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報關(guān)員水平測試講義第1講
報關(guān)員考試考生要對報關(guān)員講義足夠了解熟悉，做到百戰(zhàn)不殆。以下是小編精心為大家整理的報關(guān)員考試講義第1講，快來學習學習!
考試介紹
一、考試的教材
二、分析06年的考試大綱
三、各個部分在考試中的比重
四、需重點掌握的重點、難點章節(jié)
五、考試的題型
六、學習建議
一、考試的教材
中國海關(guān)出版社出版的：
1、《報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材》
2、《進出口商品名稱與編碼》
3、《2001—2005年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試試題新解》
二、分析06年的考試大綱
(一)考試的內(nèi)容包括四部分：
第一：報關(guān)專業(yè)知識
第二：報關(guān)專業(yè)技能
第三：是與報關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度
第四：報關(guān)相關(guān)基礎知識
變動的地方：
第一部分：報關(guān)專業(yè)知識把05年教材第一章報關(guān)概述和第二章報關(guān)與海關(guān)管理的內(nèi)容合并到一起，作為06年第一章的內(nèi)容“報關(guān)與海關(guān)管理”，內(nèi)容編排上做了調(diào)整。原來的第三章的內(nèi)容報關(guān)與對外貿(mào)易管制，增加了一些內(nèi)容，變動的地方很小。
第二個部分是報關(guān)專業(yè)技能1、把05年教材第四章報關(guān)程序的第八節(jié)“與報關(guān)相關(guān)的海關(guān)事務”單獨拿出來作為一章，另外增加了兩個內(nèi)容，一個是海關(guān)統(tǒng)計制 度，一個是海關(guān)稽查制度，組成06年的第七章的內(nèi)容 其他與報關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度。2、05年教材“第三節(jié)的保稅貨物”這節(jié)的內(nèi)容，在06年的教材中，把保稅貨物分開，分為兩節(jié)的的內(nèi)容，分為：保稅加 工貨物、保稅物流貨物3、商品歸類部分的內(nèi)容，查找商品的編碼的方法是沒有什么變化的，考試的時候要用的是當年的編碼書。4、進出口稅費部分的內(nèi)容，變動 的地方也很小，增加了一個滑準稅的內(nèi)容。06年對于棉花增收滑準稅，增加了這個內(nèi)容，在第四節(jié)計算的例題中也增加了關(guān)于滑準稅的計算例。5、報關(guān)單填制
第三部分：與報關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度1、把05年第四章第八節(jié)的內(nèi)容抽出來，增加“海關(guān)統(tǒng)計制度”、“海關(guān)稽查制度”兩節(jié)的內(nèi)容。作為06年教材第7 章的內(nèi)容。2、附錄部分的法律法規(guī)，也發(fā)生了變化。法律只留了一個《海關(guān)法》，其他的法律例如《對外貿(mào)易法》、《商品檢驗法》《刑法》的內(nèi)容都刪掉了。法 規(guī)部分刪掉了《貨物進出口管理條例》、《技術(shù)進出口管理條例》，這兩個條例是依據(jù)對外貿(mào)易法來制定的，對外貿(mào)易法刪掉了，這兩個法規(guī)也會隨之刪掉的。增加 了一個《海關(guān)統(tǒng)計條例》以及《進出口貨物原產(chǎn)地條例》。
第四部分：報關(guān)相關(guān)基礎知識在今年的大綱中只包括了國際貿(mào)易實務部分的內(nèi)容。經(jīng)貿(mào)地理和實時政治部分的內(nèi)容已經(jīng)不再作為考試的內(nèi)容。原來的經(jīng)貿(mào)地理的內(nèi)容，要求掌握主要貿(mào)易國(地區(qū))及重要港口的中英文名稱。
※《進出口商品名稱與編碼》考試的時候帶進考場的，同學們不要在書上做任何標記，否則考試的時候會以作弊論處。
※《2001—2005年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試試題新解》把知識點弄明白
三、各個部分在考試中的比重
第一部分：報關(guān)專業(yè)知識：包括：第一章報關(guān)與海關(guān)管理第二章報關(guān)與對外貿(mào)易管制。在歷年考試中占的分值是30分左右。這部分的內(nèi)容要求記憶的內(nèi)容比較多。以單選題、多選、判斷題方式出題。
第二部分：報關(guān)專業(yè)技能：包括：第三章 報關(guān)程序 第四章 進出口商品歸類 第五章 進出口稅費 第六章 報關(guān)單填制這部分是報關(guān)員考試的重點內(nèi)容，在歷年考試中占的分值是130分左右。涉及到考試的所有題型：單選、多選、判斷、綜合實務題、商品歸類、報關(guān)單 填制、查找報關(guān)單填制錯誤�？疾榭忌幕静僮骷寄芩�，以及運用知識解決問題的能力。
