撒營盤司法所調(diào)研匯報材料

一、基本情況

撒營盤鎮(zhèn)地處祿勸縣中部，轄19個行政村，278個村民小組，總?cè)丝?.8萬人，轄區(qū)面積254平方公里，是全市國土面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。撒營盤司法所成立于1994年，現(xiàn)有人員2名，其中法律服務(wù)所法律工作者1名。撒營盤司法所在局黨組和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，于2017年建設(shè)了一棟260多平方米的辦公樓。目前司法所各項硬件設(shè)施齊全，配備了車輛和電腦，改善了工作環(huán)境。司法所擔(dān)負著人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置、法律援助、普法和依法治鎮(zhèn)等重要工作。隨著工作的深入開展，司法所在維護社會安定、穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。一是按照整體部署，司法所積極主動地參與到鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心的工作中去，主動承擔(dān)中心的日常工作，發(fā)揮應(yīng)有的作用。另二是司法所作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政法單位，積極做好本職工作，加大矛盾排查力度，及時化解糾紛；加強普法宣傳力度，做到人人知法、懂法、守法；探索社區(qū)矯正和安置幫教工作方法，為困難和弱勢群體提供法律援助。

二、矛盾糾紛排查和人民調(diào)解工作情況

撒營盤鎮(zhèn)人口眾多，環(huán)境復(fù)雜，矛盾糾紛呈日益多樣化、復(fù)雜化趨勢。為及時有效地化解矛盾糾紛，我們在建立和完善社會矛盾糾紛調(diào)解長效機制方面進行了有益探索。在“十 1

一五”期間，鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解組織充分發(fā)揮“第一道防線”作用，共排查調(diào)處民間糾紛1240件，調(diào)解成功1203件，其中化解疑難復(fù)雜糾紛42件，調(diào)解成功率達97%;共防止群體性上訪 26件，防止群體性械斗21件，防止“民”轉(zhuǎn)“刑”18件。主要做法是：

（一）、鞏固、健全、發(fā)展多種形式的人民調(diào)解組織

1、規(guī)范調(diào)解組織。進一步健全鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會，吸收有關(guān)職能部門參與，綜合運用法律，運用教育、行政、經(jīng)濟等手段處理民事糾紛。同時，各村設(shè)調(diào)委會，組設(shè)立調(diào)解小組，形成了以自然村調(diào)解小組為基礎(chǔ)的“三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”格局，并配備了兼職調(diào)解工作人員，全鎮(zhèn)現(xiàn)有調(diào)解員377人，其中鎮(zhèn)級2人，村級95人，村小組278人；共有調(diào)委會20個，其中鎮(zhèn)調(diào)委會1個，村級調(diào)委會19個。進一步建立了規(guī)范化村級調(diào)解室，全鎮(zhèn)規(guī)范化村級調(diào)解室實現(xiàn)了全覆蓋。

2、加快企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)步伐。在健全村級人民調(diào)解的組織網(wǎng)絡(luò)，以三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)為主線，推進鎮(zhèn)屬事業(yè)單位及企業(yè)等調(diào)解組織建設(shè)，初步在全鎮(zhèn)建成了橫向到邊，縱向到底的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

3、健全制度，完善工作機制。同時繼續(xù)健全和落實各項工作機制，完善各項規(guī)章制度，明確工作責(zé)任，規(guī)范工作程序，提高工作質(zhì)量和效率，切實做到領(lǐng)導(dǎo)機制、預(yù)防機制、 2

聯(lián)動機制、排查調(diào)處機制、分析機制、預(yù)警機制、處置機制高效有效運作。

（二）、切實加強培訓(xùn)指導(dǎo)工作，努力提高人民調(diào)解員的素質(zhì)

人民調(diào)解員應(yīng)該具有較高的思想道德水平。公道正派，熱心民調(diào)工作，能夠聯(lián)系群眾，并且應(yīng)具有一定的法律知識和政策水平。為此，我鎮(zhèn)認真落實培訓(xùn)工作。按照調(diào)委會工作范圍的特點和要求，明確調(diào)解員必須具備的法律水平和文化程度，定期進行培訓(xùn)，不斷提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)，不斷優(yōu)化人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)和隊伍結(jié)構(gòu)。同時，我鎮(zhèn)在推進司法所規(guī)范化建設(shè)，確保司法所充分發(fā)揮對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)作用，促進人民調(diào)解工作的健康發(fā)展。五年來，共舉辦5期培訓(xùn)班，培訓(xùn)調(diào)解員420人次。

三、規(guī)范人民調(diào)委會的工作

撒營盤鎮(zhèn)結(jié)合新時期人民調(diào)解工作的實際情況，不斷規(guī)范人民調(diào)解業(yè)務(wù)建設(shè)。一是從工作方式、工作程序、工作紀(jì)律入手，增強人民調(diào)解程序的公正性，提高調(diào)委會的工作水平和社會公信力。二是嚴(yán)格遵循調(diào)解工作三項基本原則，即：依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策及社會主義道德進行調(diào)解，在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解，尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法

院起訴。三是認真做好受理登記，制作筆錄，及時制作調(diào)解協(xié)議，積極開展個案回訪，督促當(dāng)事人各方自覺履行協(xié)議。

（四）、不斷地開展集中排查調(diào)處活動，健全防范機制，實現(xiàn)矛盾糾紛排查經(jīng)�；�。

隨著改革的深入發(fā)展，人們的思想觀念、價值觀和相互之間的利益關(guān)系發(fā)生很大變化，民間糾紛也發(fā)生了重大變化。民間糾紛的主體由村民與村民轉(zhuǎn)化為村民與經(jīng)濟組織，與基層干部，與基層政府及管理部門；民間糾紛的內(nèi)容由婚姻、家庭、鄰里、繼承、贍養(yǎng)等簡單的涉及人身利益，財產(chǎn)利益方面的糾紛，發(fā)展為經(jīng)濟合同糾紛、干群關(guān)系糾紛、企業(yè)拖欠職工工資、人身損害賠償糾紛、拆遷征地糾紛等。民間糾紛的表現(xiàn)形式由當(dāng)事人之間，當(dāng)事人的親朋好友、家族之間轉(zhuǎn)向群眾與集體，與經(jīng)濟組織，與管理部門之間的矛盾糾紛。因此，我鎮(zhèn)根據(jù)民間糾紛的新情況、新特點，針對突出的難點、熱點糾紛和敏感問題，大力開展矛盾糾紛的集中排查調(diào)處活動，每一季度開展一次集中排查調(diào)處活動，及時發(fā)現(xiàn)新問題、新矛盾，掌握新情況，預(yù)見新發(fā)展，解決新問題，防止矛盾激化，防止群體性上訪。同時，在廣泛、深入、經(jīng)常性開展民間糾紛大排查的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)矛盾產(chǎn)生規(guī)律，科學(xué)地劃分矛盾糾紛類型，有針對性地開展專項治理，化解矛盾，把大量的民間糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，努力實現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)的早，化解的了，控制得住，處置得好的目

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