格等問(wèn)題。
四是部分民政干部不注重學(xué)習(xí)和研究政策，工作主動(dòng)性不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，憑經(jīng)驗(yàn)辦事情，甚至違規(guī)操作的現(xiàn)象還在一定程度上存在。
下一步工作打算：
一是大力推進(jìn)民生政策落實(shí)。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，及時(shí)籌措和落實(shí)社會(huì)救助相關(guān)配套資金，下大力氣抓好城鄉(xiāng)低保制度的規(guī)范管理，通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、動(dòng)態(tài)管理、督查評(píng)估和資金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保救助制度的公開(kāi)、公平、公正。不斷完善民政資金和物資籌集、分配、撥付、發(fā)放、使用等管理辦法，規(guī)范資金審批、撥付程序，推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。進(jìn)一步提高民政資金和物資的使用效益和公開(kāi)透明度，建立民政資金物資信息披露制度，把公開(kāi)透明原則貫穿于款物管理使用的全過(guò)程，確保工程質(zhì)量安全、項(xiàng)目資金安全和干部個(gè)人安全，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。
二是不斷加大民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。爭(zhēng)取將危房改造、社會(huì)福利體系建設(shè)、社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)、民族殯儀館建設(shè)五大項(xiàng)民政基礎(chǔ)設(shè)施納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總盤(pán)子，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，做到建管并重，確保項(xiàng)目建得起，管得實(shí)，用得好，努力建設(shè)經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的精品工程和優(yōu)質(zhì)工程。
三是努力提升社會(huì)管理水平。著力加強(qiáng)基層群眾自治組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)、社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)管理與服務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)地名、婚姻、殯葬管理服務(wù)，落實(shí)老齡、孤兒等特殊群體保障政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助管理的實(shí)施意見(jiàn)和退役士兵安置改革等專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)雙擁共建工作。
四是努力提高民政隊(duì)伍的整體素質(zhì)。重視學(xué)習(xí)提高、制度建設(shè)、風(fēng)氣營(yíng)造，堅(jiān)持從機(jī)關(guān)抓起，從嚴(yán)治隊(duì)，保持良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。
民政工作存在的不足和問(wèn)題有哪些 篇5
一、當(dāng)前民政行政執(zhí)法工作存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)不夠到位，缺乏良好的執(zhí)法環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，民政部門(mén)在人們心目中一直是專(zhuān)做賑災(zāi)募捐、救孤助殘、扶貧幫困、優(yōu)撫安置、生活保障等善事的社會(huì)福利部門(mén)，而不是什么執(zhí)法部門(mén)，甚至有一部分從事民政工作的同志也認(rèn)為民政工作不用執(zhí)法。由于思想認(rèn)識(shí)上存在著誤區(qū)，造成了實(shí)際工作中常常出現(xiàn)重政策、輕法律，重審批、輕監(jiān)管，重服務(wù)、輕管理，重說(shuō)理、輕處罰等偏差。此外，受傳統(tǒng)喪葬祭祀習(xí)俗和封建迷信思想的影響，使殯葬執(zhí)法遇到了許多困擾；受雙重管理體制影響而形成的官辦色彩濃厚的社會(huì)組織登記管理現(xiàn)狀，也給民政部門(mén)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法帶來(lái)了較大的阻力。
�。ǘ﹫�(zhí)法依據(jù)剛性不強(qiáng)，缺乏過(guò)硬的執(zhí)法手段。民政行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件很多，但是有相當(dāng)一部分涉及執(zhí)法和處罰的條款，要么規(guī)定不明確、不具體，缺乏硬性要求和可操作性；要么過(guò)分強(qiáng)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法，沒(méi)有確定民政部門(mén)的執(zhí)法主體地位和獨(dú)立處罰權(quán)。由于執(zhí)法依據(jù)偏軟，加上行政執(zhí)法人員沒(méi)有統(tǒng)一著裝，外在形象上無(wú)任何標(biāo)志，在具體執(zhí)法過(guò)程中，主要是靠口頭說(shuō)明、出示執(zhí)法證件表明身份，執(zhí)法活動(dòng)缺乏權(quán)威性和易識(shí)別性，造成執(zhí)法手段弱化，很多執(zhí)法行為得不到切實(shí)保障。
�。ㄈ┓ㄖ茩C(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，缺乏應(yīng)有的執(zhí)法力量。目前，全國(guó)各級(jí)民政部門(mén)大多數(shù)沒(méi)有設(shè)立法制機(jī)構(gòu)，國(guó)家民政部也是去年10月才剛剛成立政策法規(guī)司，許多基層民政部門(mén)不僅沒(méi)有法制機(jī)構(gòu)，甚至連專(zhuān)職法制工作人員都沒(méi)有。由于法制工作人員少，機(jī)構(gòu)不健全，專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍尚未建立，無(wú)法統(tǒng)一規(guī)范行政監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察、行政處罰、行政復(fù)議等各項(xiàng)行政行為，難以及時(shí)有效地開(kāi)展法制宣傳、法律咨詢(xún)、立法調(diào)研、執(zhí)法培訓(xùn)、檢查考核等日常民政法制工作，極大地制約了民政系統(tǒng)依法行政工作整體水平的提高，與日益繁重的民政行政執(zhí)法任務(wù)很不相適應(yīng)。