第三個部分：與報關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度包括：第七章 附錄部分的7部相關(guān)的法律法規(guī)。這部分內(nèi)容以單選題、多選、判斷題方式出題。屬于記憶的內(nèi)容，在歷年考試中占的分值是20分左右。
第四部分：報關(guān)相關(guān)基礎知識 即國際貿(mào)易實務部分的內(nèi)容，10-15分左右。
四、考試題型：
一、單項選擇題 25題，25*1=25分;
二、多項選擇題 25題，25*2=50分;
三、判斷正誤題 25題，25*1=25分;(倒扣分的題)
四、綜合實務題 兩道案例，每個案例有5道題，每題2分。5*2=10;10*2=20分;(不定項選擇題)
五、商品歸類 20題，20*2=40分;
六、報關(guān)單填制 20題，20*1=20分;
七、查找報關(guān)單填制錯誤 5*2=10;10*2=20分
五、復習過程中要重點掌握的章節(jié)
◆ 第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物及報關(guān)程序(30-35分左右)
◆ 第四章 進出口商品歸類 (40-45分左右) 04、05年都是考了43分。除了出商品歸類的題以外，單選、多選、判斷也會出題。
◆ 第六章 進出口貨物報關(guān)單填制 (40-45分左右) 04、05年都是考了43分
六、學習建議
◆教材要看三遍以上
◆第一遍：通讀。全部的內(nèi)容都看一遍。
◆第二遍：精讀。要求能夠理解教材內(nèi)容。
◆第三遍：重點復習重點章節(jié)，通過做練習強化記憶記憶學過的內(nèi)容。
◆最后總復習，做模擬題、歷年真題，對薄弱的環(huán)節(jié)，復習教材中相應的章節(jié)
報關(guān)
考試要求：
1、掌握報關(guān)的概念、范圍、分類
2.掌握報關(guān)單位的概念、分類、海關(guān)注冊登記、報關(guān)行為規(guī)則、法律責任
3.掌握報關(guān)員的概念、資格及執(zhí)業(yè)管理、法律責任
4.熟悉報關(guān)活動相關(guān)人的概念、分類、法律責任
5.熟悉海關(guān)的性質(zhì)、任務、權(quán)力、管理體制與機構(gòu)設置
6.熟悉海關(guān)管理的法律體系
7.了解報關(guān)行業(yè)協(xié)會的基本情況、業(yè)務范圍
第一節(jié) 報關(guān)
一、報關(guān)
是指進出口貨物的收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務的全過程。
二、報關(guān)的范圍：
(一)、進出境運輸工具主要包括以載運人員、貨物、物品進出境，并在國際間運營的各種境內(nèi)或 境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等。
(二)、進出境貨物
�、僖话氵M口出貨物;
�、诒６愗浳�;
�、蹠簻蔬M出境貨物;
�、芴囟p免稅進出口貨物;
�、葸^境、轉(zhuǎn)運和通運貨物;
�、奁渌M出境貨物
(三)、進出境物品
�、龠M出境的行李物品 ②郵遞物品 ③其他物品
三、報關(guān)的分類
(一)、按報關(guān)對象分為：1、運輸工具報關(guān) 2、貨物報關(guān) 3、物品報關(guān)
(二)、按報關(guān)的目的分為1、進境報關(guān) 2、出境報關(guān)
(三)、按報關(guān)活動實施者的不同分為：1、自理報關(guān) 2、代理報關(guān)(又分為直接代理和間接代理)
1、自理報關(guān)：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務稱為自理報關(guān)。
2、代理報關(guān)：指接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報關(guān)業(yè)務的行為。
(1)直接代理是：以委托人的名義進行報關(guān)。
(2)間接代理：是代理報關(guān)企業(yè)在進行報關(guān)的時候以自己的名義進行報關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務的國際貨物運輸代理業(yè)務。
例1：A公司是一家報關(guān)企業(yè)，B公司是一家外貿(mào)公司，B公司進口的貨物委托A公司來報關(guān)，A公司進行報關(guān)的行為就叫做代理報關(guān)。
在報關(guān)時，A公司是以B公司的名義進行報關(guān)的，則此報關(guān)行為屬于直接代理報關(guān)。在實際的業(yè)務中，普遍采用的都是直接代理。
例2：A公司是一家快遞公司，有公司委托快遞公司進行報關(guān)，那么在報關(guān)的時候，以快遞公司的名義進行報關(guān)的，這種就屬于間接代理報關(guān)。
