7月26日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國務(wù)院58號文)。隨后，國務(wù)院7部委聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約處汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(交通部60號令)。

　　與以往出租汽車行業(yè)管理辦法不同的是，《指導(dǎo)意見》和《暫行辦法》對出租汽車的業(yè)態(tài)作出了嚴(yán)格的界定，即出租汽車分巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，巡游出租汽車為傳統(tǒng)出租車，而網(wǎng)約車則嚴(yán)禁巡游拉客。

　　據(jù)蘭州市城運(yùn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，巡游出租車與網(wǎng)約車，均是此次我國出租車行業(yè)改革的重點(diǎn)。

　　而對于蘭州來說，近年來已采取一系列措施對傳統(tǒng)出租車行業(yè)進(jìn)行了深入的改革，行業(yè)改革步伐在全國位居前列，如早已取消出租車有償使用費(fèi);完成出租車經(jīng)營權(quán)改革，目前全市所有28家車行均為公司化經(jīng)營;降低出租車押金及承租金等。因此，蘭州市出租車行業(yè)改革的重點(diǎn)在網(wǎng)約車方面，巡游出租車的改革任務(wù)不大。

　　根據(jù)需求控制網(wǎng)約車規(guī)模數(shù)量

　　據(jù)介紹，此次網(wǎng)約車改革由國家交通部制定大的框架，各地方制定符合地方實(shí)際的網(wǎng)約車管理規(guī)定。蘭州市也將在這一框架下探索制定符合實(shí)際情況的新舊出租車業(yè)態(tài)融合發(fā)展的管理辦法，網(wǎng)約車行業(yè)改革的重點(diǎn)，主要集中在規(guī)模數(shù)量、車型、價(jià)格、監(jiān)管、準(zhǔn)入條件、經(jīng)營期限等方面。

　　其中，在規(guī)模數(shù)量方面，據(jù)測算，省會城市每千人擁有3輛-4輛出租車，即可滿足乘客的出行需求。到2017年，蘭州市傳統(tǒng)出租車保有量將達(dá)到11000輛，全市常住人口(約360萬)加流動人口按500萬計(jì)算，全市出租車需求量約為1.5萬-2萬輛。

　　因此，全市網(wǎng)約車的規(guī)模數(shù)量將根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行控制。“無論從道路交通承載能力出發(fā)，還是考慮新舊業(yè)態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，網(wǎng)約車的數(shù)量都不能無序增加。”蘭州市城運(yùn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

　　在車型方面，網(wǎng)約車必須高于巡游車，以達(dá)到為乘客提供差異化服務(wù)的效果。

　　在價(jià)格方面，《暫行辦法》規(guī)定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)由市場價(jià)與政府指導(dǎo)價(jià)相結(jié)合，蘭州市的網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)如何確定，將結(jié)合蘭州市居民收入、行業(yè)特點(diǎn)等實(shí)際情況，或?qū)⒅贫ǔ醪降膬r(jià)格區(qū)間，最終由蘭州市政府批準(zhǔn)。

　　“從各地的實(shí)際情況來看，如北京等城市，降雨天氣出行高峰期網(wǎng)約車價(jià)格高達(dá)平時(shí)的5-8倍，因此實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)并不利于乘客。若政府定價(jià)，網(wǎng)約車價(jià)格肯定要高于巡游車。”該負(fù)責(zé)人介紹。

　　在監(jiān)管方面，所有網(wǎng)約車必須在政府監(jiān)管之下運(yùn)營，交通運(yùn)輸部將建立全國性的網(wǎng)約車監(jiān)管平臺，蘭州市也將建立地方性網(wǎng)約車監(jiān)管平臺。

　　在準(zhǔn)入條件方面，所有網(wǎng)約車必須加裝行業(yè)管理規(guī)定的衛(wèi)星定位、應(yīng)急報(bào)警、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)等設(shè)備。

　　同時(shí)，網(wǎng)約車新政廢除了使用年限達(dá)到8年后報(bào)廢的規(guī)定，改為行駛里程達(dá)到60萬公里時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢，“已到8年但未達(dá)到60萬公里的，可轉(zhuǎn)出網(wǎng)約車行業(yè)進(jìn)行非營運(yùn)性使用。”

　　另外，與巡游出租車駕駛員相同，網(wǎng)約車駕駛員也需要取得出租車行業(yè)從業(yè)資格證，并具備3年以上駕駛經(jīng)歷，無交通肇事、危險(xiǎn)駕駛記錄，無吸毒記錄，無酒后駕駛記錄，無暴力犯罪記錄，連續(xù)3個(gè)記分周期未記滿12分記錄等條件。

　　在經(jīng)營期限方面，蘭州市傳統(tǒng)出租車經(jīng)營期限由8年縮短至6年，網(wǎng)約車也將結(jié)合實(shí)際情況確定其經(jīng)營期限。

　　此外，根據(jù)(傳統(tǒng))出租車行業(yè)改革思路，蘭州市還計(jì)劃對全市所有出租車的標(biāo)識進(jìn)行統(tǒng)一，此次網(wǎng)約車改革過程中，也將考慮是否對網(wǎng)約車進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識。

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