企業(yè)制度建設(shè)工作的重要性

　　企業(yè)制度建設(shè)工作的重要性 1

　　制度建設(shè)工作，是企業(yè)管理的一項基礎(chǔ)工作。企業(yè)想要規(guī)范管理、高效運作，離不開完善和可持續(xù)優(yōu)化的制度建設(shè)機制。一些管理人員談及制度建設(shè)，總是拿出一套套制度、一本本手冊引以為榮，孰不知制度文本建設(shè)僅僅是制度建設(shè)工作的一小部分。不能夠了解、掌握和運用制度建設(shè)的整個流程，不知道制度建設(shè)與管理運行機制的構(gòu)建過程，就是掌握再多的制度文本也是毫無用處。你能拷貝家樂福、沃而瑪?shù)墓芾碇贫任谋�，但并不等于就能夠使你的企業(yè)達到她們的管理水平。

　　越來越多的企業(yè)，特別是一些具備行業(yè)競爭優(yōu)勢、長期發(fā)展目標(biāo)明確、運營規(guī)模龐大、管理流程復(fù)雜的巨型企業(yè)，已經(jīng)轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的管理思維，把企業(yè)制度建設(shè)工作從原有的低層次、低水平和低關(guān)注度狀態(tài)提升到新的管理視野層面，開始注意到制度建設(shè)工作必須與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略同步，與外部競爭對企業(yè)的要求同步，與通過管理實踐形成實效同步的思維模式之中。在新思維下，企業(yè)制度建設(shè)工作不但需要超越企業(yè)自身管理水平的限制，而且還要突破來自傳統(tǒng)文化認(rèn)知的桎梏。

　　關(guān)于制度建設(shè)在企業(yè)管理工作中的重要性，結(jié)合筆者過去的一些經(jīng)驗，在這里談四點：

　　第一、企業(yè)實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是一個艱巨和漫長的過程。這個過程伴隨著企業(yè)管理水平和運營狀況的不斷優(yōu)化革新，是一個逐漸上升的循環(huán)。在循環(huán)優(yōu)化過程中，制度建設(shè)工作固化企業(yè)已有的成功經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶蛢?yōu)秀管理方法，為企業(yè)鋪墊好上升“軌道”，確保企業(yè)各項管理工作依據(jù)即定的“軌跡”運行，最大限度避免偏離目標(biāo)和規(guī)避風(fēng)險。

　　第二、企業(yè)做強做大后體現(xiàn)出來的，是業(yè)務(wù)量日趨繁忙，管理流程逐漸復(fù)雜，對團隊協(xié)作要求則越來越高的矛盾現(xiàn)狀。任何組成部分的無序行動都可能導(dǎo)致整體運行效率的下降。在這種情況下，企業(yè)成員共同遵守管理規(guī)則和操作流程成為不可或缺的高效管理前提。制度建設(shè)工作正是通過對管理規(guī)則和操作流程的梳理與確定，在整個企業(yè)范圍內(nèi)傳播統(tǒng)一的.規(guī)則信息，并將其固化在企業(yè)成員的思想意識和工作行為中，從而為龐大的企業(yè)有機體的協(xié)調(diào)動作提供了保障。

　　第三、一些管理者受傳統(tǒng)文化的影響，在管理中顯現(xiàn)出來的自我意識和隨意性特點相當(dāng)明顯，喜歡以個人為出發(fā)點的“潛規(guī)則”左右管理工作。突出的問題是：“潛規(guī)則”雖然靈活但也易多變，雖然簡單但總失于莊重、穩(wěn)健，在這種“人治”情況下，規(guī)范管理談何容易？制度建設(shè)的目的之一，在于消除不利于企業(yè)發(fā)展的“潛規(guī)則”，把有利于企業(yè)發(fā)展的“潛規(guī)則”轉(zhuǎn)換為企業(yè)成員都清晰了解、一致認(rèn)同和共同遵守的明示規(guī)則，從而為實現(xiàn)真正意義上的規(guī)范管理掃清障礙，創(chuàng)造條件。

