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2016招標(biāo)師案例分析演練題
簡答題
1、某市政府信息處理中心計劃采購某電子專利產(chǎn)品，預(yù)計采購金額在1500萬元，經(jīng)了解，只能從唯一供應(yīng)商B處采購，采購人經(jīng)主管預(yù)算部門同意，擬采用單一來源采購，但采購人不知如何處理，委托A采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行單一來源采購，發(fā)生了如下事件：
事件1 代理機(jī)構(gòu)A在報財政部門批準(zhǔn)前，在省級以上財政部門指定媒體上公示，并將公示情況一并報財政部門。公示期為3個工作日。
事件2 公示的內(nèi)容如下：
(一)采購人、采購項目名稱和內(nèi)容;
(二)擬采購的貨物或者服務(wù)的說明;
(三)擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址;
(四)公示的期限;
(五)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、財政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。
事件3 在公示期內(nèi)，有供應(yīng)商C對此單一來源采購方式有異議，將書面意見反饋給了采購人及代理機(jī)構(gòu)A。
事件4 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到對采用單一來源采購方式公示的異議后，在公示期滿后3個工作日內(nèi)，組織了補(bǔ)充論證，并將異議意見、論證意見與公示情況一并報相關(guān)財政部門。
事件5 采購代理機(jī)構(gòu)組織了具有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價格并保證采購項目質(zhì)量。單一來源采購人員編寫了協(xié)商情況記錄，但有一位的采購人員對協(xié)商情況記錄有異議，并拒絕在記錄上簽字也不書面說明理由。
事件6 供應(yīng)商B最終報價為1800萬元，超過了此次采購預(yù)算。
【問題】
1.事件1中代理機(jī)構(gòu)的不妥之處，并說明理由。
2.事件2 的公示內(nèi)容是否完整，如不完整，請說明理由。
3.事件3 中供應(yīng)商C的異議是否有問題，如有問題，給出正確做法。
4.事件4 中代理機(jī)構(gòu)組織了補(bǔ)充論證，對補(bǔ)充論證結(jié)果應(yīng)如何處理。
5.對事件5中有異議的采購人員拒絕簽字，應(yīng)如何處理?
6.針對事件6 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)如何處理。
2、 某依法進(jìn)行招標(biāo)的政府投資建設(shè)工程項目已核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開招標(biāo)，招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制工程量清單及招標(biāo)控制價，招標(biāo)人提出以下要求：
要求1：考慮到該項目建設(shè)工期緊，為縮短招標(biāo)時間，要求采用邀請招標(biāo)方式，招標(biāo)文件發(fā)售時間為3日。
要求2：為控制工程造價，工程造價咨詢單位編制的招標(biāo)控制價不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算的95%。
要求3：為防止投標(biāo)人惡意低價競標(biāo)，規(guī)定本次招標(biāo)的最低投標(biāo)限價為招標(biāo)控制價的85%。
要求4：為加強(qiáng)監(jiān)督，邀請項目所在地的行政監(jiān)督部門某處長擔(dān)任本項目評標(biāo)專家。
項目如期開標(biāo)，在開標(biāo)過程中發(fā)生以下事件：
事件1：投標(biāo)人A未按招標(biāo)文件規(guī)定遞交投標(biāo)保證金，于是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)場宣布投標(biāo)人A的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)。
事件2：投標(biāo)截止時間為上午10點00分，接收地點為開標(biāo)現(xiàn)場會議室。投標(biāo)人B開標(biāo)當(dāng)日9時59分進(jìn)入該會議室大門，將投標(biāo)文件遞交給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的時間是10時01分，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)拒收該文件。
事件3：行政監(jiān)督部門某科長檢查投標(biāo)文件密封情況，宣布所有投標(biāo)文件均密封完好。
事件4：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員依次拆封所有已接收的投標(biāo)文件，且依次公布了投標(biāo)人的投標(biāo)報價、投標(biāo)保證金遞交情況，工期等內(nèi)容。投標(biāo)人C的投標(biāo)文件中投標(biāo)投標(biāo)報價小寫2234567元，大寫為貳佰貳拾叁肆仟伍佰陸拾柒元，唱標(biāo)人員核查投標(biāo)文件，最終宣布其投標(biāo)報價為貳佰貳拾叁萬肆仟伍佰陸拾柒元。所有投標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場未提出異議，投標(biāo)人C的委托代理人在開標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)。
事件5：所有投標(biāo)人離開開標(biāo)現(xiàn)場后，投標(biāo)人D向招標(biāo)人提出書面異議，內(nèi)容為：“投標(biāo)人C的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場否決。”
【問題】
1.逐一指出招標(biāo)人要求1-4中得不妥之處，簡要說明理由。
2.逐一指出事件1-4中得不妥之處，簡要說明理由。
3.招標(biāo)人是否應(yīng)接受事件5中投標(biāo)人D的書面異議?簡要說明理由。
4.假設(shè)工程造價咨詢單位編制的招標(biāo)控制價超過經(jīng)批準(zhǔn)的相應(yīng)工程的初步設(shè)計概算，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如何處理?簡要說明理由。
