農(nóng)村土地糾紛經(jīng)典案例分析
農(nóng)村土地糾紛是很多家農(nóng)村常見(jiàn)的問(wèn)題，但是有很多人不知道如何用法律解決。下面是百分網(wǎng)小編為你精心推薦的農(nóng)村土地糾紛經(jīng)典案例，希望對(duì)您有所幫助。
農(nóng)村土地糾紛案例
日前，江蘇省豐縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)，依法對(duì)石淑華與張愛(ài)金等8戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛，作出雙方將互換的承包地恢復(fù)原狀，予以返還的裁決。
1994年，石淑華作為家庭承包方與發(fā)包方本村村民委員會(huì)簽訂了土地承包合同，取得了村西的東西長(zhǎng)127米，南北寬14.2米，面積為2.62畝的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，且一直用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
2004年4月16日，縣政府為石淑華補(bǔ)發(fā)了農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，該證書載明有效期至2027年8月31日。后石淑華又取得0.51畝土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，兩宗土地面積。
2003年7月，石淑華與張愛(ài)金等8人自行達(dá)成口頭協(xié)議，將位于該村西石淑華正在經(jīng)營(yíng)的3.13畝承包地一貫制，準(zhǔn)備用于包括石淑華在內(nèi)的9戶建房所用，后未能辦妥建房手續(xù)。并且，石與張等8戶達(dá)成的口頭協(xié)議，未經(jīng)村委會(huì)同意并報(bào)發(fā)包方備案。但協(xié)議達(dá)成后，張愛(ài)多等8戶農(nóng)民在石淑華的土地上進(jìn)行了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。石淑華要求返還自己的承包地，并賠償損失300元未果，遂申請(qǐng)至縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)。
豐縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁法庭經(jīng)過(guò)審理該案，查明上述事實(shí)后認(rèn)為，石淑華對(duì)依法取得的3.13畝承包地?fù)碛泻戏ń?jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)，石淑華與張愛(ài)金等8戶農(nóng)民以口頭方式地進(jìn)行承包地互換，其互換目的在于改變土地承包用途，其流轉(zhuǎn)行為違反法律規(guī)定，該協(xié)議為無(wú)效協(xié)議。申請(qǐng)人石淑華雖然有權(quán)主張自己合法承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但其作為意向建房9戶人之一，自身亦有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。張愛(ài)金等人無(wú)權(quán)占有或強(qiáng)迫他人合法取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，其占有、使用的該承包地應(yīng)依法恢復(fù)原狀，予以返還。
為此，豐縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)依照合同法、民法通則、農(nóng)村土地承包法等法律的規(guī)定，依法裁決被申請(qǐng)人于裁決書生效后七日內(nèi)，將與申請(qǐng)人互換的承包地恢復(fù)原狀予以返還，申請(qǐng)人的賠償請(qǐng)求不予支持。
引起土地糾紛的主要原因
1、國(guó)家與集體之間、集體與集體之間土地糾紛的歷史原因和經(jīng)濟(jì)原因。
(1)歷史原因：一是國(guó)有林場(chǎng)或農(nóng)場(chǎng)與相鄰村組集體之間，因歷史原因沒(méi)有相關(guān)文字地圖明確劃分土地邊界，從而引發(fā)國(guó)家與集體之間的土地邊界權(quán)屬糾紛;如羅甸縣國(guó)有林場(chǎng)與五星村、新苑村等村的土地邊界權(quán)屬糾紛。二是山區(qū)農(nóng)村地廣人稀，為方便管理，人民政府整合幾個(gè)自然寨為一個(gè)行政村，各自然寨卻分別是一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織，有各自的集體土地。但是在土地改革時(shí)期卻沒(méi)有劃分好集體土地界線，四至界線不清，沒(méi)有相關(guān)的`文字依據(jù)，造成了后來(lái)發(fā)生村與村之間、組與組之間的集體土地邊界權(quán)屬糾紛。
(2)經(jīng)濟(jì)原因：山區(qū)農(nóng)村地廣人稀，有很多的荒山荒坡，相鄰自然村寨之間的村民都有去開(kāi)荒的，在沒(méi)有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值之前，沒(méi)有人提出爭(zhēng)議，一但出現(xiàn)較大經(jīng)濟(jì)價(jià)值就會(huì)發(fā)生糾紛。這種類型的土地糾紛在羅甸縣南部比較突出，特別是羅甸縣自龍灘電站庫(kù)區(qū)移民搬遷以來(lái)，庫(kù)區(qū)涉及移民搬遷的三鎮(zhèn)五鄉(xiāng)(龍坪鎮(zhèn)、茂井鎮(zhèn)、紅水河鎮(zhèn)、大亭鄉(xiāng)、班仁鄉(xiāng)、鳳亭鄉(xiāng)、八總鄉(xiāng)、羅妥鄉(xiāng))發(fā)生最多的是集體土地邊界糾紛，基本上每個(gè)行政村都發(fā)生過(guò)這類土地糾紛，引起糾紛的直接導(dǎo)火索是龍灘電站庫(kù)區(qū)淹沒(méi)補(bǔ)償金。
2、個(gè)人與個(gè)人之間土地糾紛的歷史原因和經(jīng)濟(jì)原因。
(1)歷史原因：一是目前在山區(qū)農(nóng)村，除了辦理集體建設(shè)土地使用證的宅基地是由土地管理部門專業(yè)測(cè)量登記，并明確登記有宅基地的四至界線、長(zhǎng)度、寬度、總面積和圖紙外，其他的如農(nóng)村土地承包證、自留山證等相關(guān)土地使用證都是由當(dāng)時(shí)文化水平較低的村組干部進(jìn)行登記，并且登記土地的戶名和大概東南西北四至界線和估計(jì)的總面積。如一份自留山管理證上登記的四至是：“東抵溝、南抵路、西抵王某土地、北抵張某土地，面積3畝”。由于沒(méi)有登記明確的界樁、長(zhǎng)度、寬度和面積，必然會(huì)引起土地邊界糾紛。二是山區(qū)農(nóng)村建房不像平原地區(qū)全部統(tǒng)一規(guī)劃，山區(qū)村民建房會(huì)根據(jù)地形條件進(jìn)行修建，而農(nóng)村集體建設(shè)土地使用證一般登記實(shí)際建設(shè)用地，而沒(méi)有相關(guān)房前屋后的相關(guān)用地登記，這也是引發(fā)土地糾紛的原因之一。