四、報關(guān)的基本內(nèi)容報關(guān)的基本內(nèi)容包括進出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內(nèi)容。(一)、進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容進出境運輸工具報關(guān)的主要內(nèi)容是如實向海關(guān)申報：
1、運輸工具所載旅客人數(shù)
2、進出口貨物數(shù)量
3、裝卸時間
運輸工具申明主要內(nèi)容有：
�、龠\輸工具進出境時間、航次;
�、谶\輸工具進出境時所載運貨物情況
�、圻\輸工具服務人員名單及其自用物品、貨幣、金銀情況
④運輸工具所載旅客情況
�、葸\輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況
�、奁渌枰蚝ｊP(guān)申報清楚的情況
�、哌\輸工具從事國際合法性運輸設備相關(guān)證明文件
(二)、進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容。進出境貨物的報關(guān)比較復雜，報關(guān)單位除了要向海關(guān)報告其進出境的情況外，還需要對部分貨物繳納進出口稅費。
(三)、進出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容
1、進出境行李物品的報關(guān) 世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。
(1)、“綠色通道制度”是指帶有綠色標志的通道適用于：攜帶物品在數(shù)量上和價值上都沒有超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。
(2)、“紅色標志的通道制度”適用于攜運有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。
※以上的旅客是從非航空口岸入境。
(3)、從航空口岸進出境的旅客，除了按規(guī)定享有免驗的和海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客以，都要填寫《申報單》。
�、僭谏陥髥紊陥笫马椫羞x擇“否”的進出境旅客，可以選擇綠色通道通關(guān)。
�、谌绻陥髥紊陥笫马椫羞x擇“是”，那么在申報單的下半部分寫上品名，價值等內(nèi)容，選擇紅色通道，海關(guān)按規(guī)定驗收。
2、進出境郵遞物品的報關(guān)：寄件人填寫“報稅單”，“報稅單”和“綠色標簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。
第二節(jié) 海關(guān)
一、海關(guān)的性質(zhì)與任務
(一)海關(guān)的性質(zhì)
1、海關(guān)是國家的行政機關(guān)
2、海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)
①海關(guān)實施監(jiān)督管理的范圍是：進出關(guān)境及與之有關(guān)的活動; 我國是國境大于關(guān)境。歐盟則相反，是國境小于關(guān)境。
�、诤ｊP(guān)實施監(jiān)督管理的對象是：所有進出關(guān)境的運輸工具、貨物、物品;
例：判斷題海關(guān)是國家進出國境的監(jiān)督管理機關(guān)。
答案：錯解析：海關(guān)是國家進出關(guān)境的監(jiān)督管理機關(guān)。
3、海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動
《海關(guān)法》是管理海關(guān)事務的基本法律規(guī)范。 修正后的《海關(guān)法》于2001年1月1日起實施。
(二)海關(guān)的任務(1、監(jiān)管 2、征稅 3、查緝私運 4、編制海關(guān)統(tǒng)計)
1、監(jiān)管
例：判斷題在海關(guān)的四項基本任務里面，征稅是海關(guān)最基本的任務，海關(guān)的其他任務都是在征稅工作的基礎上進行的
答案：錯 解釋：監(jiān)管是海關(guān)最基本的任務，海關(guān)的其他任務都是在監(jiān)管工作的基礎上進行的。
2、征稅
海關(guān)征稅工作的基本法律是《海關(guān)法》、《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》，
3、查緝私運查緝私運是海關(guān)為保證順利完成監(jiān)管和征稅等任務而采取的保障措施。
4、編制海關(guān)統(tǒng)計
海關(guān)統(tǒng)計是以實際進出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，是國家進出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分。進出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計。