　　第四、企業(yè)文化是吸引人才的重要元素，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強勁動力。制度建設(shè)工作的過程，也是提煉、凝聚和固化企業(yè)優(yōu)秀文化的過程，它使企業(yè)在急速的發(fā)展和多變的競爭中，保持著高度協(xié)調(diào)的發(fā)展動力和應(yīng)變能力。作為塑造有形管理規(guī)則的制度建設(shè)工作，其實現(xiàn)成果總是有意無意地體現(xiàn)出企業(yè)文化的特征：企業(yè)的管理制度，總是體現(xiàn)著企業(yè)所有者對企業(yè)基本政策的取向，企業(yè)管理者對企業(yè)管理工作的自發(fā)詮釋；通過制度執(zhí)行和反饋，企業(yè)員工也會對企業(yè)文化具有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)知。文化通過制度反映出來，制度是文化的載體之一。

　　制度建設(shè)工作對于企業(yè)的重要性，還可以從上述四點以外的很多管理層面繼續(xù)發(fā)掘。深刻的理解和認(rèn)知，恐怕只有善于思考的管理者心里最能夠把握。當(dāng)向即將走上管理崗位的人

　　問一個問題：到任后需要馬上展開的工作是什么時，我們往往聽到相同的回答——完善管理制度，加強制度建設(shè)——從這個意義上說，制度建設(shè)的重要性不言而喻。

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　　俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業(yè)成功的重要保證�？茖W(xué)的積極的制度的建立，能降低“風(fēng)險”、堅持“勤政”、促進“發(fā)展”。 按照制度的剛性程度和作用范圍，我們可以將一個組織的制度簡單分為5種，管理制度、管理規(guī)定、管理辦法、實施細(xì)則:對及工作條例。#url#

　　制度建設(shè)是通過組織行為改進原有規(guī)程或建立新規(guī)程，以追求一種更高的效益，其大致包括三方面內(nèi)容:一是制定公共規(guī)則，二是保證規(guī)則執(zhí)行，三是堅持公平原則。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我集團正在執(zhí)行的制度有數(shù)幾十條，大致分為以下幾類:領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度、日常辦公制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、干部紀(jì)律工作制度、財務(wù)管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系統(tǒng)化與有機整合呢?

　　一、加強制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)進一步深化對制度功能的認(rèn)識，不斷加大推進工作制度化的力度。制度的功能在于規(guī)范和約束行為，由于行為主體存在人性弱點、行為能力差異以及行為環(huán)境的不斷變化，制度規(guī)范和約束的功能指向往往側(cè)重于消解人性弱點、增強行為能力和克服客觀環(huán)境不利因素。

　　制度建設(shè)的重要性。制度經(jīng)濟學(xué)中常常引用“分粥”的案例來說明制度的功能:在一個僧多粥少的廟里，人們發(fā)現(xiàn)掌勺和尚分粥有多有少，因人而異，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推選。但一段時間后，發(fā)現(xiàn)這種方法也行不通，因為誰都有私心，大家推選的掌勺和尚其實也親疏有別，難以公平。經(jīng)商量，決定輪流掌勺，一人分一頓，情況雖一時有所好轉(zhuǎn)，但時間一長，發(fā)現(xiàn)問題更多，因為個別和尚不僅分親疏貴賤，輪到自己時還又吃又藏。

　　經(jīng)過反復(fù)討論，大家決定在輪流掌勺的基礎(chǔ)上再加上一條規(guī)矩:分粥者必須最后拿剩下的那一份。這樣，問題最終得到了很好的解決。長期以來，我們對制度的功能和力量重視不夠，更多地強調(diào)思想教育和思想改造，雖然兩者都很重要，但卻有著明顯的局限性。在推進制度建設(shè)的進程中，工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因，反復(fù)出現(xiàn)的問題要從制度上找原因�！眻猿肿呖茖W(xué)化、規(guī)范化的道路，這是對制度及制度功能的深層次把握和運用。

