項目建議書編制原則
1 總 則
1.0.1 水利水電工程項目建議書是國家基本建設程序中的一個重要階段。項目建議書被批準后，將作為列入國家中、長期經濟發(fā)展計劃和開展可行性研究工作的依據。為明確水利水電工程項目建議書編制的原則、基本內容和深度要求，特制定本暫行規(guī)定。
1.0.2 本規(guī)定適用于需報送國家計委審批的中央和地方(包括中央參與投資)新建、擴建的大、中型水利水電工程項目建議書的編制。不同類型的工程，應根據任務特點對本規(guī)定的條文內容進行取舍。小型水利水電工程項目可適當簡化。對影響立項的關鍵問題和利用外資的水利水電工程項目，項目建議書編制單位可根據需要向項目業(yè)主提出補充要求，適當增加工作內容和深度。按國家基建程序規(guī)定應由各省(自治區(qū)、直轄市)審批的大、中型水利水電工程項目建議書，其編制內容和深度要求，可參照執(zhí)行。
1.0.3 項目建議書應根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃的總要求，在經批準(審查)的江河流域(區(qū)域)綜合利用規(guī)劃或專業(yè)規(guī)劃的基礎上提出開發(fā)目標和任務，對項目的建設條件進行調查和必要的勘測工作，并在對資金籌措進行分析后，擇優(yōu)選定建設項目和項目的建設規(guī)模、地點和建設時間，論證工程項目建設的必要性，初步分析項目建設的可行性和合理性。
1.0.4 水利水電工程項目建議書的編制，應貫徹國家有關基本建設的方針政策和水利行業(yè)及相關行業(yè)的法規(guī)，并應符合有關技術標準。
1.0.5 水利水電工程項目建議書由項目業(yè)主或主管部門委托具有相應資格的水利水電勘測設計部門編制。項目業(yè)主應承擔所需編制費用，并提供必要的外部條件。
1.0.6 項目建議書應按本暫行規(guī)定第2～12章的要求進行編制，并將“建設的必要性和任務”列為第1章，依次編排。
2 項目建設的必要性和任務
2.1 項目建設的`依據
2.1.1 概述項目所在地區(qū)的行政區(qū)劃和自然、地理、資源情況，社會經濟現狀以及地區(qū)國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃對水利水電建設的要求。
2.1.2 概述項目所在地區(qū)水利水電建設現狀及其近、遠期發(fā)展規(guī)劃對項目建設的要求。
2.1.3 說明項目所依據的流域(區(qū)域)綜合利用規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃。
2.1.4 概述規(guī)劃階段方案、比選結果和規(guī)劃成果審批意見。
2.2 項目建設的必要性
2.2.1闡明項目在地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃中的地位與作用，論證項目建設的必要性：
(1)防洪治澇。應闡明本地區(qū)歷史上發(fā)生的重大洪澇災害情況及對地區(qū)經濟和社會造成的危害和影響，地區(qū)防洪治澇工程設施現狀及地區(qū)經濟和社會發(fā)展對提高防洪治澇能力的要求。
(2)河道整治。應闡明本地區(qū)河道(河口)演變情況及地區(qū)經濟發(fā)展和人類活動對河道的影響，河道整治工程設施現狀，河道、河口水網區(qū)現有主要問題，根據地區(qū)國民經濟發(fā)展需求和河流水沙特性，分析治理河道、河口的條件與要求。
(3)灌溉。應闡明供、受水區(qū)水資源平衡狀況，受水地區(qū)農業(yè)生產現狀，發(fā)生的主要旱災和漬、堿害情況及特點，對農牧業(yè)生產的影響，灌溉用水、節(jié)水、排水工程設施現狀，農業(yè)節(jié)水目標及中長期供水需求預測，灌區(qū)地下水狀況，并分析地區(qū)農牧業(yè)發(fā)展對灌溉及排水的要求。
(4)城鎮(zhèn)和工業(yè)供水。應闡明供、受水區(qū)水資源供需平衡及水質狀況，受水地區(qū)工業(yè)和城鎮(zhèn)用水、節(jié)水和供水設施現狀。根據地區(qū)的社會經濟發(fā)展中、長期供水需求預測和節(jié)水目標，分析受水地區(qū)對供水工程的要求。
(5)跨流域調水。應按城市供水、灌溉、水力發(fā)電、通航等一項或多項任務，逐項分別闡明興建工程的要求。
(6)水力發(fā)電。應闡明本地區(qū)動力資源情況。根據電力工業(yè)現狀、地區(qū)電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和供電需求情況，分析地區(qū)經濟和社會發(fā)展對水電項目的需求。
(7)墾殖。應闡明本地區(qū)灘涂淤變情況及對人類活動的影響，土地利用和墾殖現狀。分析灘涂淤變趨勢，根據地區(qū)經濟發(fā)展和墾殖總體規(guī)劃，分析研究地區(qū)對墾殖的要求。
(8)綜合利用水利工程有通航過木要求時，應闡明本地區(qū)已有航運和漂木設施的能力及工程現狀，根據地區(qū)經濟發(fā)展對客貨運量和漂木量增長的預測，分析研究發(fā)展通航過木工程的條件和要求。
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