※結(jié)合教材P455，附錄部分新增加的法規(guī)《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計條例》來復習。
二、我國海關(guān)的法律體系
我國對“海關(guān)法律體系”采取了國家最高權(quán)利機關(guān)、國務院和海關(guān)總署三級立法的體制。
以海關(guān)法為母法，以國務院審定的有關(guān)單行條例和海關(guān)總署單獨制定或會同國家其他行政機關(guān)共同制定的實施細則和單行管理辦法為補充的三級海關(guān)法律體系。
(一)海關(guān)法海關(guān)法于1987年1月22日通過的，并于同年的7月1日實施。在2000年7月8日通過了對海關(guān)法進行修改的決定，并且這個時間大家要掌握，修正后的海關(guān)法實施的時間，是在2001年1月1日實施的。
(二)行政法規(guī)主要有5個法規(guī)《關(guān)稅條例》、《稽查條例》、《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》、《行政處罰實施條例》、《統(tǒng)計條例》
(三)海關(guān)規(guī)章及其他規(guī)范性文件例如說《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》《報關(guān)員記分考核辦法》等
三、海關(guān)的權(quán)力
(一)、海關(guān)的權(quán)力的特點特征：單方性、強制性、無償性。
特點：特定性、獨立性、效力先定性、優(yōu)益性
(二)、海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容(包括7個方面的內(nèi)容)
1、行政許可權(quán)
2、稅費征收權(quán)
3、行政檢查權(quán)
4、行政強制權(quán)
5、行政處罰權(quán)
6、其他權(quán)力
※重點掌握第3個權(quán)力：“行政監(jiān)督檢查權(quán)”和第 4個權(quán)力：“行政強制權(quán)”
3、“行政監(jiān)督檢查權(quán)”又包括7個方面的內(nèi)容：①檢查權(quán) ②查驗權(quán) ③施加封志權(quán) ④查閱、復制權(quán) ⑤查問權(quán) ⑥查詢權(quán) ⑦稽查權(quán)
�、贆z查權(quán)：A、對于進出境運輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制
B、對有私運嫌疑的運輸工具：
a.在兩區(qū)內(nèi)：可直接檢查 b.在兩區(qū)外：經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準。
C、有藏匿私運貨物、物品嫌疑的場所：
a.在兩區(qū)內(nèi)：在兩區(qū)內(nèi)，可直接檢查
b.兩區(qū)外：須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準。
D、對于私運嫌疑人身體的檢查，要在兩區(qū)內(nèi)進行
★不能檢查公民住處。
⑦稽查權(quán)的監(jiān)管期限(時間要掌握)
4“行政強制權(quán)”又包括有8個方面的內(nèi)容
�、倏哿魴�(quán)
�、跍䦂�、滯納金征收權(quán)
�、厶崛∝浳镒冑u、先行變賣權(quán)
�、軓娭瓶劾U權(quán)和變價抵繳關(guān)稅權(quán)(海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握�？键c)
�、荻愂毡Ｈ�(海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握，考點)
�、薜掷U、變價抵繳罰款權(quán)
�、咂渌厥庑姓䦶娭�
(三)海關(guān)權(quán)力行使的基本原則
1、合法原則
2、適當原則
3、依法獨立行使原則
4、依法受到保障原則
四、海關(guān)的管理體制與機構(gòu)
1、海關(guān)的領導體制：是集中統(tǒng)一的垂直領導體制
2、海關(guān)的設關(guān)原則：對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中的地點
3、海關(guān)的組織機構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)
4、海關(guān)緝私警察機構(gòu)由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建私運犯罪偵察局，設在海關(guān)總署。實行海關(guān)總署和公安部雙重領導，以海關(guān)領導為主的體制。
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