�。ㄋ模┭b備經(jīng)費(fèi)保障不力，缺乏必要的執(zhí)法條件。外出執(zhí)法辦案離不了車(chē)輛、電話(huà)、對(duì)講機(jī)等交通通信裝備和照相、攝像、錄音等調(diào)查取證設(shè)備；日常法制宣傳、執(zhí)法培訓(xùn)、立法調(diào)研、法律咨詢(xún)，召開(kāi)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，開(kāi)展行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作也需要行政開(kāi)支。由于民政部門(mén)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)一直未納入地方政府的財(cái)政預(yù)算，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，執(zhí)法裝（設(shè)）備不能及時(shí)配備，執(zhí)法辦案所需費(fèi)用無(wú)法例行開(kāi)支，行政執(zhí)法工作難以正常開(kāi)展。
�。ㄎ澹﹫�(zhí)法人員素質(zhì)不高，缺乏有效的執(zhí)法監(jiān)督。近年來(lái)，各級(jí)民政部門(mén)采取多種形式加強(qiáng)普法宣傳和執(zhí)法培訓(xùn)，工作人員的法制觀(guān)念日益增強(qiáng)，依法辦事能力不斷提高。但與當(dāng)前全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的要求相比還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：有的同志對(duì)依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)開(kāi)展民政執(zhí)法有畏難情緒，擔(dān)心處罰不當(dāng)會(huì)惹麻煩；有的同志有老好人思想，不愿因嚴(yán)格執(zhí)法而得罪人，對(duì)各種違法違規(guī)現(xiàn)象視而不見(jiàn)；有的同志對(duì)民政法律法規(guī)及相關(guān)執(zhí)法程序不熟悉、不精通，實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中往往重實(shí)體、輕程序，甚至出現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)適用不當(dāng)和程序違法等問(wèn)題。日常執(zhí)法檢查和案卷評(píng)查沒(méi)有形成制度，執(zhí)法監(jiān)察工作尚未有效開(kāi)展，行政執(zhí)法責(zé)任制考核有待于進(jìn)一步向基層延伸。
二、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)民政行政執(zhí)法工作的幾點(diǎn)建議
（一）健全民政法制機(jī)構(gòu)。民政法制機(jī)構(gòu)在規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)民政法制工作，開(kāi)展民政行政執(zhí)法、立法調(diào)研、普法宣傳、執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督、行政救濟(jì)等方面負(fù)有重要職責(zé)。各級(jí)民政部門(mén)要結(jié)合下一步市、縣級(jí)地方政府落實(shí)“大部制”機(jī)構(gòu)改革，主動(dòng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取編制，加強(qiáng)民政法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。各省市和縣區(qū)級(jí)民政機(jī)關(guān)均應(yīng)設(shè)立政策法規(guī)處和法制科，并分別成立民政執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和大隊(duì)，納入直屬事業(yè)單位管理，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的要求，統(tǒng)一行使民政行政處罰、行政強(qiáng)制和執(zhí)法監(jiān)察職能，受理和處理民政相關(guān)案件舉報(bào)投訴，查處各類(lèi)違反民政法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。即使在一時(shí)無(wú)法增加人員編制的情況下，也要努力克服困難，從工作實(shí)際出發(fā)，理順內(nèi)部人員編制結(jié)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有空余編制，調(diào)整配備專(zhuān)職法制工作人員，成立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍。
（二）完善政策法規(guī)體系。要高度重視民政立法工作，把民政立法與民政事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和民政工作改革的重大決策結(jié)合起來(lái)，按照推進(jìn)重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、科學(xué)安排的原則，積極配合人大和政府法制部門(mén)加強(qiáng)立法調(diào)研，編制切實(shí)可行的民政立法規(guī)劃和年度計(jì)劃，認(rèn)真做好民政法律、法規(guī)和規(guī)章的草案起草工作。由于法律法規(guī)的制（修）訂程序繁瑣、周期較長(zhǎng)，民政部門(mén)不能消極等待，無(wú)所作為，而應(yīng)緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門(mén)的工作實(shí)際，積極為黨委、政府當(dāng)好參謀，適時(shí)制定出臺(tái)規(guī)范性文件，確保各項(xiàng)民政工作有法可依、有章可循。