南京市征地補(bǔ)償安置辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置管理，保障被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）、《關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)〔2017〕14號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2017〕15號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“江南八區(qū)”）范圍內(nèi)的征地補(bǔ)償安置，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)征地補(bǔ)償安置，系指國(guó)家為了公共利益及實(shí)施規(guī)劃的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，將農(nóng)民集體所有土地征收為國(guó)有土地，并依法給予被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人補(bǔ)償安置的行為。

第四條 南京市國(guó)土資源局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市國(guó)土局”）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市征地補(bǔ)償安置工作，市國(guó)土局相關(guān)分局具體實(shí)施相應(yīng)轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償安置工作。

市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、物價(jià)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、公安、民政、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)展改革、監(jiān)察、司法等部門(mén)及各區(qū)人民政府、街道辦事處，按照各自職責(zé)共同做好相關(guān)工作。

第五條 建設(shè)項(xiàng)目征收集體土地的，由征地主體單位按規(guī)定支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用（包括征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)和青苗及附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)，房屋拆遷補(bǔ)償另行規(guī)定，下同）；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用必須按時(shí)足額支付，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用，不得克扣拖延；由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織掌握使用的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布收支狀況。

第六條 市政府建立被征地農(nóng)業(yè)人員社會(huì)保障制度，按規(guī)定將被征地農(nóng)業(yè)人員納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社會(huì)保障”），具體辦法另行制定。

第二章 征地補(bǔ)償安置程序

第七條 市國(guó)土局在收到征收土地省批準(zhǔn)文件的10個(gè)工作日內(nèi)，代表市政府在被征收土地所在地的村、組予以公告，征收街道集體所有土地的，在街道辦事處所在地予以公告。

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人（指被征收土地的所有權(quán)人、青苗和附著物所有權(quán)人、集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)人、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人等）應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持有關(guān)證明材料，到公告指定的部門(mén)或單位辦理征地補(bǔ)償安置登記。

國(guó)土分局會(huì)同有關(guān)部門(mén)在征收土地方案公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償安置方案并予以公告。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有不同意見(jiàn)的，或者要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向轄區(qū)國(guó)土分局提出。對(duì)當(dāng)事人提出正當(dāng)聽(tīng)證要求的，在受理聽(tīng)證申請(qǐng)截止日起5個(gè)工作日內(nèi)，市國(guó)土局依法舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證內(nèi)容涉及被征地農(nóng)業(yè)人員進(jìn)入社會(huì)保障方案的，市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)同時(shí)參與聽(tīng)證。

國(guó)土分局將征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市國(guó)土局，市國(guó)土局代表市政府審批相應(yīng)征地補(bǔ)償安置方案，批準(zhǔn)后加蓋“南京市人民政府征地補(bǔ)償安置方案（市區(qū)）審批專(zhuān)用章”，由相關(guān)國(guó)土分局具體組織開(kāi)展補(bǔ)償安置工作。經(jīng)批準(zhǔn)征收集體土地的，由國(guó)土部門(mén)（或其征地事務(wù)機(jī)構(gòu)）與征地主體單位簽訂征地事務(wù)協(xié)議。

第八條 征地工作依法履行征地報(bào)批前聽(tīng)證告知確認(rèn)程序。征地告知后，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)在擬征收土地上搶栽搶種的青苗、搶建的地上附著物，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

第九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員和其他有利害關(guān)系的單位或者個(gè)人對(duì)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案中確定的征地補(bǔ)償區(qū)片價(jià)、青苗與附著物綜合補(bǔ)償價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，可以依法向市政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)，市國(guó)土局代表市政府承辦征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)不成的，可依法向省人民政府申請(qǐng)裁決。

征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議不影響征地補(bǔ)償安置方案的實(shí)施。被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人必須服從建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷騰地，不得阻撓。

第十條 市國(guó)土局及其分局要會(huì)同征地有關(guān)單位將征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付完畢。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要配合國(guó)土部門(mén)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等做好被征地農(nóng)業(yè)人員進(jìn)入社會(huì)保障工作的組織和政策宣傳。

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用沒(méi)有足額到位前，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地（集體經(jīng)濟(jì)組織或其成員無(wú)正當(dāng)理由拒絕領(lǐng)錢(qián)的除外）；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員不得拖延交地。

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