集權(quán)制

分權(quán)制

集權(quán)與分權(quán)結(jié)合制

含義

集權(quán)制是指財權(quán)絕大部分集中于母公司，母公司對子公司采取嚴格控制和統(tǒng)一管理方式的財務體系。集權(quán)制有利于實現(xiàn)集團整體財務目標，更好地協(xié)調(diào)出資人(母公司)財務目標與經(jīng)營者(子公司)財務目標。

分權(quán)制是指子公司擁有充分的財務管理決策權(quán)，而母公司對子公司采取間接管理方式為主的財務體系。

集權(quán)與分權(quán)結(jié)合制即適度的集權(quán)與適度的分權(quán)相結(jié)合的財務管理體系。

特點

①財務管理決策權(quán)高度集中于母公司，子公司只享有很少部分的財務決策權(quán)；②子公司的資本籌集、投資、資產(chǎn)重組、貸款、利潤分配、費用開支、工資及獎金分配、財務人員任免等重大財務事項都由母公司統(tǒng)一管理；③在某種程度上，子公司只相當于母公司的一個直屬分企業(yè)，投資功能完全集中于母公司。

①在財權(quán)上，子公司在資本融人即投出和運用、財務收支與費用開支、財務人員選聘和解聘、職工工資福利及資金等方面均有充分的決策權(quán)；②能夠根據(jù)市場環(huán)境和企業(yè)自身情況做出重大的財務決策；③在財務利益上，母公司往往將利益傾向于子公司，以增強其實力。

極端的集權(quán)，集團財務機制必然僵化，子公司沒有任何積極性。同樣，極端的分權(quán)，必然導致子公司及其經(jīng)營者在失控狀態(tài)下過度追求本身局部利益，從而侵蝕集團整體利益。為集兩種財務體系之長，避兩者之短，許多控股企業(yè)集團采取部分集權(quán)、部分分權(quán)的財務體系。適當?shù)丶瘷?quán)與分權(quán)的結(jié)合既能發(fā)揮集團母公司的財務調(diào)控作用，激發(fā)子公司的積極性和創(chuàng)造性，又能有效控制經(jīng)營者及子公司風險。所以，適當?shù)丶瘷?quán)或分權(quán)即集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，有利于克服過分分權(quán)或過分集權(quán)的缺陷，有利于綜合集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)勢，是很多企業(yè)集團財務管理體系所追求的模式。

優(yōu)點

①便于指揮和安排統(tǒng)一的財務戰(zhàn)略和財務政策，降低行政管理成本；②有利于統(tǒng)一調(diào)劑集團資金，控制資金存量，優(yōu)化資金配置和降低資金成本；③有利于發(fā)揮母公司財務專家的作用，使集中財務決策的效率提高、風險減少；④有利于降低子公司的財務風險和經(jīng)營風險。由母公司集中管理風險，可有效利用多種風險管理工具和技巧；⑤優(yōu)化稅收管理。由母公司統(tǒng)一規(guī)劃集團的稅收策略，可以使整個集團的稅負降低；有利于財會人員更好地履行工作職責，調(diào)動其工作積極性。

①子公司擁有充分財權(quán)，將極大地促進其生產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營活動，決策迅速，易于抓住商機；②減輕母公司的決策壓力，減少母公司直接干預的負面效應。

缺陷

①一定程度上削弱了子公司經(jīng)理的經(jīng)營自主權(quán)，抑制了子公司經(jīng)理的靈活性和積極性，甚至可能由此喪失許多財務機會；②決策權(quán)集中于母公司，增大了母公司的決策壓力和責任，一旦決策失誤，將會殃及子公司甚至連累整個集團；③可能會扭曲各子公司的經(jīng)營業(yè)績，給子公司財務指標考核增加了困難；④母公司集中財務決策可能會損害子公司外部股東的利益，而招致他們的反對。

①難以統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，有的子公司因追求自身利益而忽視甚至是損害企業(yè)整體利益；②弱化母公司財務調(diào)控的功能，不能及時發(fā)現(xiàn)子公司面臨的風險和重大問題，使代理成本增加；作為出資人的母公司，其財務目標的實現(xiàn)也受到不利影響；③財務管理職能弱化，容易使財務信息失真。