同時(shí)，各級(jí)民政部門(mén)在起草修訂相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定民政機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體地位和獨(dú)立處罰權(quán)，避免過(guò)分強(qiáng)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法帶來(lái)的相互推諉、職責(zé)不清、難以協(xié)調(diào)等弊端，樹(shù)立和維護(hù)民政行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)威性。通過(guò)發(fā)揮立法工作職能，不斷完善政策法規(guī)體系，一方面為拓展民政工作領(lǐng)域、創(chuàng)新民政工作體制掃除法律障礙；另一方面把實(shí)踐中行之有效的民政工作機(jī)制以法律、法規(guī)的形式加以確定，為推動(dòng)民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，促進(jìn)民政工作權(quán)限法定化、職責(zé)明確化、程序公開(kāi)化、行為規(guī)范化。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。民政執(zhí)法人員的素質(zhì)高低，不僅影響到行政執(zhí)法的效果，而且直接關(guān)系到政府的社會(huì)形象和群眾的切身利益。要不斷加大普法宣傳和法制教育培訓(xùn)的力度，通過(guò)開(kāi)展公務(wù)員學(xué)法用法、法制宣傳月、法律知識(shí)考試等活動(dòng)，深入開(kāi)展憲法和國(guó)家基本法律的宣傳教育，不斷增強(qiáng)民政執(zhí)法人員的法制意識(shí)；定期舉辦民政法律講座和執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，組織民政執(zhí)法人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)民政各專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)，熟悉掌握?qǐng)?zhí)法辦案程序，提高依法辦事能力和執(zhí)法水平。要努力適應(yīng)當(dāng)前全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的新形勢(shì)，教育和引導(dǎo)民政執(zhí)法人員牢固確立社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，不斷深化對(duì)依法行政重要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)肩負(fù)起執(zhí)法為民的神圣使命。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理。要建立健全《行政執(zhí)法責(zé)任制管理規(guī)定》、《行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》、《行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》、《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等內(nèi)部管理和執(zhí)法監(jiān)督制度，統(tǒng)一規(guī)范民政行政執(zhí)法行為。切實(shí)把行政執(zhí)法責(zé)任制考核和行政執(zhí)法檢查納入經(jīng)常化、制度化軌道，逐步完善上下銜接、內(nèi)外結(jié)合的行政執(zhí)法考核機(jī)制和監(jiān)督體系。在接受同級(jí)政府法制部門(mén)的業(yè)務(wù)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督、人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督以及群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)民政系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督，建立自上而下的民政系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制考核制度和執(zhí)法質(zhì)量檢查考評(píng)機(jī)制。平時(shí)，上級(jí)民政部門(mén)對(duì)下級(jí)民政部門(mén)行政執(zhí)法工作不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改；每年年底結(jié)合業(yè)務(wù)工作目標(biāo)考評(píng)，集中組織開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制考核。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)經(jīng)費(fèi)物資保障。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》明確規(guī)定，市縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，要統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障。要主動(dòng)加強(qiáng)與各級(jí)政府的財(cái)政部門(mén)的溝通聯(lián)系，盡快協(xié)調(diào)解決民政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。在目前執(zhí)法經(jīng)費(fèi)尚未納入財(cái)政預(yù)算的情況下，要爭(zhēng)取通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑籌措資金，解決部分急需執(zhí)法裝（設(shè)）備的購(gòu)置費(fèi)用。為加強(qiáng)民政執(zhí)法隊(duì)伍管理，增強(qiáng)民政執(zhí)法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和易識(shí)別性，促進(jìn)民政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，應(yīng)統(tǒng)一制定全國(guó)民政行政執(zhí)法標(biāo)志，用于車(chē)輛等執(zhí)法裝（設(shè)）備的明顯標(biāo)示，并參照城管、勞動(dòng)監(jiān)察等政府職能部門(mén)行政執(zhí)法服裝的樣式和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一民政行政執(zhí)法人員的著裝。
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