3、某事業(yè)單位依法必須招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目，設(shè)備采購金額在外匯1000萬美元以上。開標(biāo)后，招標(biāo)人從建設(shè)工程綜合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成評標(biāo)委員會，王某為招標(biāo)人代表，王某在本單位主管設(shè)備8年。評標(biāo)委員會共有王某和A、B、C、D、E、F六位評委參加。其中B是國內(nèi)知名專家，A、C、F在同一工作單位。
招標(biāo)文件同時規(guī)定，評標(biāo)采用最低評標(biāo)價法;評標(biāo)價量化因素及價格調(diào)整方法如下：
(1)以招標(biāo)文件規(guī)定的交換時間為基礎(chǔ)，每超過交換時間1周，其評標(biāo)價格在投標(biāo)總價的基礎(chǔ)上增加1%，不足一周按一周計算，提前交貨，不考慮降低評標(biāo)價。
(2)一般性能及參數(shù)任何一項存在負(fù)偏離，其評標(biāo)價格將在其投標(biāo)總價的基礎(chǔ)上增加1%，最多負(fù)偏離不得超過10項。
(3)開標(biāo)當(dāng)日按規(guī)定可以使用的匯率折算標(biāo)準(zhǔn)為： 1人民幣=0.146美元。
(4)設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅10%，增值稅17%，招標(biāo)人招標(biāo)的范圍和數(shù)量無調(diào)整。
投標(biāo)人X報價為1100萬美元CIF天津，算術(shù)錯誤為-100萬美元，投標(biāo)人X隨開標(biāo)一覽表遞交了一份降價聲明，承諾在投標(biāo)價的基礎(chǔ)上優(yōu)惠10%，交貨時間超過規(guī)定交換時間22天，投標(biāo)設(shè)備一般條款及參數(shù)存在5項負(fù)偏差和5項正偏差，國內(nèi)運保費10萬人民幣。
評標(biāo)過程中，為節(jié)省時間，提高效率，同時考慮各個專家的特長，主任王某要求從評標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉膶＜颐咳素?fù)責(zé)一份投標(biāo)文件的評審。評標(biāo)活動進(jìn)行到一半時，評標(biāo)專家B發(fā)現(xiàn)有某投標(biāo)人自己有利害關(guān)系，于是提出回避申請，要求招標(biāo)人更換評標(biāo)專家，出于對專家B人品和能力的信任，王某予以挽留，繼續(xù)參加評標(biāo)。評標(biāo)專家C在評標(biāo)過程中接到單位電話，單位發(fā)生重大生產(chǎn)質(zhì)量事故，需要立即回廠處理，于是，C將已經(jīng)自己基本完成的評審表交給王某后離開評標(biāo)現(xiàn)場。
招標(biāo)人隨即從代理機(jī)構(gòu)中指定了一具備評標(biāo)專家資格的專業(yè)技術(shù)人員M在C的評審表上完成剩余評標(biāo)工作，由于工作量太大，其余評委在原計劃時間都沒有完成評審工作，3名專家提出當(dāng)天已無法完成工作，要求延長評標(biāo)時間。
考慮到工程項目時間急迫，招標(biāo)人召開緊急會議，堅持要求評標(biāo)必須按計劃完成，評標(biāo)專家辛苦一下，多給予每人1000元的評標(biāo)專家費。于是評標(biāo)專家同意，草草結(jié)束了評標(biāo)工作。
評審?fù)戤吅�，考慮到A和C在同一工作單位相互熟悉，于是專家A對專家C負(fù)責(zé)，在C的評審記錄上模仿C簽字，B和D沒有簽字。招標(biāo)人依據(jù)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)為評標(biāo)報告有效，依據(jù)評委會推薦的候選人確定第一名為中標(biāo)人。
【問題】
1.評委會的組成是否合法，簡要說明理由。
2.請計算投標(biāo)人X的評標(biāo)價格。(計算結(jié)果和過程保留小說點兩位)
3.指出評標(biāo)過程的不妥之處，并簡要說明理由。
4、某建設(shè)單位準(zhǔn)備建-座圖書館，建筑面積5 000 m2，預(yù)算投資400萬元，建設(shè)工期為10個月。工程采用公開招標(biāo)的方式確定承包商。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建筑法》的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門提出了招標(biāo)申請書，得到了批準(zhǔn)。
建設(shè)單位依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行公開招標(biāo)。
問題
簡述施工招標(biāo)的公開招標(biāo)程序。
5、某幢高層寫字樓建設(shè)項目，業(yè)主委托某監(jiān)理單位進(jìn)行施工階段(包括施工招標(biāo))監(jiān)理。該工程邀請甲、乙、丙3家施工企業(yè)進(jìn)行總價投標(biāo)。評標(biāo)采用四項指標(biāo)綜合評分法。四項指標(biāo)及權(quán)數(shù)分別為：投標(biāo)單位的業(yè)績與信譽(yù)0.10，施工管理能力0.15，施工組織設(shè)計合理性0.25，投標(biāo)報價0.50。各項指標(biāo)均以100分為滿分。
其中，投標(biāo)報價的評定方法是：
(1)計算投標(biāo)企業(yè)報價的平均值。
根據(jù)開標(biāo)結(jié)果，該工程標(biāo)底為5 760萬元。甲企業(yè)投標(biāo)報價5 689萬元，乙企業(yè)投標(biāo)報價5 828萬元，丙企業(yè)投標(biāo)報價5 709萬元。
已知投標(biāo)企業(yè)的其他指標(biāo)得分見表4—15。
表4—15投標(biāo)企業(yè)的其他指標(biāo)得分
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評標(biāo)指標(biāo) |
甲投標(biāo)企業(yè) |
乙投標(biāo)企業(yè) |
丙投標(biāo)企業(yè) |
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業(yè)績與信譽(yù) |
92 |
90 |
85 |
|
施工管理能力 |
96 |
90 |
80 |
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施工組織設(shè)計 |
90 |
92 |
78 |
|
投標(biāo)報價 |
|
|
99.24 |
問題
1.計算甲、乙兩家投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報價得分，并填入表4—15中。
2.計算各投標(biāo)企業(yè)的綜合評分，并確定第-中標(biāo)企業(yè)。
6、 某工程項目，有A、B、C、D、E、F、G、H 8家施工單位通過了資格預(yù)審，并于規(guī)定的時間購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)截止時間是10月18日下午4時。