(2)經(jīng)濟(jì)原因：私自違法轉(zhuǎn)讓土地或占地、用地手續(xù)不完備是引起個(gè)人之間土地糾紛的經(jīng)濟(jì)原因。目前在山區(qū)農(nóng)村，由于土地管理工作不到位，出于經(jīng)濟(jì)利益原因，有很多城郊結(jié)合部的村民以每平米幾百元至上千元的價(jià)格私自轉(zhuǎn)讓承包的土地給他人違法占地建房，引出多占多建的現(xiàn)象，從而引發(fā)相鄰?fù)恋丶m紛。2004年以來(lái)，羅甸縣因龍灘電站庫(kù)區(qū)淹沒(méi)土地，有大批的移民需要搬遷建房用地，由于移民搬遷工作部門、土地管理和規(guī)劃部門工作不到位，造成大量移民進(jìn)入縣城城郊私自購(gòu)買集體土地違法占地建房，形成了幾個(gè)城中移民聚居點(diǎn)的城中村，由于移民私自建造的房屋缺少規(guī)劃，亂占違建的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，引發(fā)了一系列的土地糾紛。
處理土地糾紛的方法
1、土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議的法律關(guān)系。
(1)土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議的受理主體
土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議的受理主體主要是縣級(jí)以上人民政府處理。根據(jù)土地確權(quán)申請(qǐng)主體和土地爭(zhēng)議性質(zhì)的不同，可由不同級(jí)別的人民政府進(jìn)行受理處理。我國(guó)《土地管理法》第十六條和《森林法》第十七條規(guī)定，無(wú)論是土地還是林地，通常確權(quán)的行政主體都是縣級(jí)以上人民政府，同時(shí)規(guī)定，對(duì)個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的土地或者林地使用權(quán)爭(zhēng)議，鄉(xiāng)級(jí)人民政府也有權(quán)處理。《森林法》第十七條明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府僅有權(quán)處理使用權(quán)爭(zhēng)議，《土地管理法》第十六條對(duì)此沒(méi)有限定。由于我國(guó)土地制度中不存在個(gè)人所有權(quán)，只有國(guó)家所有和集體所有兩種形式，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能作為對(duì)當(dāng)事人之間因土地(林地)所有權(quán)爭(zhēng)議的受理主體，只能由縣級(jí)以上人民政府作為受理主體。
(2)土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議的范圍和性質(zhì)
在行政法學(xué)上，行政機(jī)關(guān)居中對(duì)當(dāng)事人之間的民事糾紛作出裁決的行為，被統(tǒng)稱為行政裁決行為。而政府的土地確權(quán)行為恰恰是對(duì)當(dāng)事人土地權(quán)屬糾紛作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)屬于行政裁決類行政行為。因此，土地確權(quán)案件的案由我們也可以明確為：土地確權(quán)行政裁決案件。確權(quán)包括對(duì)土地(林地)所有權(quán)和使用權(quán)的確認(rèn)。
(3)土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議的處理法定程序
《土地管理法》《森林法》、《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》等法律規(guī)章，規(guī)定了處理土地確權(quán)糾紛的相關(guān)程序。國(guó)土資源部頒布的《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》規(guī)定當(dāng)事人發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商不能解決的，可以依法向縣級(jí)以上人民政府或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出處理申請(qǐng)。當(dāng)事人申請(qǐng)后，經(jīng)過(guò)受理、雙方當(dāng)事人舉證、調(diào)查程序后，人民政府作出土地確權(quán)處理決定書。人民政府作出土地確權(quán)處理決定后，當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服，還不能直接向人民法院提起訴訟。根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議。所以還要經(jīng)過(guò)向上級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議的程序。經(jīng)行政復(fù)議后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出當(dāng)事人仍然對(duì)人民政府關(guān)于該土地權(quán)屬歸屬的處理決定不服才能向人民法院提起行政訴訟，這是人民法院處理土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議案件的行政確權(quán)和行政復(fù)議前置條件。
2、土地侵權(quán)糾紛的法律關(guān)系和訴訟程序。
土地侵權(quán)糾紛是合法土地使用權(quán)人或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人因第三人侵害其土地使用權(quán)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)而發(fā)生的爭(zhēng)議。根據(jù)《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》規(guī)定，土地侵權(quán)案件、行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議案件、土地違法案件、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議案件不作為土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件受理。因此，屬于《民法通則》、《物權(quán)法》《侵權(quán)責(zé)任法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)法》等相關(guān)法律調(diào)整的民事法律關(guān)系，由人民法院直接受理，適用一般民事訴訟程序的二審終審制。其中，土地侵權(quán)糾紛中的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛有專門的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，進(jìn)行特別規(guī)定調(diào)整，當(dāng)事人可以選擇向農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解、仲裁或直接向人民法院提起民事訴訟。
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