　　二、加強制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于機制的建立完善，努力實現(xiàn)制度在更高層面的系統(tǒng)整合。在若干制度構(gòu)成的系統(tǒng)中，制度的相互作用和實際運行就構(gòu)成了機制。鄧小平同志講“制度好，可以使壞人無法任意橫行;制度不好，可以使好人無法充分地做好事，甚至?xí)�走向反面”�?/p>

　　同樣，好的機制能事半功倍，壞的機制卻使壞者更壞并造成惡性循環(huán)。壞機制的典型是“補償性反饋”。古希臘神話里有一個故事:西緒福斯背叛了宙斯，死后被打入地獄受懲罰。每天清晨，他都必須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。每當(dāng)他自以為已經(jīng)搬到山頂時，石頭就突然順著山坡滾下去。這樣西緒福斯必須重新回頭搬動石頭，艱難地挪步爬上山去。

　　對這個故事加以引申，我們可以發(fā)現(xiàn)，西緒福斯把這個石頭搬得越高，石頭就會掉得越低，他就必須花費更大的力氣才能完成任務(wù)，這就是“補償性反饋”。這個例子從反面說明了建立良性機制的重要性。過去，我們也在研究制度、制定制度，但常常由于沒有從完善機制的角度對制度進行系統(tǒng)研究，使制度不僅難以發(fā)揮預(yù)期的作用，甚至在一定條件下還會發(fā)生相反的運作。

　　三、加強制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮制度的整體功效，著力構(gòu)建科學(xué)的制度體系。在一個更為宏觀的背景中考察就會發(fā)現(xiàn)，要充分發(fā)揮制度的功能，還需要構(gòu)建一個閉合的`、關(guān)聯(lián)的、科學(xué)的制度系統(tǒng)，這個制度系統(tǒng)中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，缺少任何一部分都會造成結(jié)構(gòu)、功能和功效的缺失。

　　如領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度就需要日常辦公制度、財務(wù)管理工作制度等加以配合執(zhí)行;行政執(zhí)法工作制度就需要干部紀(jì)律工作制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度等制度來加以約束。作為一個整體，全局的各項制度之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，如果各部門的制度互相不能夠協(xié)調(diào)一致，遵守制度的人就會感到無所適從，建立完整統(tǒng)一的制度體系，應(yīng)當(dāng)將各個部門制定的內(nèi)容相似的制度進行統(tǒng)一設(shè)置。

　　四、加強制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)要不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。制度建設(shè)關(guān)鍵是要管用、可行。制度都是人訂的，人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不變的，要根據(jù)組織或團體的發(fā)展而不斷修訂，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，針對一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，建立健全科學(xué)合理、具體實在、切實可行的制度。

　　如果一項制度的出臺得到了全體組織成員的支持，這樣的制度肯定不能出臺，因為這樣的制度，肯定直接或間接地犧牲了組織結(jié)構(gòu)中某一方的利益;如果都反對，這樣的制度也不能強制推行，因為不僅法不治眾，更重要的是會造成組織結(jié)構(gòu)不同利益群體的失衡，這和組織成員都贊成所產(chǎn)生的問題是一致的。但凡好的制度，肯定是有一部分人反對，有一部分人贊成。

　　好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關(guān)聯(lián)成員的方方面面的利益，并經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)周詳?shù)恼撟C才能出臺。因此，制度應(yīng)該盡可能全面，同時組織中每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)以及利益可能波及到細(xì)小方面都要有制度的身影，如果制度與制度之間矛盾交叉，更會導(dǎo)致有關(guān)部分無法執(zhí)行，該制度效力的減弱，進而導(dǎo)致整個組織制度效用的減弱。

　　制定制度與修改不合時宜的制度可采取干部職工論證、橫向交流論證、研討論證等方式，建立科學(xué)的制度體系，通過制度保障被大多數(shù)人接受，建立制度激勵機制。 對于已經(jīng)不能適應(yīng)目前管理需要的制度，要及時地進行修訂，將不符合形勢發(fā)展需要的規(guī)定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統(tǒng)一的制度。

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