10月19日下午，由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。開標(biāo)時，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封并宣讀各投標(biāo)單位的名稱、投標(biāo)價格、工期和其他主要內(nèi)容。
評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定，共有4人組成，其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)專家1人，技術(shù)專家1人。評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)A施工單位投標(biāo)報價大寫金額小于小寫金額;C施工單位投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)單位報價且未能合理說明理由;D施工單位投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了公章;F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求;H施工單位投標(biāo)文件中某分項工程的報價有個別漏項。
建設(shè)單位最終確定C施工單位中標(biāo)，并在中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天，與該施工單位簽訂了施工合同。之后雙方又另行簽訂了-份合同金額比中標(biāo)價降低10%的協(xié)議。
問題
1.A、C、D、F、H 5家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)?說明理由。
2.請指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。
3.請指出評標(biāo)委員會成員組成的不妥之處，說明理由。
4.指出建設(shè)單位在施工合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。
7、某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項目全過程總承包(即EPC模式)的公開招標(biāo)工作。根據(jù)實際情況和建設(shè)單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定后即開始招標(biāo)，確定的招標(biāo)程序如下：
(1)成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);
(2)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo);
(3)發(fā)出投標(biāo)邀請書;
(4)對報名參加的投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請投標(biāo)人;
(5)向所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件;
(6)召開投標(biāo)預(yù)備會;
(7)招標(biāo)文件的澄清與修改;
(8)建立評標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評標(biāo)、定標(biāo)辦法;
(9)召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)書;
(10)組織評標(biāo);
(11)與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清;
(12)決定中標(biāo)單位;
(13)發(fā)出中標(biāo)通知書;
(14)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。
問題
1.指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處。
2.該工程共有7家投標(biāo)人投標(biāo)，在開標(biāo)過程中，出現(xiàn)如下情況：
(1)其中1家投標(biāo)人的投標(biāo)書沒有按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)作無效投標(biāo)處理;
(2)其中1家投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復(fù)印件，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)作無效投標(biāo)處理;
(3)開標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的5家投標(biāo)人中，有1家的投標(biāo)報價與標(biāo)底價格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場商議，也作為無效投標(biāo)處理。
指明以上處理是否正確，并說明原因。
3.假設(shè)該工程有效標(biāo)書經(jīng)評標(biāo)專家的評審，其中A、B、C三家投標(biāo)單位投標(biāo)方案的有關(guān)參數(shù)，見表2—5。
表2—5各投標(biāo)方案有關(guān)參數(shù)表
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建設(shè)期費用支出(TY元) |
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項目運營期的年運營 |
工程報廢時的殘值 |
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投標(biāo)方案 |
第1年末 |
第2年末 |
項目運營期(年) |
成本(萬元) |
回收(萬元) |
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A |
250 |
240 |
15 |
25 |
10 |
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B |
300 |
330 |
20 |
10 |
20 |
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C |
240 |
240 |
15 |
15 |
20 |
若基準(zhǔn)折現(xiàn)率為10%，且已知A方案壽命期年費用為72.40萬元;B方案壽命期年費用為69.93萬元。試計算C方案壽命期年費用，并利用年費用指標(biāo)對三個投標(biāo)方案的優(yōu)劣進(jìn)行排序(小數(shù)點后保留兩位)。
4.建設(shè)單位從建設(shè)項目投資控制角度考慮，傾向于采用固定總價合同。固定總價合同具有什么特點?
