第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)商務(wù)部政府采購(gòu)管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，促進(jìn)廉政建設(shè)，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》)和財(cái)政部《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合商務(wù)部實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于商務(wù)部機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處、本部各直屬事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱本部各直屬單位)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的政府采購(gòu)活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱商務(wù)部政府采購(gòu)，是指本部各直屬單位按政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金和與之配套的自籌資金，采購(gòu)國(guó)務(wù)院辦公廳公布的政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
第四條 商務(wù)部政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則。
第二章 組織形式
第五條 商務(wù)部政府采購(gòu)的組織形式分為政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和單位分散采購(gòu)。
第六條 政府集中采購(gòu)，也稱集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)，是指商務(wù)部將屬于政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目，委托中央政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)活動(dòng)。
政府集中采購(gòu)范圍，按國(guó)務(wù)院辦公廳公布的《中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行(以下簡(jiǎn)稱《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》)。
第七條 部門集中采購(gòu)，是指商務(wù)部組織實(shí)施《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中《商務(wù)部部門集中采購(gòu)目錄》項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。
商務(wù)部按《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的要求，編制《商務(wù)部部門集中采購(gòu)目錄》上報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)列入《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》。
商務(wù)部根據(jù)預(yù)算項(xiàng)目管理需要，確定商務(wù)部部門需要實(shí)施集中政府采購(gòu)的貨物、工程及服務(wù)項(xiàng)目;需要實(shí)施公開招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 分散采購(gòu)，是指本部各直屬單位在政府集中采購(gòu)和部門集中采購(gòu)的范圍之外、且在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)活動(dòng)。
第三章 政府采購(gòu)方式
第九條 商務(wù)部政府采購(gòu)依法應(yīng)采用以下方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)和財(cái)政部認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
公開招標(biāo)應(yīng)為主要采購(gòu)方式。
第十條 公開招標(biāo)，是指本部各直屬單位依法自行或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，以招標(biāo)公告的方式，邀請(qǐng)不特定供應(yīng)商投標(biāo)。
政府采購(gòu)貨物、工程或服務(wù)，單項(xiàng)或批量金額達(dá)到規(guī)定公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式。
第十一條 邀請(qǐng)招標(biāo)，是指本部各直屬單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)3個(gè)以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)：
(一)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。
第十二條 政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。
第十三條 競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指本部各直屬單位直接邀請(qǐng)3家以上符合相應(yīng)資格的供應(yīng)商，就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：
(一)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;
(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
(三)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需求的;
(四)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
第十四條 單一來(lái)源采購(gòu)，是指本部各直屬單位可以直接與供應(yīng)商談判并購(gòu)買的采購(gòu)。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：
(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(二)發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(三)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且采購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的。
第十五條 詢價(jià)采購(gòu)，是指對(duì)3家以上供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。
第十六條 對(duì)于達(dá)到國(guó)務(wù)院辦公廳規(guī)定公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目，因特殊情況，確需采用公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的貨物及服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。
對(duì)于未達(dá)到規(guī)定公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，需要采取公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，部直屬單位應(yīng)依據(jù)本辦法規(guī)定采購(gòu)方式的適用條件，確定政府采購(gòu)方式。
第十七條 本部各直屬單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)，化整為零或者以其他任何方式，規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)，也不得將應(yīng)當(dāng)政府采購(gòu)的貨物或者服務(wù)，化整為零或者以其他任何方式，規(guī)避政府采購(gòu)。
第四章 采購(gòu)單位及職責(zé)
第十八條 財(cái)務(wù)司是商務(wù)部政府采購(gòu)的主管部門，其主要職責(zé)是：
(一)擬訂部政府采購(gòu)管理制度;
(二)審核、匯總、編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃;
(三)指導(dǎo)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的具體實(shí)施;
(四)會(huì)同相關(guān)單位擬訂《商務(wù)部部門集中采購(gòu)目錄》;
(五)擬訂商務(wù)部公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn);
(六)規(guī)范選擇商務(wù)部政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu);
(七)管理、指導(dǎo)、監(jiān)督本部各直屬單位政府采購(gòu)工作;
(八)審核、匯總、編報(bào)商務(wù)部政府采購(gòu)備案和審批事項(xiàng)，以及政府采購(gòu)執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)信息;
(九)參與修改完善政府采購(gòu)法律法規(guī)和管理制度;
(十)組織實(shí)施促進(jìn)商務(wù)發(fā)展的政府采購(gòu)政策研究。
第十九條 商務(wù)部?jī)?nèi)部政府采購(gòu)監(jiān)督由機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：
(一)牽頭負(fù)責(zé)政府采購(gòu)活動(dòng)中各環(huán)節(jié)，主要是評(píng)審專家抽取、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)的程序監(jiān)督，必要時(shí)可以請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)督。
(二)規(guī)范商務(wù)部各相關(guān)單位的監(jiān)督行為。
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