8、 某使用國有資金的建設(shè)項目，工程建設(shè)投資額約15 000萬元，其中建筑工程費為8 000萬元，建設(shè)單位按規(guī)定委托-家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。在招標(biāo)過程中，發(fā)生了以下事件：
事件1：在完成項目審批手續(xù)，自有資金已到位，初步設(shè)計概算已完成，銀行貸款資金正在積極落實的條件下，建設(shè)單位要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)立即組織項目的施工招標(biāo)，但招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為施工招標(biāo)條件還不具備。
事件2：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時，建設(shè)單位要求在招標(biāo)文件的“投標(biāo)人須知”中寫入下列4點內(nèi)容：(1)招標(biāo)保證金額為投標(biāo)總價的2%，以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式繳納;(2)投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天;(3)開標(biāo)的地點在建設(shè)單位辦公樓三樓會議室;(4)采用聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體成員中資質(zhì)等級最高的單位與招標(biāo)人簽訂工程承包合同。
問題
1.事件1中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的說法是否正確?說明理由。
2.事件2中，建設(shè)單位所提4點要求是否妥當(dāng)?請逐條判別并說明理由。
9、 某大型計算機(jī)政府采購項目，經(jīng)批準(zhǔn)采用詢價方式采購，采購人按照以下程序組織了本次采購。
(1)成立了4人詢價小組，其中采購人代表1人，為行政處處長;從財政部門組建的政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家3人;
(2)采購人編制了詢價采購文件，并確定了采購項目評審成交標(biāo)準(zhǔn);
(3)在符合資格條件的供應(yīng)商中，詢價小組邀請了A、B兩家供應(yīng)商參加報價;
(4)向供應(yīng)商A、B發(fā)售詢價文件;
(5)組織公開競價，詢價小組唱出供應(yīng)商A、B的首次報價分別為220萬元和230萬元;詢價小組要求A、B現(xiàn)在再次競價，最終A、B報價分別為206萬元和214萬元。
(6)詢價小組以210萬元為評審基準(zhǔn)價，對供應(yīng)商的報價及其他問價進(jìn)行了綜合打分，并按得分由高到底的排序依次推薦成交供應(yīng)商;
(7)根據(jù)評審結(jié)果，兩家供應(yīng)商的產(chǎn)品和報價均符合要求，但供應(yīng)商得分最高，采購人依據(jù)高分優(yōu)先的原則確定了供應(yīng)商B為成交供應(yīng)商;
(8)采購人與成交供應(yīng)商簽訂合同。
問題：
逐一指出該項目采購過程中的不妥之處，并分別說明理由。
10、 某機(jī)械設(shè)備安裝工程項目，業(yè)主擬通過招標(biāo)確定施工承包商，業(yè)主經(jīng)過資格預(yù)審確定了 A、B、C、D、E、F六家投標(biāo)人作為潛在投標(biāo)人，這六家潛在投標(biāo)人在投標(biāo)時出現(xiàn)以下情況：
A投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時主要依據(jù)設(shè)計圖樣、工程量表、其他投標(biāo)人的投標(biāo)書、有關(guān)法律法規(guī)等。
B投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時，首先確定了上級企業(yè)管理費及工程風(fēng)險和利潤，接著開始計算工料及單價。
C投標(biāo)人在編制施工方案時，主要從工程量要求、技術(shù)要求、施工設(shè)備要求、施工利潤要求、質(zhì)量要求五個方面綜合考慮。
D投標(biāo)人的投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件的各項要求編制后，另外附加了工期需延長10d的條件。
E投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前遞交了一份補(bǔ)充文件提高了投標(biāo)報價。
F投標(biāo)人的投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)由本單位的經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員組成。
問題
1.A投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時的主要依據(jù)是否妥當(dāng)?說明理由。
2.B投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時的步驟是否恰當(dāng)?如不恰當(dāng)，請改正。
3.C投標(biāo)人在編制施工方案時考慮的內(nèi)容是否妥當(dāng)?如不妥，說出應(yīng)考慮哪些內(nèi)容? 4.D投標(biāo)人的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理是否正確?
5.E投標(biāo)人遞交的補(bǔ)充文件是否有效?
6.F投標(biāo)人的投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)人員是否合理?如不合理，說出合理的組成人員。
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